معهد القدس للاستراتيجية والامن: استراتيجية الدولة الصغيرة: هكذا يجب أن تتصرف إسرائيل للبقاء
معهد القدس للاستراتيجية والامن 18/2/2026، البروفسور أفرايم عنبار: استراتيجية الدولة الصغيرة: هكذا يجب أن تتصرف إسرائيل للبقاء
كان قيام دولة إسرائيل على يد الحركة الصهيونية تحولًا جذريًا في التاريخ اليهودي. تُعدّ دولة إسرائيل نجاحًا باهرًا، إذ صمدت أمام العديد من الاختبارات الصعبة، وحققت الرخاء لسكانها. لكن الدولة اليهودية صغيرة من حيث المساحة والسكان، خاصةً عند مقارنتها بالعديد من دول الشرق الأوسط. ورغم ازدهارها الاقتصادي، فإن مواردها محدودة أيضًا.
يبدو أن المنظور الأمثل لرسم استراتيجية شاملة لدولة إسرائيل هو “الدولة الصغيرة”، وهو تصنيف مألوف في مجال العلاقات الدولية. الدولة الصغيرة لها قيود نابعة من صغر حجمها. بعد “حرب النهضة”، بتنا ندرك تمامًا النقص الحاد في أعداد المقاتلين في الجيش الإسرائيلي. لا تسمح طبيعة دولة صغيرة بالحكم الاستبدادي، ويعتمد اقتصاد إسرائيل، كغيره من الدول الصغيرة، على الأسواق الخارجية.
يجب أن تُراعي أي استراتيجية شاملة الأهداف السياسية للدولة الصغيرة بما يتناسب مع مواردها المتاحة، وأن تتجنب “الاستحواذ على الكثير دون الحصول على ما يكفي”. كما أن الدولة الصغيرة، على عكس القوى العظمى، لا تملك القدرة على تحديد قواعد اللعبة في الساحة الدولية أو التأثير بشكل كبير على بيئتها الاستراتيجية. لذا، تتأثر الدولة الصغيرة بما يحدث في البيئة الدولية وبخصائص المنطقة التي تعمل فيها.
الحذر اللازم
بشكل عام، ينبغي للدولة الصغيرة أن تتبنى نهج “الحكمة” في تحديد أهدافها السياسية. فإسرائيل لا تملك القدرة على فرض السلام على جيرانها. لذا، ينبغي إيلاء أهمية بالغة لمبدأ هانز مورغنثاو الواقعي: الحكمة، عند تحديد السياسة. حذّر البروفيسور يحزقيل درور، الذي كتب عن استراتيجية شاملة لإسرائيل، من “غطرسة النجاح” ومن النزعة الدينية المتخلفة القائمة على افتراضٍ زائفٍ بأننا نعرف مشيئة الله وأن معونته مضمونة لنا.
ينبغي التحفظ من التصريحات الإسرائيلية خلال الحرب، التي لم تنتهِ بعد، بأن “إسرائيل غيّرت الشرق الأوسط”. صحيحٌ أن النجاحات في الحرب مع حماس في غزة، وضد حزب الله في لبنان، وسقوط النظام السوري، والهجمات على البنية التحتية النووية الإيرانية وقدراتها الصاروخية، قد حسّنت بشكلٍ كبيرٍ الوضع الأمني لإسرائيل ومكانتها الإقليمية؛ فقد أثبتت إسرائيل أنها دولةٌ قويةٌ ذات قدراتٍ عسكريةٍ هائلة. لكن من الخطأ الاعتقاد بأن الشرق الأوسط قد تغيّر.
يتسم الشرق الأوسط بمقاومته للتغيير. فالحكم الاستعماري وتفاعلات المنطقة مع القوى العالمية لم تُفضِ إلى أي تغييرات في السلوك السياسي لسكانها. علاوة على ذلك، لا تزال جميع الكيانات السياسية في الشرق الأوسط تُدرك مستوى التهديد العالي، وتواصل تسليح نفسها، ويبقى استخدام القوة خيارًا مقبولًا ضمن أدواتها. كما تعاني إسرائيل من فقدان الشرعية في العالم العربي والإسلامي. ولا يزال الشرق الأوسط يعيش في “زمن” مختلف عن الغرب، حيث كان يُنظر إلى استخدام القوة حتى وقت قريب على أنه أمر عفا عليه الزمن.
اتجاهات البيئة الدولية
يمكن تحديد ثلاثة اتجاهات في البيئة الاستراتيجية الإسرائيلية لها تداعيات على صياغة استراتيجية إسرائيل. أولها هو الانخراط الأمريكي في المنطقة، على الرغم من حاجة الولايات المتحدة إلى تركيز اهتمامها بشكل كبير على آسيا، وعلى منافستها القوية – الصين، وعلى الرغم من أنها قلّصت اعتمادها على الشرق الأوسط في مجال الطاقة. إن المساعدات الأمريكية لإسرائيل خلال حرب السيف الحديدي، ونشاط واشنطن في التوصل إلى وقف إطلاق النار في غزة ولبنان، ومحاولاتها لتحقيق تسوية إسرائيلية سورية، واستخدامها القوة العسكرية لتدمير البنية التحتية النووية في إيران، كلها عوامل تُلزم إسرائيل بمواصلة سعيها لتحقيق أقصى قدر من التنسيق الاستراتيجي مع الولايات المتحدة. لطالما كان البحث عن حليف، قوة عظمى، عنصرًا أساسيًا في السياسة الخارجية للحركة الصهيونية منذ نشأتها.
ينبغي أن يكون المبدأ الأساسي للاستراتيجية الإسرائيلية المعاصرة هو أنه لا بديل عن الولايات المتحدة، على الأقل خلال العشرين عامًا القادمة. ظهرت العديد من الدراسات والأبحاث التي تنبأت بتراجع قوة الولايات المتحدة ونهاية هيمنتها على العالم؛ لكن جميع الخبراء المرموقين أخطأوا في توقعاتهم. يجب ألا ننسى أننا دولة صغيرة تحتاج إلى المظلة الدبلوماسية لقوة عظمى. كما أن قوتنا العسكرية ومكانتنا الدولية تعتمدان أيضًا على علاقات جيدة مع الولايات المتحدة. غالبًا ما تستمد الدولة قوتها من حلفائها.
كانت العلاقة مع الولايات المتحدة مفيدة للدولة اليهودية، لكنها لم تكن كذلك للعالم. يُمثل الاستقطاب في المجتمع الأمريكي والتغيرات الديموغرافية تحديًا كبيرًا يجب على دولة إسرائيل التفكير فيه بجدية، والتعامل معه باستمرار وبأساليب مبتكرة. بالطبع، لا ينبغي لنا أن ننحاز إلى طرف واحد فقط في السياسة الأمريكية.
محور الشر والإسلام الراديكالي
الاتجاه الثاني في الشرق الأوسط، بل وفي مناطق أبعد، هو استمرار وجود الإسلام الراديكالي. ولا يُفهم دائمًا تأثير الدين على تحركات النظام الدولي في الغرب العلماني. نجحت إسرائيل في إضعاف المحور الشيعي الراديكالي الذي تقوده إيران بشكل كبير في الحرب الأخيرة، لكن التعصب الديني لا يزال محركًا سياسيًا قويًا. في الواقع، لم تختفِ جماعات حزب الله وحماس والحوثيين كمنظمات مسلحة تسعى لتدمير إسرائيل. كذلك، نجت إيران – وهي دولة كبيرة ذات طموحات هيمنة، وبنية تحتية علمية متطورة، وقدرات صناعية هائلة – من الحرب، وهي تعود إلى سوريا. لم تتحقق آمال تغيير النظام في طهران مرة أخرى، مما يشير، كما هو متوقع، إلى محدودية العقوبات الاقتصادية والضغط العسكري.
علاوة على ذلك، يتعزز المحور السني الراديكالي، الذي يستمد إلهامه من فكر جماعة الإخوان المسلمين. يقود هذا المحور الرئيس التركي أردوغان، الذي يحظى بدعم مالي من قطر الثرية وقناة الجزيرة الإعلامية التي أسستها. تجري حاليًا محادثات قد تُفضي إلى انضمام السعودية السنية وباكستان إلى هذا المحور. تلقت باكستان مساعدة تركية في حربها مع الهند العام الماضي، كما أبرمت مؤخرًا اتفاقية دفاعية مع السعودية تتضمن بنودًا تتعلق بالملف النووي. هذا المحور معادٍ لإسرائيل والغرب. وللأسف، تفتقر الولايات المتحدة اليوم إلى رؤية استراتيجية واضحة، وهي غير مدركة لمخاطر المحور السني المتطرف. ومن المهام الإسرائيلية، وإن لم تكن سهلة، توعية الولايات المتحدة بهذا الشأن.
يُعدّ التطرف الإسلامي عاملاً هاماً في تأجيج الصراع الإسرائيلي الفلسطيني وإفشال محاولات حله. فمن منظور الإسلام الراديكالي، يُعتبر وجود دولة يهودية تدنيساً للمقدسات يستوجب التصحيح. وفي المستقبل القريب، سيبقى الصراع مستعصياً على الحل، لاستحالة التوصل إلى تسوية تاريخية بين الحركة الوطنية الفلسطينية والحركة الصهيونية، ولأن كلا الشعبين لا يزال يمتلك الطاقة لمواصلة النضال من أجل ما يعتبره مهماً اليوم. إضافةً إلى ذلك، لا يملك الفلسطينيون القدرة على إقامة دولة تحتكر استخدام القوة، بل دولة فاشلة. ومن سمات الدولة الفاشلة غياب الرؤية الاستراتيجية. في هذه الحالة، لا خيار سوى إدارة الصراع. ومن الصعب رؤية أي تغيير. تشبه السلطة الفلسطينية دولاً عربية أخرى كلبنان وسوريا والعراق واليمن وليبيا والسودان. ويبدو أن الثقافة السياسية العربية المعاصرة تواجه صعوبة في الحفاظ على إطار دولة مستقر.
الحاجة إلى قوة عسكرية وتماسك اجتماعي
في هذا السياق، يتعين على إسرائيل بناء قوة عسكرية قوية. بعد السابع من أكتوبر، لا جدال في ضرورة توسيع الجيش الإسرائيلي لزيادة عدد جنوده على طول الحدود لحماية المجتمعات المجاورة. يجب أن يكون الجيش قادرًا على القتال على جبهتين في آن واحد وتحقيق نصر عسكري. إن تطوير القدرات العسكرية لإنهاء الحرب سريعًا يُعد مصلحة إسرائيلية، لا سيما في ظل الظروف الراهنة.
يتطلب جيش إسرائيلي أكبر حجمًا مبالغ طائلة. ورغم أن الاقتصاد الإسرائيلي أظهر مرونة كبيرة خلال حرب السيوف الحديدية، إلا أن الدين العام قد ازداد، وتم تقليص بعض الخدمات العامة. ما هي ميزانية الدفاع المطلوبة؟ هذا سؤال يصعب الإجابة عليه. فالهوامش الأمنية لدولة صغيرة ضيقة، وقد يكون من الضروري توضيح أن الأمن القومي يتطلب خفضًا مؤقتًا في مستوى المعيشة (تقليل السفر إلى الخارج واستبدال السيارات).
ولم يعد هناك مجال لسياسة الاحتواء. بعبارة أخرى، يجب وضع حد للنزعة التي سبق انتقادها في تقرير لجنة فينوغراد، والمتمثلة في استيعاب العنف ضد الأهداف الإسرائيلية والاستفزازات المختلفة دون رد. يُفسر الاحتواء في منطقتنا على أنه ضعف. علاوة على ذلك، يُعدّ التحوّل إلى مفهوم أمني يُركّز على الضربة الاستباقية و/أو الوقائية ضرورة حتمية. كما أن استخدام القوة عند الضرورة يُعزّز الردع (وهو مفهوم يصعب تحقيقه، وربما لم يعد مُجديًا، لكن الخوف لا يزال العملة الرائجة في الشرق الأوسط).
إن السياسة التي تُركّز على القوة العسكرية لا تُعفي دولة إسرائيل من ضرورة السعي لخفض حدة العداء من جانب دول المنطقة العربية والإسلامية. وقد دعا يحزقيل درور إلى نموذج “دكتور جيكل ومستر هايد”. هذه السياسة المُحكمة، بطبيعة الحال، تنطوي على تناقضات وتعقيدات. فبقاء إسرائيل قائم، من بين أمور أخرى، على خوف خصومها من قوتها العسكرية وعواقبها المدمرة، كما رأينا في غزة. من جهة أخرى، تتضمن السياسة المتفائلة التي تهدف إلى تهدئة مخاوف الخصم وكسب صداقته عناصر متناقضة. ومع ذلك، فقد نجحت إسرائيل في تقديم حوافز لخصومها الذين وقّعوا معها اتفاقيات سلام. إن وضع إسرائيل في المنطقة أفضل بكثير مما كان عليه عام 1948.
إن اتباع سياسة حسن الجوار أمرٌ ضروري لضمان مشاركة جميع فئات المجتمع في الحرب الوشيكة. إن إدراك أن الحرب فُرضت علينا أمرٌ بالغ الأهمية لتوحيد الصفوف وتعزيز الحافز على القتال. علاوة على ذلك، ينظر أعداء إسرائيل إلى الاستقطاب والاضطرابات الاجتماعية على أنها نقطة ضعف تُضعف الردع وتُشجع على العدوان. لذا، يجب توخي الحذر من اتخاذ أي خطوات تُخالف الإجماع الإسرائيلي. إن الحفاظ على التماسك الاجتماعي هدفٌ رئيسي في صياغة الاستراتيجية الإسرائيلية.
إن رسالة رغبة إسرائيل في السلام واستعدادها لتقديم تنازلات يجب أن تُصاحبها إدراكٌ بأننا سنضطر، في المستقبل المنظور، إلى الاعتماد على القوة. إن بث هذه الرسالة واجبٌ على قيادة البلاد. شعب إسرائيل حكيمٌ وقويٌّ بما يكفي لاستيعاب الرسائل المعقدة التي قد لا تكون مُستساغةً دائمًا.
سحابة نووية تلوح في الأفق
التوجه الثالث المُقلق في العالم هو تآكل المحظورات النووية وتجدد انتشار الأسلحة النووية. يحدث هذا في شرق آسيا، حيث تتناقش اليابان وكوريا حول إمكانية بناء أسلحة نووية. كما تُسمع أصوات في أستراليا تُؤيد تقليص التسلح النووي ردًا على التهديد الصيني. في أعقاب التوترات بين ضفتي المحيط الأطلسي والتصدعات في حلف الناتو، تتزايد احتمالات إبداء العديد من الدول الأوروبية اهتمامًا بتطوير أسلحة نووية.
في منطقتنا، لا تزال إيران تحلم بامتلاك أسلحة نووية. وقد أعلنت السعودية أنها تطمح إلى وضع مماثل. كما صرّح أردوغان بأن تركيا مهتمة بامتلاك القنبلة النووية. لا شك أن نظامًا إقليميًا يضم عدة دول نووية يُشكل خطرًا كبيرًا على إسرائيل، ويجب بذل كل ما في وسعنا، كما في السابق، لمنع ذلك.
هذه سياقات “أعظم منا”، ونحتاج إلى بذل جهد فكري لفهمها. من الواضح أن الأمور ليست كلها بأيدينا، وأحيانًا لا نملك خيارًا سوى خوض ما أسماه يحزقيل درور “مقامرات تاريخية”. أملي أن يحالفنا الحظ. لقد أدرك الحكماء تقلبات الواقع البشري، وأشاروا إلى أن “حتى الكتاب (التوراة) في الهيكل يحتاج إلى الحظ”.
