فورين افيرز: مغالطة اتفاقيات إبراهيم

فورين افيرز 22-1-2025، خالد الجندي: مغالطة اتفاقيات إبراهيم

كانت جهود الرئيس الأمريكي دونالد ترامب لتعزيز إرثه في الشرق الأوسط جارية على قدم وساق حتى قبل أن يستعيد البيت الأبيض. وقال جيسون غرينبلات، مبعوث ترامب السابق للشرق الأوسط، لآلاف المندوبين الدوليين في منتدى الدوحة في قطر في ديسمبر/كانون الأول: “من المستحيل أن يكون الرئيس ترامب غير مهتم بمحاولة توسيع اتفاقيات إبراهيم”. تظل اتفاقيات إبراهيم، وهي سلسلة من اتفاقيات التطبيع التي وقعتها إسرائيل والبحرين والمغرب والإمارات العربية المتحدة في عام 2020، إنجازًا مميزًا في السياسة الخارجية لترامب منذ ولايته الأولى، وقد أشاد بها حلفاؤه وأشد خصومه السياسيين – بما في ذلك الرئيس السابق جو بايدن.

في الواقع، لم يتبنى بايدن اتفاقيات أبراهام بكل إخلاص فحسب، بل سعى إلى البناء عليها من خلال تأمين صفقة تاريخية مع المملكة العربية السعودية، الدولة العربية الأقوى والأكثر نفوذاً. كان عرض بايدن هو أنه مقابل التطبيع الإسرائيلي السعودي، سيحصل السعوديون على ترقية كبيرة في الشراكة الاستراتيجية مع الولايات المتحدة، على قدم المساواة مع حليف الناتو. سيكون الاتفاق الإسرائيلي السعودي أكبر اختراق في الدبلوماسية العربية الإسرائيلية منذ أن انفصلت مصر عن العالم العربي وأصبحت أول دولة عربية توقع معاهدة سلام مع إسرائيل في عام 1979، ومن شأنه أن يمهد الطريق أمام دول عربية وإسلامية أخرى. أن تحذو حذوها.

إن هذا النهج لصنع السلام العربي – الإسرائيلي مشروط بتجاهل القضية الفلسطينية. حتى عام 2020، كان الإجماع بين الدول العربية هو أن التطبيع مع إسرائيل لن يأتي إلا بعد إنشاء دولة فلسطينية مستقلة. وبالتالي فقد أدى انشقاق البحرين والمغرب والإمارات إلى حرمان الفلسطينيين من ورقة ضغط لهم ضد إسرائيل.

ومنذ ذلك الحين، أدى هجوم “حماس”، في 7 تشرين الأول/أكتوبر، على إسرائيل والحرب المدمرة التي شنتها إسرائيل على غزة إلى إخراج المسار السعودي – الإسرائيلي عن مساره، في تذكير واضح بأن القضية الفلسطينية لا يمكن تجاهلها أو إخضاعها للتطبيع العربي – الإسرائيلي.

ومع ذلك، ورغم هذه العقبات، يحرص ترامب على إنهاء المهمة التي بدأها في ولايته الأولى، واستمر بايدن في تنفيذها، من خلال عرض إبرام صفقة ضخمة بين الولايات المتحدة والسعودية وإسرائيل في العودة إلى الرؤية الأصلية لاتفاقيات أبراهام والتي تنطوي على منح إسرائيل اتفاقيات محبذة على حساب الفلسطينيين.

وتشير الدلائل إلى أن ترامب لا يزال يعتقد أن اندماج إسرائيل في المنطقة يعتبر أكثر أهمية بالنسبة للقادة العرب من قضية التحرر الفلسطيني.

وبحسب غرينبلات، فإن “الاعتقاد بأن الصراع الإسرائيلي – الفلسطيني هو كل شيء ونهاية المطاف، وإذا تم حل كل شيء بين إسرائيل والفلسطينيين، فسيكون كل شيء رائعًا في الشرق الأوسط” هو خطأ.

ومع ذلك، لم يزعم منتقدو اتفاقيات أبراهام قط أن حل الصراع الإسرائيلي – الفلسطيني من شأنه أن ينهي جميع النزاعات الأخرى في المنطقة، بل زعموا العكس وهو: أن السلام والأمن الإقليميين غير ممكنين بدون حل للقضية الفلسطينية.

والواقع أن الفرضية المركزية لاتفاقيات أبراهام القائمة على أن السلام والاستقرار الإقليميين يمكن تحقيقهما مع تهميش الفلسطينيين، قد انقلبت تمامًا بسبب هجوم حماس في 7 تشرين الأول/أكتوبر على إسرائيل، وكل ما حدث، منذ ذلك الحين، هو أن اتفاق وقف إطلاق النار، الذي دخل حيز التنفيذ هذا الأسبوع، يؤكد على مركزية الفلسطينيين للأمن والاستقرار الإقليميين، ولكنه يخلق أيضًا مساحة دبلوماسية محتملة للمشاركة السعودية- الإسرائيلية المتجددة تحت قيادة ترامب.

تمثل اتفاقيات أبراهام نقطة استمرارية بين ترامب وبايدن، مع أن دوافعهما وأساليبهما قد تختلف، ولكن كلا الرئيسين روّجا لوهم خطير مفاده أن السلام والاستقرار والازدهار في الشرق الأوسط الأوسع يمكن أن يتعايش مع الحرب والفوضى والتشريد في الأراضي الفلسطينية المحتلة.

الإشادة باتفاقيات أبراهام باعتبارها انتصارًا دبلوماسيًا قامت على عدد من الافتراضات الخاطئة. والواقع أن قدرًا كبيرًا من الإثارة المحيطة بصفقات التطبيع في عام 2020 لم يكن له علاقة بقيمتها الجوهرية بقدر ما كان له علاقة بالحاجة شبه التلقائية، وخاصة في واشنطن وغيرها من العواصم الغربية، إلى التجمع حول شيء كان من الواضح أنه في مصلحة إسرائيل، بغض النظر عن توافقه الفعلي مع أهداف السياسة الأمريكية، مثل حل الدولتين أو الاستقرار الإقليمي. وعليه فهذا الميل إلى خلط ما هو “مفيد لإسرائيل” وما هو “مفيد للسلام” هو في الواقع سمة معيارية للعملية الدبلوماسية التي تقودها الولايات المتحدة، وسبب رئيسي لفشلها على مدى العقود العديدة الماضية.

ورغم محاولة الكثيرين تأطير اتفاقيات التطبيع ضمن حل الدولتين، إلا أنها كانت مصممة في الحقيقة كوسيلة لتجاوز القضية الفلسطينية وقمع الحقوق الفلسطينية على أمل ألا يكون أمام الفلسطينيين خيار سوى قبول أي ترتيب طويل الأجل تفرضه عليهم الولايات المتحدة وإسرائيل والمنطقة. وفي الواقع أن اتفاقيات أبراهام كانت في حد ذاتها واحدة من الاتجاهات العديدة التي تعمل ضد حل الدولتين، وهي علامة على أن بعض الدول العربية قد مضت قدمًا ولم تعد راغبة بربط مصالحها الثنائية أو الجيوسياسية تجاه إسرائيل بقيام دولة فلسطينية مستقلة.

وفي هذا الحال، أزالت الاتفاقيات واحدًا من مصادر القوة لدى الفلسطينيين في صراعهم غير المتكافئ مع إسرائيل، وهو الضغط من جانب الجيران العرب الذين لا تزال جماهيرهم متعاطفة إلى حد كبير مع القضية الفلسطينية. وبذلك، قضت اتفاقيات أبراهام على بعض الحوافز المتبقية الأخيرة التي كانت لدى إسرائيل لإنهاء احتلالها للأراضي الفلسطينية أو الاعتراف بحقوق الفلسطينيين. وبهذه المثابة، ترك غيابُ القيود المفروضة على إسرائيل الفلسطينيين أكثر عرضة لأهواء الاحتلال الإسرائيلي المتزايد العنف والتطرف، والذي شهد توسعًا استيطانيًا غير مسبوق، وعنف المستوطنين، وقمع الجيش الإسرائيلي للفلسطينيين في الضفة الغربية والقدس الشرقية، فضلًا عن المزيد من الحروب الروتينية في غزة في عامي 2021 و2022. وقد تفاقمت هذه القضايا في عهد رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو، الذي كانت عودته في أواخر عام 2022 بمثابة وصول الحكومة الأكثر يمينية في تاريخ إسرائيل.

الادعاءات بأن الدول العربية يمكن أن تستفيد من علاقاتها الناشئة مع إسرائيل لتعزيز قضية الفلسطينيين أو قضية حل الدولتين، لم تتحقق أبدًا. فلم تبادر لا البحرين أو المغرب أو الإمارات للتدخل لدى إسرائيل ومنع هدم المنازل أو إخلاء الفلسطينيين من منازلهم في القدس الشرقية، ولا حتى التصدي للتوسع الاستيطاني القياسي وعنف المستوطنين في جميع أنحاء الضفة الغربية. ولم يستخدم المسؤولون الإماراتيون نفوذهم المفترض للتدخل فيما يتصل بالهجوم الإسرائيلي على غزة، وهو الهجوم الذي أسفر بالفعل عن مقتل أكثر من 46,000 فلسطيني وتدمير معظم بنيتها التحتية المدنية.

ومن ناحية أخرى، أبدى المسؤولون الإماراتيون القليل من التحفظ بشأن التعامل مع المستوطنين الإسرائيليين أو الاستثمار في البنية التحتية للاحتلال مثل نقاط التفتيش الإسرائيلية. وفي حين بذل بايدن والديمقراطيون في الكونغرس جهدًا مضنيًا لتجاهل هذه التناقضات، فإن ترامب وزملاءه الجمهوريين، الذين تخلى معظمهم بالفعل حتى عن التظاهر بدعم حل الدولتين، يمكنهم ببساطة تجاهل هذه التناقضات تمامًا.

التحول الجديد الذي فرضته الهدنة الأخيرة، لا يفتح الطريق أمام صفقة التطبيع السعودي- الإسرائيلي، بل على العكس سيعقد المهمة أمام ترامب. وإذا كانت احتمالات التوصل إلى اتفاق سعودي – إسرائيلي تبدو بعيدة قبل 7 تشرين الأول/أكتوبر، فإن البيئة اليوم أقل ترحيبًا إلى حد كبير. فقد ألهبت المشاهد المروعة للموت والدمار والمجاعة التي خرجت من غزة على مدى الأشهر الخمسة عشر الماضية الرأي العام في مختلف أنحاء العالمين العربي والإسلامي ومزقت مصداقية إسرائيل والولايات المتحدة في معظم أنحاء الجنوب العالمي، كما بدأ بعض الحلفاء الغربيين التقليديين في الشمال العالمي، مثل أيرلندا والنرويج وإسبانيا، في إبعاد أنفسهم عن إسرائيل. وحتى الإمارات، التي كانت ذات يوم رمزًا للتطبيع العربي الإسرائيلي، اضطرت إلى التقليل من شأن علاقاتها بإسرائيل: فلم تعد الشركات الإماراتية تتفاخر باتصالاتها مع إسرائيل، كما بردت العلاقة الدافئة التي كانت تربط قادة الإمارات بنتنياهو.

بعبارة أخرى، ربما لم تمزق حرب غزة اتفاقيات أبراهام، لكنها وضعتها فعليًا على الجليد. ومن جهة أخرى، رفع السعوديون ثمن التطبيع مع إسرائيل بشكل كبير منذ هجمات “حماس” والهجوم الذي أعقبه على غزة. وفي حين سعى الزعيم الفعلي للبلاد، ولي العهد الأمير محمد بن سلمان، في السابق، إلى الحصول على التزام خطابي فقط من إسرائيل تجاه الدولة الفلسطينية، تطالب الرياض الآن بخطوات ملموسة نحو إقامة الدولة. وبعد أن يئسوا من الوساطة الأمريكية، تعاون السعوديون مع فرنسا لإطلاق مبادرة جديدة تهدف إلى إنقاذ ما قد يكون متبقيًا من حل الدولتين. على أي حال، سيكون من الصعب على محمد بن سلمان، الذي لا يعرف بعاطفيته تجاه فلسطين، تطبيع العلاقات مع دولة اتهمها هو وحكومته بارتكاب “إبادة جماعية” و “تطهير عرقي”.

وتشكل لائحة الاتهام التي أصدرتها المحكمة الجنائية الدولية ضد نتنياهو ووزير الدفاع الإسرائيلي السابق يوآف غالانت بارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية حاجزًا آخر أمام الرياض.

ولعل الموقف السعودي الحالي ينعكس بشكل أفضل في البيان الذي تبنته القمة العربية الإسلامية التي عقدت في الرياض الشهر الماضي، والذي لم يكرر تهمة الإبادة الجماعية فحسب، بل دعا إلى طرد إسرائيل من الأمم المتحدة ـ وهو عكس التطبيع على وجه التحديد.

علاوة على ذلك، مع ارتفاع تكاليف المشاركة الإقليمية مع إسرائيل، انخفضت العائدات المتوقعة فقط. والشيء الوحيد الذي يقدره السعوديون وغيرهم من قادة الخليج فوق كل شيء آخر هو الاستقرار. لكن الأشهر الخمسة عشر الماضية ـ التي شهدت إبادة إسرائيل لغزة، وحربًا واسعة النطاق مع لبنان واحتلاله، وضربات متبادلة مع إيران، وغزوًا واستيلاءً على مساحات كبيرة من الأراضي السورية في أعقاب سقوط نظام بشار الأسد، كانت بعيدة كل البعد عن الاستقرار. وإذا كان وعد اتفاقيات أبراهام هو السلام والاستقرار، فإن واقع ما يُسمى بالشرق الأوسط الجديد الذي يروج له نتنياهو كان إراقة دماء لا نهاية لها وعدم استقرار. وما يُعرض اليوم ليس رؤية تنطوي على التكامل السلمي لإسرائيل في المنطقة، بل رؤية تقوم على هيمنة إسرائيل العنيفة عليها.

وليس الأمر أن اتفاقيات أبراهام لم تنجح في جلب السلام والأمن إلى الشرق الأوسط فحسب، بل ساعدت في الواقع على إنتاج العكس من خلال تشجيع الانتصار الإسرائيلي وترسيخ التطرف الإسرائيلي، وضمان إفلات إسرائيل من العقاب.

وفي زمن اتفاقيات أبراهام، ساد اعتقادٌ بأن التطبيع العربي- الإسرائيلي يمكن أن يتم دون أن يلقى استحسان الفلسطينيين، أو على حسابهم في أحسن الأحوال، اعتقاد مضلل، وفي أسوأ الأحوال خطير، كما توضح الأحداث الأخيرة بوضوح. فقد استغرق الأمر ما يقرب من ثلاث سنوات وأكثر أعمال عنف دموية في تاريخ الصراع الإسرائيلي – الفلسطيني حتى تتقبل إدارة بايدن هذا الواقع في النهاية، ومن الأفضل لإدارة ترامب أن تتعلم الدرس نفسه.

 

The Fallacy of the Abraham Accords