مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية – بقلم بوراك بكديل – تركيا أردوغان لا تستطيع التحديث من خلال الإصلاح الدستوري

مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية –  بقلم بوراك بكديل *- 25/2/2021

ورقة وجهات نظر مركز بيسا رقم 1943 ، 25 فبراير 2021

ملخص تنفيذي :

لقد سعى الأتراك إلى تحديث ثقافتهم الديمقراطية لمدة قرن ونصف. مؤخرا ، تعهد الرئيس رجب طيب أردوغان بإصلاح الدستور. احذروا من أردوغان يحمل هدايا ديمقراطية.

كان الأتراك يبحثون عن روحهم الغربية دون جدوى منذ عام 1876 ، عندما قامت الإمبراطورية العثمانية ، تحت ضغط من العالم الحديث ، بتقديم دستورها الأول – وهي وثيقة ستكون سارية المفعول لمدة عامين فقط. تم تقديم دستور عثماني ثان في عام 1908 ، قبل 14 عامًا فقط من إلغاء الإمبراطورية. على مدى القرن ونصف القرن الماضي ، جاهد الأتراك في ظل الاعتقاد الخاطئ تمامًا بأن الدستور الحديث من شأنه أن يخلق دولة حديثة.

من خلال إضافة أكثر من 20 حزمة تعديل ، تم إصلاح أكثر من نصف الدستور الحالي – الذي كتبه قادة انقلاب 1982. أدخل التعديل الأخير ، الذي تمت الموافقة عليه في استفتاء في أبريل 2017 ، النظام الرئاسي الذي لا يزال مثيرًا للجدل. لكن في الأول من فبراير من هذا العام ، تحدث الرئيس رجب طيب أردوغان ، الذي يتولى السلطة منذ عام 2002 ، عن الحاجة إلى صياغة دستور “مدني” جديد لتركيا. وقال إن الدستور الحالي يحتوي على آثار لا تمحى من “الوصاية العسكرية”.

قد تكون هذه أنباء سيئة لتركيا. أظهرت التجربة بوضوح أنه عندما يعد أردوغان بإصلاحات ديمقراطية ، فإن العجز الديمقراطي في تركيا يتسع.

في تقييمها لعام 2020 ، وضعت منظمة فريدوم هاوس تركيا على قائمة الدول “غير الحرة”. تشمل البلدان في تجمع تركيا أفغانستان وأنغولا وبيلاروسيا وبروناي وتشاد وجيبوتي وإريتريا والغابون وإيران والعراق وليبيا وميانمار وكوريا الشمالية ونيكاراغوا وقطر ورواندا والصومال والسودان واليمن. وفقًا لمشروع العدالة العالمية ، تحتل تركيا المرتبة 107 من أصل 128 دولة في سيادة القانون. حتى وزير العدل عبد الحميد غول اعترف في عام 2020 أن 20٪ فقط من الأتراك يثقون في المحاكم التركية. ووفقًا لتصنيف حرية الصحافة لمنظمة مراسلون بلا حدود ، تحتل تركيا المرتبة 154 من بين 180 دولة ، وسجلت أسوأ من باكستان والكونغو وبنغلاديش.

ولأغراض المقارنة ، انظر إلى المواد الدستورية التالية:

المادة 2:

ب. توظيف العلوم والتقنيات والخبرة البشرية المتقدمة بهدف زيادة تطويرها ؛

ج. نفي كل أنواع القهر والاستبداد وقبول الهيمنة بما يضمن العدالة والاستقلال السياسي والاقتصادي والاجتماعي والثقافي والوحدة الوطنية.

المادة 3:

6. القضاء على جميع أنواع الاستبداد والاستبداد واحتكار السلطة.

7. تأمين الحريات السياسية والاجتماعية في حدود القانون.

9- القضاء على جميع أشكال التمييز الجائر وخلق فرص عادلة للجميع في المجالات الروحية والمادية كافة.

14. ضمان الحقوق الشاملة للجميع ، رجلاً وامرأة ، وإيجاد الأمن القضائي للجميع ، والمساواة للجميع أمام القانون.

مادة 9:

ولا يجوز لأي سلطة أن تنتزع من الحريات المشروعة ، ولو بسن القوانين والأنظمة ، بحجة الحفاظ على استقلال وسيادة الأمة.

مادة 19:

يتمتع الناس … بحقوق متساوية ، بغض النظر عن القبيلة أو المجموعة العرقية التي ينتمون إليها. لا يجوز أن يكون اللون والعرق واللغة وغيرها من الاعتبارات من هذا القبيل أساسًا لامتيازات خاصة.

مادة 23

يحظر التحقيق في الأفكار. لا يجوز أن يتعرض أحد للاستجواب والعدوان لمجرد إبداء الرأي.

لطيف؟ حديث؟ ليبرالية؟ في الواقع ، وديمقراطية مطلقة. باستثناء هذه المواد من الدستور الايراني وليس التركي. لا ينص الدستور الإيراني على أن هدف كل حكومة إيرانية هو إبادة كل اليهود ، أليس كذلك؟ لا تملي على شرطة الآداب أن تدمر حياة الإيرانيين الذين يعتقد أنهم أخطأوا ، أليس كذلك؟

وبالمثل ، فإن إلقاء نظرة سريعة على الدستور التركي من شأنه أن يجعل المرء يعتقد أنه الوثيقة التوجيهية لديمقراطية متقدمة. انصح:

المادة 2:

الجمهورية التركية هي دولة ديمقراطية علمانية واجتماعية تحكمها سيادة القانون ، ضمن مفاهيم السلم العام والتضامن الوطني والعدالة واحترام حقوق الإنسان …

مادة 10:

الجميع متساوون أمام القانون دون تمييز بسبب اللغة أو العرق أو اللون أو الجنس أو الرأي السياسي أو المعتقد الفلسفي أو الدين أو المذهب أو أي سبب من هذا القبيل. الرجال والنساء لهم حقوق متساوية. الدولة ملزمة بضمان وجود هذه المساواة في الممارسة.

مادة 17:

لا يجوز إخضاع أحد للتعذيب أو سوء المعاملة ؛ لا يجوز إخضاع أحد لعقوبات أو معاملة تتعارض مع كرامة الإنسان.

مادة 24

يتمتع كل فرد بحرية الضمير والمعتقد الديني والمعتقد … لا يجوز إجبار أي شخص على العبادة أو المشاركة في الطقوس والاحتفالات الدينية أو الكشف عن المعتقدات والمعتقدات الدينية أو توجيه اللوم أو الاتهام بسبب معتقداته الدينية ومعتقداته … لا يُسمح لأي شخص باستغلال أو الإساءة إلى الدين أو المشاعر الدينية أو الأشياء التي يقدسها الدين ، بأي طريقة كانت ، لغرض المصلحة الشخصية أو السياسية أو التأثير ، أو حتى ولو جزئيًا لإسناد الأمور الأساسية أو الاجتماعية أو الاقتصادية أو السياسية. والنظام القانوني للدولة على المعتقدات الدينية .

مادة 25

لكل فرد حرية الفكر والرأي. لا يجوز إجبار أحد على الكشف عن أفكاره وآرائه لأي سبب أو غرض ؛ ولا يجوز لوم أي شخص أو اتهامه بسبب أفكاره وآرائه.

مادة 26

لكل شخص الحق في التعبير عن أفكاره وآرائه ونشرها عن طريق الكلام أو الكتابة أو الصور أو من خلال وسائل الإعلام الأخرى ، بشكل فردي أو جماعي. وتشمل هذه الحرية حرية تلقي أو نقل المعلومات أو الأفكار دون تدخل من السلطات الرسمية.

مادة 28:

الصحافة حرة ولا تخضع للرقابة.

مادة 34

لكل فرد الحق في عقد اجتماعات ومسيرات مظاهرة غير مسلحة وسلمية دون إذن مسبق.

يبدو الدستور التركي ، مثله مثل الدستور الإيراني ، كما لو كان مكتوباً في جنة الديموقراطية. لماذا إذن تعتبر تركيا دولة “غير حرة” على الرغم من عشرات الضمانات الدستورية التي تضمن الديمقراطية الليبرالية والمساواة أمام القانون؟

الدساتير والقوانين واللوائح والتوجيهات مهمة فقط في الديمقراطيات التي يكون فيها إنفاذ القانون والقضاء المستقل والمساواة أمام القانون أمرًا مهمًا – على عكس الديمقراطيات التي تعتمد على فرز الأصوات فقط مثل تركيا.

على الرغم من كلمات العظمة الديمقراطية في الدستور ، فإن المحاكم التركية لا تمتثل لأحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان (ECHR) أو المحكمة الدستورية التركية. ينص الدستور التركي بوضوح على أن المحاكم الأدنى يجب أن تمتثل لأحكام هذه المحاكم العليا.

أشار تقرير صدر في 29 كانون الأول (ديسمبر) 2020 من Expression Interrupt: “من بين جميع أعضاء مجلس أوروبا البالغ عددهم 47 ، فإن تركيا لديها أكبر عدد من انتهاكات حرية التعبير بموجب المادة 10 من الاتفاقية. من بين 845 حكماً صدرت عن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بين عامي 1959 و 2019 ، كان 356 حكماً ضد تركيا – ما يقرب من خمسة أضعاف ما كان ضد الوصيفة البعيدة ، روسيا. “

في 2 فبراير 2021 ، حدَّ موقع تويتر من الوصول إلى تغريدة من وزير الداخلية التركي ، سليمان صويلو ، الذي أشار إلى الطلاب الذين يحتجون على تعيين أحد الموالين للحكومة لرئاسة جامعتهم على أنهم “منحرفون من مجتمع الميم”. المساواة بين الجنسين كإملاء دستوري؟ مساواة أمام القانون؟ بالتأكيد – على صفحات عمل روائي بعنوان الدستور التركي.

احذروا من أردوغان يحمل هدايا ديمقراطية. لن يقوم إلا بـ “الإصلاح” من أجل تعزيز حكمه ، وربما حتى مدى الحياة ، وإضعاف ما لا يزال ديمقراطية معطلة بشدة.

بعد أيام قليلة من تعهد أردوغان بدستور جديد ، أطلق المسلمون المحافظون حملة “لترك القرآن دستورنا”. وقع أكثر من 70000 على عريضة عامة في غضون يومين. لا ينبغي أن يكون ذلك مفاجأة بعد 18 عامًا من الحكم الإسلامي المتواصل.

* بوراك بكديل كاتب عمود في أنقرة ، وهو زميل في منتدى الشرق الأوسط.