فورين بوليسي: لماذا يغازل الجميع موريتانيا؟
فورين بوليسي 21-9-2023، بقلم صامويل راماني: لماذا يغازل الجميع موريتانيا؟
يريد حلف شمال الأطلسي والصين وروسيا والدول الإقليمية علاقات أوثق مع دولة مستقرة في غرب إفريقيا تتمتع بإمدادات الطاقة الحيوية وموقع قوى ذي قيمة استراتيجية.
في 28 يوليو/تموز، التقى الرئيس الصيني شي جين بينغ بنظيره الموريتاني الرئيس محمد ولد الشيخ الغزواني، في مدينة تشنغدو الصينية. كان لقاء شي مع الغزواني هو الثاني له في غضون ثمانية أشهر، حيث التقى الزعيمان في قمة الصين والدول العربية في الرياض، المملكة العربية السعودية، في 9 ديسمبر 2022. وبعد اجتماعهما، وقعت الصين اتفاقية تعاون، والتي شملت قطاعات الزراعة وصيد الأسماك والطاقة الخضراء، ومنحت 21 مليون دولار لتخفيف عبء الديون عن موريتانيا. ويبدو أن لقاء شي مع الغزواني كان روتينياً بطبيعته.
انضمت موريتانيا إلى مبادرة الحزام والطريق في عام 2018، وقامت الصين في الوقت نفسه بتحديث علاقاتها مع بوروندي، التي انضمت إلى مبادرة الحزام والطريق في العام نفسه، بطريقة مماثلة. لكن توقيت تودد الصين لموريتانيا كان لافتاً للنظر. وقد حدث ذلك بعد ساعات فقط من قيام الجنرال عبد الرحمن تشياني بانقلاب ضد الرئيس محمد بازوم في النيجر. وأعقب ذلك زيارة وزيرة التنمية الألمانية سفينيا شولز في 14 أغسطس/آب إلى وكالة اللاجئين التابعة للأمم المتحدة في العاصمة الموريتانية نواكشوط. وكانت زيارة شولز بمثابة اعتراف ضمني بكيفية قبول موريتانيا، البلد الذي يبلغ عدد سكانه 4.6 مليون نسمة، ما يصل إلى 100 ألف لاجئ من البلدان المجاورة.
وتؤكد هذه الاجتماعات مكانة موريتانيا باعتبارها المعقل الوحيد للاستقرار السياسي النسبي في منطقة الساحل، التي تتكون من أنظمة يقودها المجلس العسكري في مالي وبوركينا فاسو وتشاد والنيجر. كما أنها تلخص تكثيف المنافسة الجيوستراتيجية في موريتانيا، والذي غالبًا ما يتم التغاضي عنه. تدور هذه المنافسة حول احتياطيات موريتانيا من الغاز الطبيعي وإمكانات الطاقة الخضراء التي توفرها تضاريسها الصحراوية الشاسعة، ناهيك عن موقعها الاستراتيجي على ساحل المحيط الأطلسي.
إن تودد الصين لموريتانيا يعكس مبادرات موازية من قبل قوى عظمى وقوى إقليمية أخرى في الشرق الأوسط. وتمتد هذه الجهود من مبادرات مكافحة الإرهاب إلى تطوير الهيدروجين الأخضر، ومن المرجح أن تتكثف إذا قررت المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (ECOWAS) التدخل عسكريًا في النيجر.
بعد حصولها على الاستقلال عن فرنسا في نوفمبر/تشرين الثاني 1960، أصبح المسار السياسي في موريتانيا متورطا بقوة في الحلقة المفرغة من عدم الاستقرار وانتهاكات حقوق الإنسان في منطقة الساحل. وانضمت موريتانيا إلى المغرب في حرب الصحراء الغربية 1975-1991 ضد جبهة البوليساريو الانفصالية الصحراوية. وأدى هذا التدخل، الذي تزامن مع ضم المغرب للصحراء الغربية في المسيرة الخضراء، إلى هزيمة كارثية للقوات الموريتانية.
وبينما كانت موريتانيا تستعد لإنهاء مشاركتها في الصراع، نظم العقيد مصطفى ولد السالك انقلابًا ضد أول رئيس لموريتانيا بعد الاستعمار، المختار ولد داداه، في يوليو 1978. وبعد أقل من عام، تمت الإطاحة بالسالك في انقلاب ثانٍ. قبول وقف إطلاق النار من جانب واحد مع جبهة البوليساريو وتأجيج التوترات العنصرية بين الموريتانيين السود في المنطقة الجنوبية والمغاربة العرب في المنطقة الشمالية.
لقد حدّد صعود وسقوط السالك السريع نغمة المسار السياسي في موريتانيا على مدى العقود الثلاثة المقبلة. وقد شهدت انقلابات في الأعوام 1980، و1984، و2005، و2008، ونجت من محاولات انقلابية خطيرة في عامي 1981 و2003. واستمر العنف الطائفي بين السكان العرب الموري البربر المهيمنين والأقلية الأفريقية السوداء، وأدى إلى نزوح عشرات الآلاف من الموريتانيين السود. إلى السنغال في أبريل 1989.
اكتسبت موريتانيا أيضًا سمعة سيئة عالميًا لاستمرار استعباد سكانها السود على يد الأسياد العرب. استمرت هذه الممارسة بعد إلغاء موريتانيا للعبودية في عام 1981 وحظرها لاحقًا في عام 2007. وحذر تقرير صادر عن مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة في مايو/أيار 2016 من أن وكالة مكافحة الفقر الحكومية الموريتانية، “التضامن”، اتخذت “مستوى منخفض للغاية” في معالجة عواقب العبودية. وذهبت منظمة العمل الدولية إلى أبعد من ذلك، حيث ذكرت في يونيو/حزيران 2017 أن العبودية مستمرة “على نطاق واسع، على الرغم من المناقشات العديدة”.
على الرغم من تاريخها الحافل بالانقلابات واستمرار العبودية، كانت حملة مكافحة الإرهاب والتحول الديمقراطي في موريتانيا من بين قصص النجاح القليلة في منطقة الساحل. منذ أن اختطف مقاتلو تنظيم القاعدة في بلاد المغرب الإسلامي ضابط الشرطة إيلي ولد مختار في بلدة عادل باجرو الحدودية بين موريتانيا ومالي في ديسمبر 2011، لم تشهد موريتانيا أي هجمات إرهابية.
وكان قانون مكافحة الإرهاب الصادر في يوليو/تموز 2010، والذي سمح لوحدات صحراوية متنقلة مدربة على القتال وتسمى مجموعات التدخل الخاصة بمهاجمة الإرهابيين، سبباً في إضعاف المتشددين على الحدود الشمالية للبلاد. وقد شجعت اتصالات الأئمة التي وافقت عليها الدولة مع المجتمعات السلفية، والتي تمجد “تقليد التسامح الإسلامي”، المتطرفين المحتملين على الاندماج في المجتمع الموريتاني. وقد أشادت الأمم المتحدة بجهود العالمات الإسلاميات، مثل زينبو ماطة، في إقناع زوجات وأخوات وأمهات المعتقلين السلفيين بالتخلي عن آرائهم المتطرفة.
في سبتمبر/أيلول 2018، اتخذ النظام السياسي الموريتاني منعطفاً غير متوقع نحو التحرير. وشارك في الانتخابات التشريعية حزب المنتدى الوطني للديمقراطية والوحدة المعارض، الذي قاطع دورات التصويت السابقة. وأيد الاتحاد الأفريقي مصداقية فوز حزب الاتحاد من أجل الجمهورية الحاكم. والأمر الأكثر إثارة للدهشة هو فوز الناشط المناهض للعبودية بيرام الداه عبيدي بمقعد في المجلس التشريعي. ترشح عبيد لمنصب الرئاسة من السجن لكن فوزه في حملته سهّل إطلاق سراحه في نهاية المطاف.
وفي يونيو 2019، فاز مرشح الجبهة الوطنية الغزواني في الانتخابات الرئاسية الموريتانية بنسبة 52 في المائة من الأصوات، وجاء عبيد في المركز الثاني بنسبة 18.6 في المائة. وعلى الرغم من المخاوف بشأن حملات القمع التي شنها الجيش على المتظاهرين بعد الانتخابات، أشادت فرنسا بانتصار الغزواني ووصفته بأنه “لحظة ديمقراطية تاريخية”، وأشاد الاتحاد الأوروبي “بأجواء السلام والهدوء التي أحاطت بالتصويت”.
إن تحول موريتانيا إلى ملاذ آمن في منطقة الساحل المضطربة جعلها في مرمى منافسات القوى الخارجية. وعلى الرغم من انضمام موريتانيا إلى برنامج الشراكة للحوار المتوسطي التابع لحلف شمال الأطلسي في عام 1995، إلا أن سلسلة الانقلابات التي شهدتها أدت إلى تقييد التعاون مع الدول الغربية. وبعد انقلاب أغسطس/آب 2008 الذي أوصل سلف الغزواني محمد ولد عبد العزيز إلى السلطة، سارعت الولايات المتحدة وفرنسا إلى قطع جميع المساعدات غير الإنسانية عن موريتانيا.
وفي أكتوبر 2009، التقى عزيز بالرئيس الفرنسي نيكولا ساركوزي وكبار رجال الأعمال في باريس، فتحسنت العلاقات بين موريتانيا والغرب. وكانت هذه أخبارًا مرحب بها للشركات الغربية، مثل شركة تعدين الذهب الكندية ريد باك ماينينج وشركة تعدين اليورانيوم الأسترالية مورشيسون يونايتد، التي حافظت على مصالحها التجارية في موريتانيا بعد الانقلاب.
ومع تحسن الوضع الأمني في موريتانيا وتحول نظامها السياسي إلى شبه ديمقراطي، تعززت علاقاتها مع حلف شمال الأطلسي بشكل كبير. وقام حلف شمال الأطلسي بتدريب أفراد عسكريين موريتانيين وأنشأ أربعة مراكز لإدارة الأزمات في البلاد، مما ساعد في قدرته على مكافحة التهديدات الأمنية والصحة العامة. وفي يناير 2021، أصبح الغزواني أول رئيس موريتاني يزور مقر الناتو. استقبل الأمين العام لحلف شمال الأطلسي ينس ستولتنبرغ الغزواني ترحيبا حارا، حيث أشاد بموريتانيا ووصفها بأنها “قائدة في مجموعة الساحل الخمس” ضد الإرهاب وتعهد بتعميق التعاون الأمني على الحدود.
وأثارت دعوة موريتانيا لحضور قمة مدريد في يونيو/حزيران 2022، باعتبارها شريكًا من خارج الناتو، تكهنات بإمكانية إنشاء قاعدة لحلف شمال الأطلسي على ساحلها الأطلسي ذو القيمة الاستراتيجية. إن توسيع التعاون الأمني بين الناتو وموريتانيا مدفوع أيضًا برغبة الدول الأوروبية في كبح جماح تدفقات الهجرة غير الشرعية من منطقة الساحل. وتعد موريتانيا طريق عبور شهير للمهاجرين الأفارقة الذين يسعون إلى دخول أوروبا عبر جزر الكناري. في نوفمبر/تشرين الثاني 2022، أبرمت إسبانيا اتفاقا لتقديم المساعدة اللوجستية لجهود موريتانيا لكبح جماح المهاجرين غير الشرعيين. إن التعليق الأخير لتعاون المفوضية الأوروبية في مجال الهجرة مع النيجر يزيد من أهمية موريتانيا في هذا المجال.
مع سعي الدول الأوروبية للبحث عن موردي الطاقة البديلة، اكتسبت موريتانيا أهمية استراتيجية جديدة. من المقرر أن تصبح موريتانيا مصدرًا للغاز إلى أوروبا بحلول نهاية عام 2023 مع اكتمال المرحلة الأولى من مشروع تورتو أحميم الكبرى، بقيادة شركة بريتيش بتروليوم وشركة كوزموس إنرجي.
ويمكن لموريتانيا أيضًا أن تضع نفسها بسهولة كمركز للطاقة المتجددة في غرب إفريقيا، حيث تتوفر لها 700 ألف كيلومتر مربع (270 ألف ميل مربع) من الأراضي المتاحة لبناء الألواح الشمسية وتوربينات الرياح. وفي مارس 2023، وقعت شركة Conjuncta الألمانية لتطوير المشروعات مذكرة تفاهم مع شركة Infinity المصرية لتوفير الطاقة وشركة مصدر الإماراتية لمشروع هيدروجين أخضر بقيمة 34 مليار دولار في موريتانيا. يمكن أن يؤدي هذا المشروع إلى إنتاج ما يصل إلى 8 ملايين طن متري من الهيدروجين الأخضر سنويًا.
وبما أن موريتانيا يمكن أن تساعد في عرقلة تسليح روسيا للطاقة ضد أوروبا ومنح الناتو موطئ قدم بجوار عمليات مجموعة فاغنر في مالي، فقد قام الكرملين بتوسيع تعاملاته مع نواكشوط. على الرغم من أن العلاقات الدبلوماسية الروسية مع موريتانيا كان يقودها تقليديًا نائب وزير الخارجية ميخائيل بوغدانوف، إلا أن رئيسه، سيرغي لافروف، قام بزيارة تاريخية إلى نواكشوط في فبراير 2023.
ويهدف لقاء لافروف مع الغزواني رسميًا إلى تحسين ظروف عمل الصيادين الروس في المنطقة الاقتصادية الخالصة لموريتانيا. لكن لافروف عرض أيضا دعم موريتانيا في مكافحة الإرهاب في خليج غينيا. تنظر مجموعة فاغنر إلى غرب أفريقيا الساحلي باعتباره جبهة رئيسية للتوسع، حيث روجت للدعاية المناهضة لفرنسا في ساحل العاج وأرسلت وفدا إلى سيراليون.
ومن الممكن أن تؤدي الروابط الأمنية الوثيقة بين روسيا وموريتانيا إلى تعزيز جهود التوعية التي تبذلها مجموعة فاغنر في هذه المنطقة ذات الأهمية الاستراتيجية. ويؤكد اقتراح لافروف بتدريب الأطباء الموريتانيين استعداده لتجاوز سجل تصويت موريتانيا المؤيد لأوكرانيا في الجمعية العامة للأمم المتحدة وتعزيز القوة الناعمة لروسيا.
وتعتبر استثمارات الصين في موريتانيا أكثر تكاملا مع المصالح الأوروبية. وفي ديسمبر/كانون الأول 2016، منحت الحكومة الموريتانية عقدا بقيمة 325 مليون دولار لشركة بولي تكنولوجيز الصينية لتطوير ميناء ندياغو على ضفاف نهر السنغال. ويعد مشروع ندياغو بأن يكون مركزا لصادرات الطاقة إلى أوروبا ويربط موريتانيا بالسنغال، وهي دولة مستهدفة رئيسية لمشروعات الغاز الألمانية في أفريقيا. ومع ذلك، يشعر صناع السياسات الغربيون بالقلق إزاء مزاعم الفساد التي انتشرت حول مشروع ميناء ندياجو منذ بدايته، فضلاً عن انتهاكات شركة بولي تكنولوجيز للعقوبات الأمريكية ضد برنامج الصواريخ الباليستية الإيراني.
تمتد سياسة موريتانيا الخارجية متعددة الاتجاهات إلى مشاركتها في الشرق الأوسط. أدى الدور الحاسم الذي لعبه الملك السعودي السابق فيصل بن عبد العزيز آل سعود في التوسط في ذوبان الجليد بين موريتانيا والمغرب عام 1969 وتدفق العلماء الإسلاميين الموريتانيين على مدى عقود إلى مكة والحجاز إلى إنشاء أسس متينة للتعاون بين موريتانيا والمملكة العربية السعودية. وبناءً على ذلك، نشرت موريتانيا 500 جندي لمساعدة السعودية. التدخل العسكري للمملكة العربية السعودية عام 2015 ضد المتمردين الحوثيين المتحالفين مع إيران في اليمن وقطع العلاقات الدبلوماسية مع قطر بعد الحصار الذي فرضته المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والبحرين ومصر عام 2017.
وردت المملكة العربية السعودية الجميل بإطلاق مشاريع استثمارية، مثل قرض بقيمة 100 مليون دولار لتزويد مدينة كيفة بالمياه الصالحة للشرب من نهر السنغال، وإبرام اتفاقية تدريب عسكري مع موريتانيا في يناير/كانون الثاني 2017. وتعهدت الإمارات العربية المتحدة بالاستثمار بقيمة 2 مليار دولار، والتي تم التوصل إليها خلال زيارة الغزواني إلى أبو ظبي في فبراير/شباط 2020، تعادل 40 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي لموريتانيا وهي عنصر أساسي في مبادرة الغزواني للرعاية الاجتماعية والبنية التحتية، بعنوان “الأولويات”.
سمح تحسن المنافسات الإقليمية منذ اتفاق العلا في يناير/كانون الثاني 2021، والذي أنهى الحصار المفروض على قطر، لموريتانيا بتعميق روابطها مع خصومها السابقين. وفي أبريل 2023، استحوذت شركة قطر للطاقة على حصة 40% في منطقة التنقيب البحرية C10 في موريتانيا، والتي تحتوي على احتياطيات نفطية كبيرة. بناءً على زيارة الرئيس التركي رجب طيب أردوغان في فبراير/شباط 2018 إلى نواكشوط وعقود من المساعدة التنموية لموريتانيا، افتتحت تركيا وموريتانيا ما يسمى “بيت التجارة” لتعزيز العلاقات التجارية في مايو/أيار 2023.
في حين أن سجل موريتانيا الحافل بانتهاكات حقوق الإنسان والعلاقات المدنية العسكرية المتوترة يجعل استقرارها على المدى الطويل مسألة مفتوحة، فقد أصبحت وجهة جذابة لاستثمار القوة الخارجية في منطقة مضطربة – خاصة بعد انقلاب النيجر. جهود موريتانيا لتكون بمثابة جسر بين المجالس العسكرية وجيرانها، وهو ما يتجلى في دعمها لإعادة مالي إلى مجموعة الساحل الخمس ودورها الرئيسي في خط نقل الطاقة عبر الساحل المقترح بقيمة 900 مليون دولار والذي سيمر عبر بوركينا فاسو. ومن الممكن أن تعمل دول فاسو والنيجر ومالي على تعزيز مكانتها الدبلوماسية بينما تدرس المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا إمكانية التدخل في النيجر.
إن قدرة الغزواني على المزاوجة بين الملف الدبلوماسي المتنامي لموريتانيا والنمو الاقتصادي على المدى الطويل والتدابير الفعالة لمكافحة الإرهاب ستحدد ما إذا كان بإمكانها تجنب الانجرار إلى حزام الانقلابات في غرب أفريقيا.
*صامويل راماني هو أستاذ السياسة والعلاقات الدولية في جامعة أكسفورد وزميل مشارك في المعهد الملكي للخدمات المتحدة. وهو مؤلف كتاب روسيا في أفريقيا: قوة عظمى عائدة أم متظاهر عدواني.
ForeignPolicy: Why Everyone Is Courting Mauritania
