فورين افيرز: الحرب التي أعادت تشكيل الشرق الأوسط: كيف يمكن لواشنطن أن تحقق الاستقرار في منطقة متغيرة
فورين افيرز 20-11-2023، بقلم ماريا فانتابي وفالي نصر: الحرب التي أعادت تشكيل الشرق الأوسط : كيف يمكن لواشنطن أن تحقق الاستقرار في منطقة متغيرة
قبل السابع من تشرين الأول (أكتوبر) 2023، بدا وكأن رؤية الولايات المتحدة للشرق الأوسط قد بدأت تؤتي ثمارها أخيراً. وكانت واشنطن قد توصلت إلى تفاهم ضمني مع طهران بشأن برنامجها النووي، حيث أوقفت جمهورية إيران الإسلامية بشكل فعال المزيد من التطوير مقابل الحصول على إعانة مالية محدودة. وكانت الولايات المتحدة تعمل على إبرام اتفاقية دفاعية مع المملكة العربية السعودية، الأمر الذي سيؤدي بدوره إلى قيام المملكة بتطبيع علاقاتها مع إسرائيل. وأعلنت واشنطن عن خطط لإنشاء ممر تجاري طموح يربط الهند بأوروبا عبر الشرق الأوسط لتعويض نفوذ الصين المتزايد في المنطقة.
وكانت هناك عقبات بالطبع. ورغم أن التوترات بين طهران وواشنطن كانت أقل مما كانت عليه في الماضي، إلا أنها ظلت مرتفعة. وكانت الحكومة الإسرائيلية اليمينية منشغلة بتوسيع المستوطنات في الضفة الغربية، مما أثار غضب الفلسطينيين. لكن المسؤولين الأميركيين لم ينظروا إلى
إيران على أنها مفسدة؛ فقد قامت مؤخراً باستعادة العلاقات مع مختلف الحكومات العربية. وقد قامت الدول العربية بالفعل بتطبيع علاقاتها مع إسرائيل، على الرغم من أن إسرائيل لم تقدم تنازلات ذات معنى للفلسطينيين.
ثم هاجمت حماس إسرائيل، الأمر الذي ألقى بالمنطقة إلى حالة من الفوضى وقلب رؤية الولايات المتحدة رأساً على عقب. إن الهجوم الموسع الذي شنته الجماعة المسلحة من قطاع غزة – والذي اخترق فيه مقاتلوها جدارًا حدوديًا عالي التقنية، واجتاحوا بلدات جنوب إسرائيل، وقتلوا ما يقرب من 1200 شخص، واحتجزوا أكثر من 240 رهينة – أوضح أن الشرق الأوسط لا يزال رهينة. منطقة شديدة الانفجار. وأدى الهجوم إلى رد فعل عسكري شرس من جانب إسرائيل، مما أدى إلى كارثة إنسانية في غزة، مع سقوط أعداد كبيرة من القتلى والنازحين الفلسطينيين، وزاد من خطر نشوب حرب إقليمية أوسع نطاقا. مرة أخرى، أصبحت محنة الفلسطينيين في المقدمة وفي المركز، وأصبح التوصل إلى اتفاق إسرائيلي سعودي غير ممكن. ولأن الدعم الإيراني يفسر مرونة حماس وقدراتها العسكرية، فإن قدرات إيران العسكرية الإقليمية تبدو الآن قوية للغاية. وتبدو طهران أيضاً حازمة حديثاً. وعلى الرغم من أنها ليست حريصة على صراع أوسع نطاقا، إلا أن إيران لا تزال تنعم باستعراض حماس للقوة، ومنذ ذلك الحين، زادت من حدة المواجهة عندما تبادلت إسرائيل إطلاق النار مع ميليشيا حزب الله اللبنانية، وفي الوقت الذي قامت فيه جماعات أخرى مدعومة من إيران بإلقاء الصواريخ على القوات الأمريكية.
لا يزال نفوذ الولايات المتحدة يلوح في الأفق بشكل كبير في الشرق الأوسط. لكن دعمها للحرب التي تخوضها إسرائيل أدى بلا شك إلى تعريض مصداقيتها في المنطقة للخطر. (وقد أضر هذا الدعم أيضًا بمكانة واشنطن في الجنوب العالمي على نطاق أوسع، خاصة وأن ادعاء إسرائيل بالدفاع عن النفس تحول إلى عقاب جماعي للمدنيين الفلسطينيين). وهذا يعني أنه سيتعين على الولايات المتحدة صياغة استراتيجية جديدة للشرق الأوسط، وهي استراتيجية جديدة. التي تتعارض مع الحقائق التي تجاهلتها منذ فترة طويلة. فواشنطن، على سبيل المثال، لم تعد قادرة على إهمال القضية الفلسطينية. في الواقع، سيتعين عليها أن تجعل حل هذا الصراع محور مساعيها. سيكون من المستحيل ببساطة بالنسبة للولايات المتحدة أن تعالج قضايا أخرى في المنطقة، بما في ذلك مستقبل العلاقات العربية الإسرائيلية، إلى أن يكون هناك طريق موثوق به إلى دولة فلسطينية مستقبلية قابلة للحياة.
ويجب على واشنطن أيضاً أن تتعامل مع قوة طهران الصاعدة، التي هزت منطقة الشرق الأوسط . إذا أرادت الولايات المتحدة إحلال السلام في المنطقة، فيجب عليها إيجاد طرق جديدة لتقييد إيران ووكلائها. وبنفس القدر من الأهمية، يجب على الولايات المتحدة أن تقلل من رغبتها في تحدي النظام الإقليمي. وسوف تحتاج بشكل خاص إلى اتفاق جديد يوقف مسيرة إيران نحو تحقيق القدرة على صنع أسلحة نووية.
ولتحقيق هذه الأهداف، لا يتعين على الولايات المتحدة أن تتخلى عن كل ما عملت من أجله. وفي الواقع، يمكنها – بل وينبغي لها – أن تبني على عناصر النظام الذي تصورته سابقًا. وعلى وجه الخصوص، يتعين على واشنطن أن ترسيخ خطتها الجديدة للمنطقة في شراكتها مع المملكة العربية السعودية ، التي تتمتع بعلاقات عمل مع إيران وإسرائيل والعالم العربي برمته. ويمكن للرياض استخدام نفوذها الموسع للمساعدة في إحياء المفاوضات الإسرائيلية الفلسطينية ومساعدة الولايات المتحدة في التوصل إلى اتفاق نووي مع إيران. ويمكن للرياض وواشنطن معًا إنشاء الممر الاقتصادي في الشرق الأوسط الذي تحتاجه الولايات المتحدة لتحقيق التوازن في مواجهة الصين.
لن تكون هذه الصفقة الكبرى الجديدة واضحة ومباشرة مثل الصفقة التي كانت الولايات المتحدة تتفاوض بشأنها قبل السابع من أكتوبر/تشرين الأول. فهي لن تبدأ بالتطبيع الإسرائيلي السعودي، ولن تنتهي بتحالف عربي إسرائيلي ضد إيران. ولكن على النقيض من الاتفاقيات السابقة، فإن هذا الإطار الجديد قابل للتحقيق. وإذا تم تنفيذها بشكل صحيح، فإنها ستؤدي إلى خفض التوترات الإقليمية وإرساء السلام الدائم.
تفكير حكيم
من السهل أن نرى لماذا اعتقدت الولايات المتحدة أنها يمكن أن تنسحب من الشرق الأوسط. ويبدو أن الصراع العربي الإسرائيلي قد انتهى، حتى لو استمر الصراع الإسرائيلي الفلسطيني . وقد أبرمت إيران صفقة فعالة مع الولايات المتحدة للحد من تقدم برنامجها النووي وقامت بتطبيع العلاقات مع المملكة العربية السعودية ودول الخليج الأخرى. وبدا أن المنطقة تعتني بنفسها، مما أطلق العنان لواشنطن للتركيز على آسيا وأوروبا.
لكن واشنطن بالغت في تقدير مدى استقرار هذا الوضع، كما قللت من تقدير القوات المصطفة ضده. يبدو أن الرئيس الأمريكي جو بايدن ، على سبيل المثال، لم يفكر كثيرًا في كيفية حصوله على موافقة مجلس الشيوخ على معاهدة دفاع مع المملكة العربية السعودية، على الرغم من أن المعاهدة قد تنطوي على تزويد المملكة بأسلحة متقدمة وبنية تحتية نووية مدنية. كما افترضت الولايات المتحدة خطأً أن دول الشرق الأوسط الأخرى لن تحتج، لأن ذلك عزز سعي الرياض للهيمنة الإقليمية. واعتبرت واشنطن أن طهران، على سبيل المثال، كانت حريصة جدًا على تطبيع العلاقات مع الدول العربية ومنشغلة جدًا بالاضطرابات الداخلية بحيث لا يمكنها التدخل في الخطط الأمريكية. في الواقع، بالطبع، كانت إيران مستمرة في تعزيز ورعاية وكلائها المسلحين.
لكن الخطأ الأكبر الذي ارتكبته واشنطن هو اعتقادها أنها يمكن أن تتجاهل القضية الفلسطينية. على سبيل المثال، استند اتفاقها المبدئي مع السعوديين إلى افتراض أن الرياض يمكنها تطبيع العلاقات مع إسرائيل وعدم إثارة ردود فعل عنيفة واسعة النطاق، على الرغم من أنه من غير المرجح أن تتضمن أي صفقة تنازلات كبيرة للفلسطينيين. كانت الولايات المتحدة تعلم أنه على الرغم من الوعد بوقف التصعيد، فإن حرب الظل بين إيران وإسرائيل استمرت في الغليان. لكنها لم تتوقع أن تتقارب هذه الحرب مع القضية الفلسطينية، وتكون نتائجها مدمرة.
وكما أظهر يوم 7 تشرين الأول/أكتوبر، فإن معتقدات واشنطن بشأن الشرق الأوسط كانت غير صحيحة على الإطلاق. ومع ذلك، حتى الآن، لم تقم الولايات المتحدة بتحديث تفكيرها. فبدلاً من الضغط من أجل شن حملة عسكرية محدودة قد تنقذ سمعة إسرائيل، كان رد فعل واشنطن الشامل على الحرب في غزة هو الدعم المطلق تقريباً لهجوم عسكري وحشي. وكانت النتيجة الغضب المناهض لإسرائيل والولايات المتحدة في جميع أنحاء الشرق الأوسط. على سبيل المثال، أدان العاهل الأردني الملك عبد الله الثاني وزوجته الملكة رانيا العبد الله علناً الحملة العسكرية الإسرائيلية، وانتقدا الدعم الأميركي لها، وأوضحا أن الأردن في هذه الحرب لا يقف إلى جانب الغرب. واستدعت كل من الأردن والبحرين سفيريهما لدى إسرائيل وجمدت العلاقات الدبلوماسية بينهما. عندما عقد وزير الخارجية الأميركي أنتوني بلينكن والزعماء العرب اجتماعا في عمان في نوفمبر/تشرين الثاني، لم يتمكنوا حتى من إصدار بيان مشترك روتيني.
وكانت معتقدات واشنطن بشأن الشرق الأوسط غير صحيحة على الإطلاق.
وحاولت الولايات المتحدة التعويض عن موقفها المؤيد لإسرائيل من خلال دعم وقف القتال من أجل إدخال المساعدات الإنسانية إلى غزة. كما أنها تعاونت مع حكومة قطر، التي تربطها علاقات وثيقة بحماس، لتأمين إطلاق سراح الرهائن. وقد مارست واشنطن ضغوطاً من أجل أن تحكم السلطة الفلسطينية غزة في نهاية الحرب، بدلاً من إخضاعها لاحتلال إسرائيلي طويل الأمد.
لكن هذه الخطوات المتواضعة من غير المرجح أن تؤدي إلى استقرار المنطقة. بل إنهم في واقع الأمر يفعلون العكس تماماً: فهم يخلقون فراغاً سوف تستغله الجهات الفاعلة الأخرى في العالم العربي لتحقيق مصالحها الخاصة. لقد جعلت إسرائيل من تدمير حماس هدفها المباشر، ولكن من دون ضغوط أميركية، فإنها سوف تتطلع أيضاً إلى إقناع مواطنيها والمنطقة بأنها لا تقهر من خلال إلحاق أضرار لا حصر لها بغزة لردع الخصوم المحتملين. وسوف ترغب مصر والأردن والسلطة الفلسطينية في تقليص التهديدات الداخلية والخارجية التي تهدد قوتها، لذا فإنها ستحاول التأكد من أن أي دبلوماسية ما بعد الحرب تناسب مصالحها الاقتصادية وتعزز مكانتها الإقليمية. وسوف تستخدم دول الخليج أيضاً الصراع للتنافس على النفوذ. وتستفيد قطر بالفعل من علاقتها مع حماس لتحويل نفسها إلى لاعب إقليمي لا غنى عنه – لاعب يتمتع بنفوذ أكبر من كل من المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة. وفي الوقت نفسه، تريد تركيا إيجاد دور في حل الصراع حتى تتمكن من إقناع واشنطن ببيع طائراتها المقاتلة من طراز F-16 والتراجع عن دعم الأكراد في سوريا.
لكن الدولة التي استفادت بالفعل من الحرب هي إيران. إن انبعاث القضية الفلسطينية أدى إلى تركيز الاهتمام الإقليمي مرة أخرى على بلاد الشام. لقد أظهر “محور المقاومة” الذي تقوده إيران، والذي يضم بالإضافة إلى حماس وحزب الله، نظام الأسد والميليشيات الشيعية في كل من العراق وسوريا والحوثيين في اليمن، أنه قادر على تغيير اتجاه سياسة الشرق الأوسط، من خلال التصعيد والتصعيد. تهدئة الصراعات الإقليمية حسب الرغبة. ومن خلال تقديم الدعم الثابت لحماس، عززت إيران أيضًا صورتها كمدافع عن الفلسطينيين، مما زاد من شعبيتها في جميع أنحاء الشرق الأوسط. وتعمل طهران على الموازنة بين دعمها لحماس وعلاقاتها المزدهرة مع العالم العربي من أجل دمج نفسها بشكل كامل في السياسة الإقليمية. بعد وقت قصير من هجمات حماس، تحدث الرئيس الإيراني إبراهيم رئيسي هاتفيا مع ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان للمرة الأولى منذ جددت الدولتان علاقاتهما في مارس 2023. ثم سافر رئيسي إلى الرياض في نوفمبر بدعوة من الأمير لحضور ما شارك فيه المشاركون. انعقاد القمة العربية الإسلامية الاستثنائية المشتركة. لقد أخذت طهران فكرة المحور العربي الإسرائيلي لاحتواء إيران وقلبتها رأساً على عقب.
وتدفع هذه الاتجاهات مجتمعة المنطقة نحو صراع أوسع نطاقا. إن انعدام الثقة المتزايد في الولايات المتحدة، وعدم قدرة البلاد على قيادة المنطقة نحو الاستقرار، والافتقار إلى أي رؤية مشتركة يمكن الالتفاف حولها، يدفع الدول المختلفة إلى السعي لتحقيق مصالحها الخاصة على المدى القصير، مسترشدة بشكل متزايد بضغوط الشوارع والمخاوف. لحرب أوسع نطاقا. وتعمل هذه المصالح المتباينة على إطالة أمد أزمة المنطقة وزيادة فرص التصعيد غير المقصود. ولتجنب الأسوأ، سيتعين على واشنطن إعادة النظر في افتراضاتها الأساسية، وتجديد التزامها تجاه الشرق الأوسط، ووضع رؤية جديدة للمنطقة.
إتفقنا أم لا
إن المهمة الأكثر إلحاحا بالنسبة لواشنطن هي إنهاء الحرب في غزة. وطالما أن إسرائيل تهاجم المنطقة وتقتل المدنيين هناك، وطالما أن الولايات المتحدة لا تفعل الكثير لكبح جماح حليفتها، فإن الحكومات والشعوب في الدول العربية ستكون غاضبة للغاية من أن تحذو حذو الولايات المتحدة. ونتيجة لذلك، يتعين على المسؤولين الأميركيين الضغط على إسرائيل لوقف شن حرب على حماس تعاقب المدنيين بشكل جماعي – فحتى 16 نوفمبر/تشرين الثاني، أدى القتال في غزة إلى مقتل أكثر من 11 ألف فلسطيني، وحرم القطاع من الوصول إلى الغذاء والماء والدواء. يجب على واشنطن أن تجعل إسرائيل تتوقف عن استخدام العنف غير المقيد في غزة وتضغط عليها للسعي بدلاً من ذلك إلى إيجاد حل سياسي سلمي للقضية الفلسطينية المستمرة منذ عقود.
وبمجرد انتهاء القتال، يمكن لواشنطن أن تبدأ بالتطلع إلى الأمام. وبينما تفعل ذلك، سوف تحتاج إلى اتخاذ وجهة نظر رصينة. ولكنها لا تحتاج إلى التخلص من كل ما عملت من أجله قبل السابع من أكتوبر/تشرين الأول. ويتعين على الولايات المتحدة أن تبني استراتيجيتها على عقد صفقة كبرى مع المملكة العربية السعودية. وعلى الرغم من أن الرياض قد لا تقوم بتطبيع العلاقات مع إسرائيل في أي وقت قريب، إلا أنها لا تزال واحدة من الحكومات القليلة في المنطقة التي لا تزال على علاقة جيدة مع كل دولة في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. بل إنها تتمتع بعلاقات ودية، وإن كانت غير رسمية، مع إسرائيل. وهو وسيط رئيسي في المنطقة.
إن الحرب في غزة قد تعزز من تفوق المملكة العربية السعودية من خلال منحها الفرصة لتحقيق الاستقرار في الصراع الإسرائيلي الفلسطيني. وكانت القمة العربية الإسلامية الاستثنائية المشتركة، التي ضمت زعماء من مختلف أنحاء العالم العربي، بالإضافة إلى إيران وتركيا، خطوة أولى في هذا الاتجاه. وخلافاً لمصر أو الأردن أو الدول الأخرى التي تتوسط عادة بين إسرائيل وخصومها، تتمتع المملكة العربية السعودية بالمصداقية والعلاقات الإقليمية اللازمة للمساعدة في التوصل إلى اتفاق سلام حقيقي. ولتحقيق ذلك، ستعمل المملكة العربية السعودية مع إيران وتركيا، وسيطي القوة الرئيسيين في العالم العربي، وكذلك مع إسرائيل عبر الولايات المتحدة، للتوصل إلى إطار واسع لعملية سلام إسرائيلية فلسطينية بهدف خلق حل سلمي. الدولة الفلسطينية. وبعد ذلك، ستعمل المملكة العربية السعودية وشركاؤها على بناء إطار شامل للأمن الإقليمي الذي يجب أن يتضمن قواعد وخطوط حمراء متفق عليها على نطاق واسع من قبل جميع الأطراف. إن اتفاقية كهذه هي وحدها القادرة على ضمان السلام الدائم على حدود إسرائيل، وإغلاق الباب أمام القوى المتطرفة بين الفلسطينيين، واحتواء حرب الظل بين إيران وإسرائيل، وكبح جماح محور المقاومة في طهران.
وسيكون السعوديون مترددين في امتلاك القضية الفلسطينية. لكن مصالح المملكة العربية السعودية تكمن في السلام والأمن الإقليميين. ولا يمكن لرؤيتها الاقتصادية الكبرى أن تتكشف إذا كانت هناك أزمة دائمة في المنطقة. وتواصل الرياض أيضًا طمعها في القيادة الإقليمية والاعتراف بها كقوة عظمى على المسرح العالمي، وهو أمر يتطلب دعمًا أمريكيًا وبالتالي يمكن أن يدفع الرياض إلى الاستجابة لدعوات الولايات المتحدة للتوسط في اتفاق سلام.
ولمساعدة المملكة العربية السعودية، يتعين على الولايات المتحدة ن تقدم الدعم الدبلوماسي للرياض لمواصلة دبلوماسية واسعة النطاق، بما في ذلك منح الحكومة الإذن بالسعي للحصول على موافقة إيران على صفقة لحل القضية الفلسطينية. وسيتعين على واشنطن حشد حلفائها العرب الآخرين لدعم الرياض أيضًا. ويتعين على الولايات المتحدة أن تتابع اتفاقية الدفاع التي كانت مطروحة على الطاولة مع الرياض قبل السابع من أكتوبر/تشرين الأول. لكنها لم تعد قادرة على المطالبة بالاعتراف الفوري بإسرائيل كشرط مسبق. وبدلاً من ذلك، يتعين على الولايات المتحدة أن تطلب من المملكة العربية السعودية أن تقود عملية السلام الإسرائيلية الفلسطينية. ومن الممكن أن تكون العلاقات الطبيعية مع إسرائيل هي نتيجة هذه العملية.
وبينما تطرح السعودية مقترح سلام لإسرائيل والأراضي الفلسطينية، سيتعين عليها أن تثبت قدرتها على التشاور مع جيرانها في الخليج والأخذ في الاعتبار بشكل أفضل طموحاتهم، فضلاً عن مخاوفهم الأمنية – وهو ما لم تفعله قبل 7 أكتوبر/تشرين الأول. وقد يتطلب القيام بذلك أن تستخدم الرياض الطاقة الدبلوماسية التي قد تكون مترددة في إنفاقها. ولكن إذا نجحت ومن خلال المساعدة في تسهيل الطريق نحو اتفاق إسرائيلي-فلسطيني وتحقيق قدر أكبر من الأمن الإقليمي، ستكتسب المملكة العربية السعودية الجاذبية الدبلوماسية التي تتوق إليها. وفي الوقت نفسه، فإن اتفاقية الدفاع مع الولايات المتحدة من شأنها أن تزود المملكة بالقدرات العسكرية التي تحتاجها لتعزيز مكانتها باعتبارها اللاعب الاقتصادي والسياسي الأول في الشرق الأوسط.
تقييد، لا تحتوي
إن حل القضية الفلسطينية أمر ضروري لخلق شرق أوسط مستقر. لكنه ليس التحدي الوحيد الذي يواجه المنطقة. وكجزء من أي صفقة كبرى، ستحتاج واشنطن إلى خفض التوترات مع إيران واستخدام اتفاقها مع الرياض لتقييد طموحات البلاد. وفي حد ذاته، فإن الاتفاق مع الرياض قد يؤدي إلى العكس تماماً.
هناك العديد من الأسباب التي قد تجعل إيران تستجيب بشكل سيئ للاتفاق الأمريكي السعودي. إن حجم ونوعية الأسلحة التي ستبدأ في التدفق من الولايات المتحدة إلى المملكة العربية السعودية، على سبيل المثال، سوف يثير قلق طهران. كما أنها ستعتبر البرنامج النووي المدني السعودي عدوانيًا بطبيعته، بغض النظر عن عدد القيود التي تفرضها واشنطن عليه. وسوف تشعر إيران بالقلق أيضاً من أن تؤدي معاهدة الدفاع الأميركية السعودية إلى توسيع الوجود العسكري الأميركي في الشرق الأوسط. ولذلك قد ترد طهران على الاتفاق الأمريكي السعودي من خلال تصعيد تصنيع الأسلحة الخاصة بها، وشن المزيد من الهجمات بالوكالة، وتطوير برنامجها النووي. (قد تبدأ مصر وتركيا والإمارات العربية المتحدة في السعي للحصول على قدرات نووية أيضًا).
وإذا قامت إسرائيل والمملكة العربية السعودية بتطبيع العلاقات في نهاية المطاف، فقد تقيم إسرائيل وجودًا عسكريًا واستخباراتيًا مباشرًا في الخليج، وهو الوجود الذي يمكن حمايته بموجب معاهدة الدفاع الأمريكية السعودية. وبالنسبة لإيران فإن مثل هذه النتيجة ستكون بمثابة كابوس. ولن تكون طهران قادرة بعد الآن على ردع التعاون العسكري السعودي مع إسرائيل من خلال جعل وكلائها يهاجمون القوات السعودية أو مصافي النفط، لأن القيام بذلك من شأنه أن يثير مواجهة مباشرة مع واشنطن.
الخطأ الأكبر الذي ارتكبته واشنطن هو اعتقادها أنها يمكن أن تتجاهل القضية الفلسطينية.
ولحسن الحظ بالنسبة لإيران، فإن الرياض لا تريد إنهاء الوفاق مع طهران، الذي كان بمثابة نعمة للبلاد. منذ أن استأنفت المملكة العربية السعودية علاقاتها مع إيران، توقف الحوثيون المدعومين من إيران في اليمن عن مهاجمة الأراضي السعودية. وقد توصلت الرياض وطهران معًا إلى وقف مستقر لإطلاق النار في اليمن بعد سنوات من الحرب الوحشية. والآن تحرز الأطراف اليمنية تقدماً نحو التوصل إلى اتفاق دائم. وقد سهّل هذا الأمن المكتشف حديثًا على المملكة العربية السعودية متابعة أهدافها الاقتصادية النبيلة من خلال إزالة تهديد الهجمات الصاروخية الحوثية على المصافي السعودية وغيرها من البنية التحتية. ونتيجة لذلك، يبدو أن الرياض لم تعد تتفق مع رؤية إسرائيل بشأن إنشاء محور عسكري واستخباراتي مشترك لدحر نفوذ إيران الإقليمي. في الواقع، منذ مارس/آذار، عملت إيران والمملكة العربية السعودية على تطبيع العلاقات بشكل كامل من خلال فتح السفارات، وتسهيل السفر بين بلديهما، وإقامة التبادلات الثقافية. وكانت إيران قد أقامت بالفعل علاقات كاملة مع الكويت والإمارات العربية المتحدة في عام 2022. وهي تجري محادثات مع مصر والأردن لاستعادة العلاقات مع تلك الدول أيضا.
وستظل اتفاقية الدفاع الأمريكية السعودية مصدر قلق لطهران. لكن من غير المرجح أن تتفاعل بشكل سلبي مع أي خطوة لا تؤثر على علاقاتها الدبلوماسية والاقتصادية مع الرياض وبقية دول الخليج، ولا تؤدي إلى إنشاء ترتيبات أمنية إقليمية تهدف إلى إضعاف قوتها. ومن خلال إشراك إيران في القضايا الثنائية والإقليمية في سعيها إلى التوصل إلى صفقة كبرى مع الولايات المتحدة، تستطيع المملكة العربية السعودية تقليل المقاومة الإيرانية لأي اتفاق أميركي، بل وحتى إيجاد سبل لتأمين موافقة طهران على نظام إقليمي جديد.
وقد لا توافق واشنطن على جهود الرياض لإبقاء طهران في صفها من خلال استخدام التنازلات الدبلوماسية والمزايا الاقتصادية. فإيران هي أحد الخصوم الرئيسيين للولايات المتحدة، وهي العدو الرئيسي لإسرائيل. لكن الولايات المتحدة لا تستطيع وقف تطبيع العلاقات بين إيران وجيرانها العرب. ومع تزايد قوة محور المقاومة الإيراني، قررت المملكة العربية السعودية وتركيا والإمارات العربية المتحدة أنه يجب دمج طهران في المنطقة للحفاظ على أمنها. لقد قرروا أن بإمكانهم حماية أمنهم بشكل أفضل إذا تواصلوا مع إيران وإذا كانت لطهران مصلحة راسخة في إقامة علاقات ثنائية معهم.
ولا ينبغي للولايات المتحدة أن تحاول وقف التطبيع. وإذا نجح النهج الذي يتبناه العالم العربي، فإنه سوف يخدم المصالح الأميركية من خلال تهدئة التوترات الإقليمية، وتحرير الولايات المتحدة للتركيز على آسيا وأوروبا. لذا، يتعين على الولايات المتحدة أن تستخدم النظام الجديد في الشرق الأوسط لاحتواء طموحات إيران، بدلاً من المحاولة عبثاً لإنشاء تحالف مناهض لطهران. وللقيام بذلك، ينبغي على واشنطن تشجيع المملكة العربية السعودية ودول الخليج الأخرى على تعميق ارتباطها الدبلوماسي والاقتصادي مع إيران من أجل ضمان موافقة طهران على تسوية دائمة للقضية الفلسطينية ووقف التصعيد في بلاد الشام. سيكون من الصعب التوصل إلى حل للفلسطينيين دون موافقة إيرانية ضمنية على الأقل – وأي اتفاق سيكون أكثر مرونة معه. ومثل هذا الحل من شأنه أيضاً أن يحرم إيران من القدرة على استغلال هذه القضية، ويكلف الأصوات الفلسطينية المتطرفة نفوذها، ويوفر المجال السياسي للعالم العربي لإقامة علاقات أفضل مع إسرائيل.
العودة من حافة الهاوية
هناك قضية واحدة لا تزال إسرائيل والولايات المتحدة ومعظم الدول العربية تتفق عليها: برنامج إيران النووي. يعتقدون جميعًا أن التوسع المستمر للبرنامج هو أحد أكثر التطورات المزعزعة للاستقرار في الشرق الأوسط. مع اقتراب طهران من إنتاج أسلحة نووية، قد تكثف إسرائيل هجماتها السرية على إيران. إذا بدت طهران على أعتاب التسلح النووي، فقد تهاجم إسرائيل البلاد بشكل مباشر – وهو عمل يمكن أن يدفع الولايات المتحدة بسرعة إلى صراع مباشر. إذا وقعت الرياض وواشنطن معاهدة دفاعية، فقد تصبح المملكة العربية السعودية أيضًا طرفًا في أي حرب. ثم تتكشف تلك الحرب في بلاد الشام، وكذلك في الخليج، مع عواقب وخيمة على كلا المنطقتين وعلى الاقتصاد العالمي.
حاولت إيران والولايات المتحدة، وفشلت، في إبرام اتفاق نووي جديد منذ تولي بايدن منصبه في بداية عام 2021. وفي البداية، قد يبدو أن هجمات 7 أكتوبر تجعل التوصل إلى اتفاق جديد شبه مستحيل. لكن طهران وواشنطن عملتا بعناية لوقف التصعيد قبل 7 أكتوبر، وظل اتفاقهما الهادئ ثابتًا إلى حد كبير. يبدو أن الاتفاق النووي غير الرسمي، على سبيل المثال، لا يزال ساري المفعول. أطلق وكلاء إيران صواريخ على القواعد الأمريكية، لكن هناك القليل من المؤشرات على أن أي من الجانبين يريد محاربة الآخر – هذه الهجمات مصممة أكثر لإظهار الدعم لغزة وتحذير الولايات المتحدة من إفشال الصفقة غير الرسمية بدلاً من إحداث ضرر حقيقي. وبالمثل، فإن ضربات واشنطن المتقطعة تدور حول المواقف، والتي يتم تنفيذها لإرضاء الجماهير المحلية التي تحرض على الرد على الهجمات الإيرانية. بالنسبة لواشنطن، فإن التصعيد مع إيران سيحول الموارد العسكرية والدبلوماسية بعيدًا عن منافستها مع بكين وموسكو. في غضون ذلك، لا يريد قادة إيران المخاطرة بصراع يمكن أن يدمر اقتصادهم – وربما يسقط نظامهم.
من المرجح أن يستمر هذا الهدوء النسبي على الأقل حتى الانتخابات الرئاسية الأمريكية في نوفمبر 2024. لكن احتمال عودة الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب إلى منصبه يعني أن طهران وواشنطن ليس لديهما الكثير من الوقت للتوصل إلى اتفاق جديد. حتى إذا أعيد انتخاب بايدن، يجب على الدولتين حل المواجهة النووية بينهما قبل أكتوبر 2025، عندما تنتهي قدرة أي موقع على إعادة العقوبات التي وافقت عليها الأمم المتحدة بموجب الاتفاق النووي لعام 2015 (الذي انسحب منه ترامب). إذا لم تعيد الولايات المتحدة وحلفاؤها الأوروبيون فرض عقوبات الأمم المتحدة قبل ذلك، فقد لا يتمكنون من تنفيذها مرة أخرى ؛ من المرجح أن تستخدم الصين وروسيا حق النقض ضد أي قيود مستقبلية، والتي يجب أن تمر عبر مجلس الأمن الدولي. ولكن إذا اختار الغرب إعادة فرض هذه القيود، فقد حذرت إيران من أنها ستترك معاهدة حظر الانتشار النووي – وهي مقدمة علنية للغاية لبناء سلاح – مما يؤدي إلى أزمة دولية كبيرة. إذن، تريد واشنطن وحلفاؤها اتفاقًا جديدًا قبل أن يتخذوا قرارهم.
للتوصل إلى اتفاق جديد، يجب على إيران والولايات المتحدة الانتعاش من حيث توقفا في فيينا في أغسطس 2022: آخر مرة أجرى فيها البلدان محادثات نووية. ورغم القتال الدائر في غزة، لا تزال أهدافهم كما هي. تريد الولايات المتحدة الحد من كمية ونقاء اليورانيوم الذي يمكن لإيران تخصيبه – وبالتالي تمديد الوقت الذي تحتاجه طهران لإنتاج ما يكفي من المواد الانشطارية لصنع سلاح نووي – وضمان خضوع برنامج إيران النووي لمراقبة دولية صارمة. إيران، من جانبها، لا تزال بحاجة إلى تخفيف العقوبات الاقتصادية المعوقة.
لكن على عكس عام 2022، يتعين على الولايات المتحدة تنسيق محادثاتها النووية عن كثب مع جهود المملكة العربية السعودية لتقليل التوترات مع إيران. الاثنان مرتبطان بعد كل شيء. النجاح في المحادثات النووية التي تقلل التوترات بين إيران والولايات المتحدة سيساعد المحادثات السعودية على تحقيق الشيء نفسه مع إيران ؛ في غضون ذلك، سيعطي النجاح في المحادثات بين الرياض وطهران إيران مزيدًا من الأسباب للثقة في اتفاق نووي مع الولايات المتحدة، خاصة إذا شجعت واشنطن مثل هذه المحادثات. وسيتعين على الولايات المتحدة التأكد من أن أي اتفاق نووي تبرمه مع المملكة العربية السعودية يحتوي على حدود وقيود تشبه الاتفاقية التي تبرمها مع إيران. خلاف ذلك، يمكن أن تدخل الدولتان في دوامة تصعيدية، حيث ستعمل أي دولة تُمنح قدرات نووية أدنى بجد للحاق بالركب.
ثالثا – اللحاق بالركب
على المدى القريب، يجب أن تركز استراتيجية واشنطن في الشرق الأوسط على إنهاء الحرب في غزة وإيجاد طريق للاستقرار الإقليمي. لكن على المدى الطويل، تحتاج الولايات المتحدة إلى النظر إلى ما هو أبعد من إيران والفلسطينيين فقط. يجب أن تتعامل سياساتها في الشرق الأوسط أيضًا مع بكين: المنافس الدولي الرئيسي لواشنطن.
نما الوجود الاقتصادي للصين في الشرق الأوسط بشكل ملحوظ خلال العقد الماضي. تعتمد الدولة بشكل كبير على الخليج في إمداداتها من الطاقة، وقد استخدمت الخليج كبوابة لتوسيع شبكاتها التجارية والاستثمارية في إفريقيا. الصين، بدورها، عرضت على المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة الوصول إلى المعرفة – على سبيل المثال، حول التقنيات الكامنة وراء الطاقة الخضراء – التي لا يمكنهما شراؤها في الغرب، مما يساعد على قيادة التنمية في الخليج. كما قامت الصين باستثمارات مالية مباشرة كبيرة في الخليج، خاصة داخل المملكة العربية السعودية. في عهد الرئيس الصيني شي جين بينغ، تم دمج هذه العلاقة التجارية في مبادرة الحزام والطريق الصينية. جعل شي تعزيز هذه العلاقات جزءًا من رده على جهود واشنطن لتقييد بكين.
أحاطت الولايات المتحدة علما بتوسع علاقة الصين مع دول الشرق الأوسط. أولت اهتمامًا وثيقًا بشكل خاص عندما ساعد شي في التوسط في التقارب بين إيران والمملكة العربية السعودية. تعتقد واشنطن أن الصين تريد استخدام نفوذها الاقتصادي في الشرق الأوسط لتصبح قوة سياسية وأمنية في المنطقة. معاهدة الدفاع الأمريكية السعودية هي رد: طريقة لاعتقال انجراف الرياض إلى مدار الصين. كما أن خطط واشنطن لإنشاء ممر تجاري عبر الشرق الأوسط تهدف أيضًا إلى تقويض مخطط بكين. مثل هذا الممر سيفيد المنطقة اقتصاديًا، لكن الغرض الأساسي منه هو مواجهة مبادرة الحزام والطريق من خلال ترسيخ المستقبل الاقتصادي للمنطقة في الهند وأوروبا. كما سيربط الممر الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية بإسرائيل ويدمج اقتصاد إسرائيل في اقتصاد الشرق الأوسط.
ردت بكين بحذر على مقترحات واشنطن. عندما تحدثت الولايات المتحدة عن إنشاء ممر اقتصادي هندي شرق أوسطي أوروبي، ردت الصين بالقول إنها سترحب بالممر بشرط ألا يصبح «أداة جيوسياسية»، وهو بالطبع ما تعتزمه الولايات المتحدة بالضبط. ليكون. من شأنه أن يقسم الشرق الأوسط بين أولئك الذين يشكلون جزءًا من الممر الاقتصادي وأولئك الذين ليسوا كذلك: نظام إقصائي يتعارض مع رؤية الصين الإقليمية. وتعلم بكين أن ضغط إدارة بايدن من أجل التطبيع الإسرائيلي السعودي هو محاولة لمطابقة نجاح الصين مع الإيرانيين والسعوديين. الصين ليست في وضع يسمح لها بعد بإحباط خطط الولايات المتحدة، لكن لا توجد مؤشرات على أنها ستبطئ مشاركتها الاقتصادية مع المنطقة. في الفراغ الجيوسياسي الحالي، ستستمر هذه المشاركة في التوسع والتعميق.
المملكة العربية السعودية لا تريد الاختيار بين الصين والولايات المتحدة. ولكن مثل إسرائيل والأراضي الفلسطينية، ربما لا تزال الرياض توافق على خطط واشنطن لأنها ستعزز طموحات الرياض العظمى من خلال تعزيز موقعها الإقليمي وتوسيع نفوذها الاقتصادي. ستعمل هذه الخطط على تحسين اقتصادات الدول الإقليمية الأخرى أيضًا. ونتيجة لذلك، يمكن للدول العربية التي قد تكون معادية لشرق أوسط تتمحور حول السعودية أن توافق على مقترحات الولايات المتحدة. إذا فعلوا ذلك، فستكون النتيجة زيادة الاستقرار داخل دول الشرق الأوسط وفيما بينها.
ولكن لزيادة احتمالية أن تشتري كل ولاية طلبها المقترح، قد يتعين على الولايات المتحدة أن تفعل أكثر من التأكد من أن نظامها يوفر ازدهارًا واسع النطاق. يجب على الولايات المتحدة أيضًا أن تؤيد رؤية لأمن الشرق الأوسط لا تقسم المنطقة إلى مخيمات ولكنها تفسح المجال لجميع الأطراف الفاعلة. وهذا يتطلب من الولايات المتحدة أن تسمح للبلدان في ممرها الاقتصادي المتصور بالانضمام إلى ترتيبات اقتصادية أخرى أيضًا. كما يتطلب صفقة كبرى لتعزيز أمن إسرائيل والدول العربية الأخرى وحتى إيران. يمكن تقديم مثل هذا الأمن، جزئيًا، من خلال اتفاق نووي جديد واتفاق إقليمي بين إيران والمملكة العربية السعودية. لكن على الولايات المتحدة أن تفكر في عقد اتفاقيات إقليمية تتجاوز تلك التي تبرمها مع المملكة العربية السعودية. يمكن لهذه الاتفاقيات أن تمدد الضمانات الأمنية الأمريكية إلى دول أخرى، ولكن يجب أن تأتي أيضًا مع قيود وخطوط حمراء. لا يمكن لواشنطن ببساطة الاستمرار في تزويد الحلفاء الإقليميين بالأسلحة، كما فعلت قبل 7 أكتوبر. وبدلاً من تعزيز الاستقرار، شجعت هذه السياسة على سباق تسلح وحرب إقليميين.
رابعا – صنع السلام
بغض النظر عما تفعله واشنطن، ستكون هناك مقاومة لرؤيتها في الشرق الأوسط. ستظل إيران معادية لإسرائيل والولايات المتحدة. لن يسعد جيران المملكة العربية السعودية في الخليج أبدًا بهيمنة المملكة. ستحسب إسرائيل وتركيا أيضًا ما يعنيه أن تكدس المملكة العربية السعودية الكثير من القوة وما يعنيه التزام الولايات المتحدة تجاه السعوديين لمصالحهم. سوف يتفاعلون وفقًا لذلك، ومن المحتمل بطرق لا تتوقعها واشنطن.
ولكن على الرغم من أن كل هذه الدول ستريد المزيد من القوة، فإن أكثر ما تريده هو الحفاظ على استقرار أنظمتها. إنهم يريدون الاشتراك في رؤية تنهي الصراعات المحلية، وتعزز النمو الاقتصادي، وبخلاف ذلك تقلل الضغط المحلي. إذا تم تسليم اتفاقية بين الولايات المتحدة والسعودية، فسوف يقبلونها في النهاية.
ومع ذلك، لكي تنجح هذه الصفقة، ستحتاج الولايات المتحدة إلى إقناع إسرائيل بالتوقف عن الانخراط فيما يعتبره الكثيرون عقابًا جماعيًا للمدنيين الفلسطينيين. يجب على واشنطن معالجة محنة الفلسطينيين على نطاق أوسع، بدلاً من تجاهل قضيتهم، من خلال المساعدة في خلق مسار موثوق به لدولة فلسطينية مستقبلية. يجب أن تتعامل صفقة واشنطن مع التحدي الذي تمثله إيران من خلال تجميد برنامجها النووي وتقييد شبكة عملائها الإقليميين، سواء من خلال الردع أو من خلال اتخاذ خطوات للحد من التوترات. ويجب على الولايات المتحدة إنشاء ممر تجاري يساعد في زراعة اقتصادات الشرق الأوسط. عندها فقط ستكون المنطقة مستقرة – وعندها فقط ستكون واشنطن خالية من مسؤولياتها الحالية.
*ماريا فانتابي هي رئيسة برنامج البحر الأبيض المتوسط والشرق الأوسط وأفريقيا في معهد أفاري إنترناسيونالي في روما.
VALI NASR هو ماجد خدوري أستاذ الشؤون الدولية ودراسات الشرق الأوسط في كلية الدراسات الدولية المتقدمة بجامعة جونز هوبكنز. كان كبير مستشاري الممثل الخاص للولايات المتحدة لأفغانستان وباكستان بين عامي 2009 و 2011.
https://www.foreignaffairs.com/middle-east/war-remade-middle-east-fantappie-nasr
