معهد الامن القومي الاسرائيلي (INSS): العقد الدفاعي الإسرائيلي الأمريكي: تعزيز العلاقة طويلة الأمد والرد الاستراتيجي على تحديات المستقبل
معهد الامن القومي الاسرائيلي (INSS) 27-9-2023: العقد الدفاعي الإسرائيلي الأمريكي: تعزيز العلاقة طويلة الأمد والرد الاستراتيجي على تحديات المستقبل
التوصية: على إسرائيل أن تسعى جاهدة إلى إبرام عقد دفاعي مع الولايات المتحدة، يقتصر على التهديدات المتطرفة والوجودية، ويقتصر على منطقة الشرق الأوسط، في ظل الظروف الاستراتيجية المتغيرة والتهديدات التي يتعرض لها مستقبل العلاقات.
الحقائق
في الآونة الأخيرة، تزايدت قوة التقارير حول التقدم نحو تطبيع العلاقات بين السعودية وإسرائيل، وذلك كجزء من اتفاقيات أوسع بين السعودية والولايات المتحدة. وفي المحادثات بين هذه الدول، هناك حتى إمكانية لإبرام عقد دفاعي بينهما، استجابة لمطالب المملكة العربية السعودية. كما أعادت هذه المناقشة طرح إمكانية إبرام عقد دفاع بين الولايات المتحدة وإسرائيل، على افتراض أن الولايات المتحدة ستجد صعوبة في تقديم ضمانة أمنية للمملكة العربية السعودية وحدها.
يعبر عقد الدفاع بين دولتين أو أكثر عن الالتزام المتبادل بأمنهم. وقعت اليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا ونيوزيلندا والفلبين و31 عضوًا في حلف شمال الأطلسي (الناتو) عقودًا دفاعية مع الولايات المتحدة، على الرغم من وجود اختلاف كبير بين صياغة العقود المختلفة. آخر عقد ثنائي وقعته الولايات المتحدة (على عكس العقد الثنائي الذي وقعته الولايات المتحدة) وكان توسع حلف شمال الأطلسي (الناتو) مع اليابان في عام 1960، ومنذ ذلك الحين امتنعت الولايات المتحدة عن الاضطلاع بهذا الالتزام الاستراتيجي الأسمى واكتفت بتقديم ضمانات أمنية أكثر محدودية خارج الإطار التعاقدي.
كان رئيس الوزراء بن غوريون يطمح إلى إبرام عقد دفاعي مع الولايات المتحدة في الخمسينيات من القرن الماضي. ومنذ ذلك الحين اعتبر رؤساء الوزراء اسحق رابين وشمعون بيريز وايهود باراك ذلك بمثابة تبادل أمني وسياسي هدفه تعويض إسرائيل عن التنازلات التي تنطوي عليها المستوطنات مع الفلسطينيين وسوريا وتخفيف ثمن هذه التنازلات في إسرائيل. الرأي العام. كما طرح رئيس الوزراء نتنياهو الفكرة خلال الحملة الانتخابية للكنيست الثانية والعشرين في سبتمبر 2019. ومع ذلك، اعترضت المؤسسة الأمنية تقليديًا على عقد الدفاع لأسباب مختلفة مفصلة أدناه.
المعاني
إن عقد الدفاع بين إسرائيل والولايات المتحدة سيكون التعبير النهائي عن “العلاقة الخاصة” بينهما، وسيؤسسها رسميًا كجزء من السياسة الوطنية لكلا البلدين، علاوة على ذلك، سيعزز العلاقة طويلة الأمد. وبالإضافة إلى ذلك، فإن عقد الدفاع مع الولايات المتحدة سيعزز قوة الردع الإسرائيلية ضد منافسيها، ويثبت في أذهانهم الالتزام الأميركي طويل الأمد بأمن إسرائيل، وهو ما قد يحتاج إلى دعم أميركي في حال نزع سلاح إيران النووي، بل وأكثر من ذلك إذا قامت إيران بنزع سلاحها النووي. يتم تشكيل شرق أوسط يضم لاعبين نوويين متعددين.
إن معارضة عقد الدفاع مع الولايات المتحدة ترتكز في المقام الأول على خوف إسرائيل من فقدان حريتها في العمل ومطالبتها بالمثل، أي المساعدة في حماية الولايات المتحدة في جميع أنحاء العالم ودعم سياستها العالمية. ولكن من الناحية العملية، إن التعاون بين إسرائيل والولايات المتحدة عميق للغاية على أية حال، لدرجة أنه لا يمكن لإسرائيل تقريباً أن تتخذ أي إجراء عسكري أو سياسي كبير دون استشارة الولايات المتحدة والحصول فعلياً على موافقتها. واليوم بالفعل، مطلوب من إسرائيل دعم السياسة العالمية للولايات المتحدة. الدول: كحليف رسمي، ملتزم بعقد دفاعي، سيتم ضمان وصول إسرائيل إلى المعدات العسكرية الأمريكية المتقدمة والتقنيات الفريدة، مما سيحافظ على تفوقها العسكري النوعي.
التوصيات
إن مسألة التطبيع مع السعودية، التي تتطلب عقد دفاع مع الولايات المتحدة، تخلق نافذة فرصة لإسرائيل أيضا. يتعين على إسرائيل أن تسعى جاهدة إلى إبرام عقد دفاعي مع الولايات المتحدة كجزء من صياغة استراتيجية منظمة ضد تحديات المستقبل ، وخاصة إيران النووية والتسلح النووي الإقليمي المتعدد الأطراف. ومن شأن عقد الدفاع أن يعزز “العلاقة الخاصة” مع الولايات المتحدة على المدى الطويل ، والتي تشكل ركيزة أساسية لسياسة الأمن القومي الإسرائيلية. واليوم بالفعل، يهدد التأثير السلبي التراكمي لسياسة إسرائيل تجاه القضية الفلسطينية والاتجاهات الديموغرافية والسياسية العميقة في الولايات المتحدة مستقبل العلاقات. ومن شأن عقد الدفاع أن يسهل على إسرائيل تعزيز الدعم الحزبي بمرور الوقت والتزام الإدارات المستقبلية بأمن إسرائيل. وفي ظل الظروف الاستراتيجية المتغيرة بسرعة في الشرق الأوسط، يتعين على إسرائيل أن تستفيد من عقد الدفاع لتعزيز البنية الأميركية الإقليمية. إن بناء نظام استراتيجي متعدد الأطراف من شأنه أن يخفف من مخاوف حلفاء الولايات المتحدة بشأن تقليص التدخل الأمريكي في المنطقة.
إن إسرائيل لا تحتاج إلى عقد دفاعي مع الولايات المتحدة حتى تتمكن من التعامل مع تهديدات مثل الإرهاب وحزب الله وحماس، والولايات المتحدة من جانبها لن ترغب في تحمل أي التزام بالتعامل مع هذه التهديدات. لذلك، لكي تحافظ إسرائيل على حريتها في العمل وحتى لا يُطلب منها خوض الحروب العالمية التي تخوضها الولايات المتحدة، يجب أن يقتصر محتوى العقد على التهديدات الوجودية والمتطرفة، وعلى منطقة الشرق الأوسط فقط. المنطقة ، على غرار العقود التي أبرمتها الولايات المتحدة مع اليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا، والتي تقتصر على ساحاتها. ويجب أن يرسخ العقد الالتزام الأمريكي بالميزة النوعية لإسرائيل (QME) وينظم مسألة المساعدة الأمنية في المستقبل. يجب على إسرائيل أن تتأكد من عدم المساس بحقوق الأطراف في الدفاع عن النفس والتصرف وفق إجراءاتهم القانونية ، كما جرت العادة في هذه العقود، بما يترك مجالاً معيناً للعمل المستقل في حالات استثنائية.
وكباقي حلفاء الولايات المتحدة، ستكون إسرائيل مستقلة في تقرير طبيعة ومدى مساهمتها العسكرية في جهود الولايات المتحدة في العالم، إذا لزم الأمر. المساعدة في مجالات مثل الهيئة الطبية وقيادة الجبهة الداخلية والدفاع الجوي ستوفر الإجابة على هذا السؤال. إن التفاوض على عقد الدفاع سيخلق فرصة لإثارة قضية التعاون الصناعي والدفاعي لضمان مكانة إسرائيل في التحالفات التكنولوجية التي تروج لها الولايات المتحدة في العالم.
