يديعوت أحرونوت/ مامون: تكلفة الحرب بلغت حتى الآن 222 مليار شيكل
يديعوت أحرونوت/ مامون 4/2/2026، سيفر بلوتسكر: تكلفة الحرب بلغت حتى الآن 222 مليار شيكل
حتى خلال الحرب، لم يحصل الجيش الإسرائيلي على شيك مفتوح، ولم يُمنح إذنًا بالإنفاق غير المحدود. لم يُغفل أبدًا الجانب المالي. “فالسعي لتحقيق التوفير والكفاءة متأصل بعمق في طبيعة الجيش”، كما يقول العميد الدكتور جيل بنحاس، المستشار المالي لرئيس الأركان، ورئيس الشعبة الاقتصادية في الجيش الإسرائيلي، ورئيس قسم الميزانية في وزارة الدفاع، في مقابلة وداعية مع صحيفة “مامون”. عُيّن في منصبه في تموز 2021، وسيتقاعد من الجيش الإسرائيلي نهاية هذا الأسبوع، عن عمر يناهز 45 عامًا. وُلد في طبريا، وحصل على درجة الدكتوراه في الاقتصاد والاستراتيجية والإدارة من جامعة تل أبيب. كان فخورًا بوحدته، المعروفة اختصارًا باسم “يوكال” في الجيش الإسرائيلي. يقول: “يضم القسم الاقتصادي في الجيش اليوم 400 خبير اقتصادي، وضباط احتياط، وموظفين دائمين، وموظفين برواتب. القسم قوي، وأستطيع أن أقول بثقة إنه الفريق الاقتصادي الأفضل في البلاد. لكن الاهتمام بالاعتبارات الاقتصادية لا يقتصر عليهم فقط، فقد درس القادة، من كبارهم إلى صغارهم، الاقتصاد والإدارة الاقتصادية، وما زالوا يدرسون ويستوعبونهما. الكفاءة والنجاعة – سواء خارج الجيش الإسرائيلي أو في دورات تدريبية خاصة داخليه. احتياجات الجيش دائمًا ما تلتقي، بل يجب أن تلتقي، بقيود الميزانية، التي تعكس القدرات التمويلية للاقتصاد ككل”. عندما سارع العميد بنحاس من طبريا إلى اجتماع منتدى هيئة الأركان العامة في تل أبيب في 7 أكتوبر 2023، لم يتخيل، كما تخيل أعضاء المنتدى الآخرون، أن هذه ستكون “أطول حروب إسرائيل وأكثرها تكلفة، على حد تعبيره. ويوضح قائلاً: “في الأشهر الأولى من عملية السيوف الحديدية، كنت أتحدث كل مساء مع كبار المسؤولين الماليين، وكنا نضع معًا تقديرات التكاليف. ومع مرور الوقت، أصبحنا أكثر خبرة”. ويضيف: “في النهاية، عليك أن تتكيف مع الإطار العام. كانت هناك حالات كان فيها الاعتبار الرئيسي هو توفر العنصر الأساسي، وعندها اضطررنا لدفع ثمن له أعلى بثلاث أو أربع مرات من المعتاد. حالات نادرة جدًا. زار محافظ بنك إسرائيل، البروفيسور أمير يرون، معسكر كريا مرة واحدة على الأقل شهريًا للاطلاع على البيانات مباشرة. يرون، وهو محافظ متميز، هو أيضًا خريج هذه الوحدة”.
والآن، كم كلفت حرب الجبهات السبع إسرائيل حتى الآن؟
“وفقا لحساباتنا، بلغت تكلفة الحرب حتى الآن 222 مليار شيكل، بما في ذلك المساعدات الأمريكية الخاصة. إلا أن تكلفة الحرب من منظور الجيش الإسرائيلي تختلف عن منظور الاقتصاد الكلي الوطني. فهي لا تشمل خسائر إنتاجية الاقتصاد نتيجة تعبئة الاحتياطيات، ولا تشمل فوائد الديون التي تم اقتراضها لتمويل الحرب، ولا تشمل الأضرار التي لحقت بالمباني والشقق والمدنيين في الجنوب والشمال والوسط، ولا تشمل مدفوعات صندوق التعويضات. وتبلغ التكلفة اليومية للحرب على مدى عامين وثلاثة أشهر حوالي 300 مليون شيكل”.
كيف توصلتم إلى هذا المستوى المذهل من الدقة في تقدير تكلفة الحرب؟
“تُحسب التكلفة وفقًا لمنهجية مهنية دقيقة. كل عنصر يستخدمه الجيش الإسرائيلي في القتال مُسعّر بالشيكل، ومُفصّل في “دفتر أسعار” خاص. يُدرج هذا الدفتر أسعار حصص الإعاشة القتالية، ولتر الوقود، والذخيرة والبنادق، والطائرات الاعتراضية وساعات الطيران، والطائرات، ومعدات الملاحة، واستهلاك المركبات، وما إلى ذلك. ويتم تحديث الدفتر باستمرار، حتى أثناء الحرب. نحن على اطلاع دائم بكل جديد”.
أفترض أن أكبر بند في تكلفة الحرب هو تعبئة قوات الاحتياط.
“بالتأكيد. في ذروة القتال، حشدنا 230 ألف جندي احتياطي وواجهنا صعوبات لوجستية استثنائية. تغلبنا عليها بنجاح؛ ووافقتُ فورًا على صرف مئات الملايين من الشواقل لهذه المهام. في العام الماضي، انخفض عدد جنود الاحتياط إلى 76 ألفًا في المتوسط، واستمر في الانخفاض ليصل إلى 50 ألفًا اليوم، ومن المتوقع أن ينخفض إلى 40 ألفًا هذا العام. وبلغت المدفوعات لجنود الاحتياط، معظمها عبر التأمين الوطني وبعضها كمكملات تحولها المؤسسة الدفاعية مباشرة إلى العاملين لحسابهم الخاص وأصحاب الأعمال، 73 مليار شيكل.”
لكن تكلفة الحرب، كما يؤكد العميد بنحاس، لا تغطي ميزانية الدفاع بالكامل. ويكشف قائلًا: “منذ 7 أكتوبر، بلغت مشتريات الجيش الإسرائيلي ووزارة الدفاع حوالي 340 مليار شيكل. من هذا المبلغ الضخم، أُنفِق 235 مليار شيكل في إسرائيل على مشتريات محلية حركت عجلة الاقتصاد بشكل عام والصناعات في كان هذا بمثابة دفعة هائلة للطلب في قطاع التصنيع. بلغت مشتريات الشركات المحلية الكبيرة 108 مليارات شيكل. أما مشتريات الشركات المتوسطة والصغيرة، بما فيها الشركات الناشئة التي تعمل مع المؤسسة الدفاعية – وعددها 300 شركة – فبلغت 92 مليار شيكل. وقد وزعنا الطلبات على جميع أنحاء البلاد. تعاونت الشركات المصنعة معنا تعاونًا كاملًا، بل وتخلت أكثر من مرة عن صفقات مربحة للوفاء بالجدول الزمني الضيق”.
كانت ميزانية الدفاع قبل الحرب – وفقًا لمصادر في الاقتصاد الإسرائيلي – لا تتجاوز 3.9 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي. هل هناك احتمال للعودة إلى هذه المستويات في المستقبل القريب؟
“لقد قفز وزن الدفاع في الناتج المحلي الإجمالي إلى 7.6 في المئة في العام 2024، لكنه انخفض بالفعل العام الماضي إلى 6.7 في المئة، وهذا العام، بافتراض عدم وجود أحداث عسكرية أمنية غير عادية ومكلفة، سينخفض إلى أقل من 5 في المئة، وفي العام المقبل إلى 4.4 في المئة. نسبة مرتفعة لكنها مقبولة، قريبة من مستواها قبل الحرب. وبالنظر إلى المستقبل، وخلال فترة الخطة متعددة السنوات الجديدة للجيش الإسرائيلي، وعد رئيس الوزراء بإضافة 300 مليار شيكل إلى منظومة الدفاع على مدى العقد. بالإضافة إلى ذلك، التزم الجيش الإسرائيلي بتحقيق وفورات داخلية بقيمة 50 مليار شيكل أخرى”.
وماذا عن ترجمة ذلك إلى ميزانية دفاع سنوية؟
“هذا يعني أن ميزانية الدفاع السنوية ستتراوح بين 115 و120 مليار شيكل ابتداءً من عام 2027. لكن من الخطأ النظر إلى ميزانية الدفاع كمجرد نفقة. يستثمر الجيش الإسرائيلي موارد ضخمة في الابتكار والتكنولوجيا التي تُطبّق أيضاً في القطاعات المدنية، مما يزيد من إنتاجية الإنتاج ويسرّع النمو. وكلما نما الاقتصاد ككل، اتسعت رقعة الاقتصاد، وقلّت حصة ميزانيات الدفاع فيه. النمو والأمن، الأمن والنمو – أدوات مترابطة”.
هل سيتمكن الجيش من زيادة كفاءته بمقدار 5 مليارات شيكل سنوياً؟ إنه هدف طموح، بل ويصفه البعض بالخيالي.
“ليس خيالياً على الإطلاق. ففي السنوات الخمس التي سبقت الحرب، التزم الجيش الإسرائيلي بزيادة كفاءته بمقدار 10 مليارات شيكل، وهو هدف تحقق بعد أربع سنوات. لقد تجاوزنا كل التوقعات من حيث الكفاءة، وقد أكدت كل من وزارة المالية وديوان المحاسبة ذلك.” لدينا منهجية مهنية متطورة وفردية لتطبيق متطلبات التوفير ورفع الكفاءة على جميع مستويات الخدمة العسكرية. في كل إدارة، وفي كل كتيبة، يطبق الجيش الإسرائيلي حوافز توفير إيجابية وسلبية، وقد أثبتت هذه الحوافز نجاحها. هذه هي ثقافتنا التنظيمية. في الخطة متعددة السنوات القادمة، سنضطلع بمهمة زيادة الكفاءة بمقدار 5 مليارات شيكل سنويًا.
وقد حدد العميد الدكتور بنحاس شروط تحقيق هذه المهمة، ومنها: أهداف كفاءة سنوية قابلة للقياس، وربط مباشر بوحدات القتال في الخطوط الأمامية، ومنهجية موحدة لحساب القيمة المالية للكفاءة، واحتفاظ الجهة التي تبادر بتنفيذها بأموال التوفير. ولتحقيق هذه الغاية، تم إنشاء “مجتمعات كفاءة” خاصة، تضم أفرادًا من مختلف الأدوار – من بينهم أفراد دائمون، وضباط، وضباط استخبارات مضادة، وجنود، وطلاب، وموظفون في وزارة الدفاع، وعناصر احتياط، وغيرهم.
ويؤكد بنحاس أن الكفاءة تقترن بالابتكار، فالحلول المبتكرة غالبًا ما تكون أكثر كفاءة من الحلول القديمة: “في مجال الطاقة، على سبيل المثال، وبالتعاون مع إدارة البحث والتطوير التابعة للجيش الإسرائيلي ووزارة الدفاع، زودنا وحدات الجيش الإسرائيلي النائية بمحطات طاقة شمسية متنقلة ومحمية، طُوّرت محليًا، مما يقلل التكاليف بشكل كبير. كما أن الروبوتات والأتمتة توفر المال وتنقذ الأرواح؛ استثمرنا في تطوير وإنتاج روبوتات فريدة من نوعها تنزل إلى الأنفاق، وتكشف محتوياتها، وتُمكّن من تدميرها بأمان. في جيوش أخرى، يُسرّح الشباب الذين يعانون من حساسية تجاه أنواع مختلفة من الطعام، بما في ذلك الغلوتين، من الخدمة. لكن الجيش الإسرائيلي لم يتخلَّ عنهم. فقد طوّرنا ووزّعنا حصصًا غذائية قتالية خالية من الغلوتين مُخصصة لمن يعانون من مرض السيلياك. وتغلّبنا على مشاكل التغليف والنقل والتوزيع. كما وجدنا حلولًا لمن يعانون من أنواع أخرى من الحساسية. ونحن نعتبر هذا استثمارًا أساسيًا. وقد وفّر تحسين كفاءة استخدام موارد الطاقة، بما في ذلك الكهرباء والديزل والبنزين والماء، 600 مليون شيكل خلال سنوات الحرب. وتتحقق وفورات كبيرة من خلال التحوّل من التدريب الحي إلى أجهزة المحاكاة. لقد تغلغلت قضايا التوفير والكفاءة في إدارة الجيش لدرجة أننا أصبحنا بمثابة مدرسة للاقتصاد والإدارة المالية.
طرح رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو علنًا فكرة التنازل التدريجي عن المساعدات العسكرية الأمريكية الجارية، والبالغة 3.8 مليار دولار سنويًا، بدءًا من عام 2029، بهدف خفضها إلى الصفر خلال عقد من الزمن. فهل سيقف الجيش الإسرائيلي في وجه هذا التوجه؟
“في علاقاتنا مع الولايات المتحدة، المال ليس هو الأساس. كما نعلم، لا تعاني إسرائيل من نقص في الدولارات، بل لديها فائض من العملات الأجنبية. خلال الحرب، لم تغطِ المساعدات العسكرية الأمريكية الجارية والخاصة جميع مشترياتنا الأمنية من الولايات المتحدة. اشترت المؤسسة الدفاعية الإسرائيلية منتجات أمريكية بقيمة تزيد 1.3 مليار دولار عن قيمة المساعدات. وهناك خيارات لشراء المعدات الدفاعية التي نحتاجها من دول أخرى، وأحيانًا بأسعار أقل. يحدد الجيش الإسرائيلي احتياجاته، وتبحث وزارتا الدفاع والمالية عن تمويل لعمليات الشراء. العديد من المشتريات الرئيسية طويلة الأجل – كالطائرات المتطورة على سبيل المثال – وستُسدد من حسابات المساعدات الجارية. الأهم هو الحفاظ على الشراكة الاستراتيجية والأمنية مع الولايات المتحدة وتعزيزها وتعميقها في جميع الجوانب.” هذا أمرٌ جوهري وحاسم، كما رأينا مؤخرًا في عملية “الاسد الصاعد” في إيران. ويمكن أن تتخذ المساعدات أشكالًا مختلفة، كالاستثمار في الصناعات الدفاعية المحلية، وتمويل برامج البحث والتطوير، والحفاظ على المخزونات، والإنتاج المشترك، وغيرها الكثير.
تنتهي مذكرة التفاهم الشهيرة التي وقّعها الرئيس باراك أوباما، والتي وعدت إسرائيل بمساعدات عسكرية بقيمة 3.8 مليار دولار سنويًا، في عام 2028. هل تُجرى حاليًا مناقشات حول مذكرة رئاسية جديدة تعكس فكرة إعادة ضبط المساعدات تدريجيًا؟
“بدأت فرقنا المتخصصة وكبار صناع القرار الأمريكيين – أكثر من 33 شخصًا – بالفعل مناقشات حول مسألة المساعدات. إنها قضية واسعة ومعقدة لها تداعيات على المستقبل”.
“تهبّ رياح الحرب من طهران مجددًا بقوة كبيرة. هل نحن مستعدون؟”
” في عملية “الاسد الصاعد”، التي كلّفت الجيش الإسرائيلي 20 مليار شيكل، منها 6.5 مليار شيكل للذخيرة والأسلحة و3.5 مليار شيكل للطائرات الاعتراضية، تلقّى النظام في طهران ضربات قاسية، ومع ذلك فهو يتعافى ويسرّع إنتاج الأسلحة. لقد سارعوا إلى تطوير صناعات الأسلحة ويزيدون من وتيرة العمل. من جانبه، يستثمر الجيش الإسرائيلي في حلول دفاعية وهجومية جديدة، لكن بعض الأسلحة – مثل الطائرات المسيّرة الهجومية – لا تزال بحاجة إلى حلول سحرية. لا يوجد سوى التقدم التكنولوجي. 30 في المئة من القدرات المذهلة التي نشرناها في “الاسد الصاعد” هي ثمرة استثمارات في البحث والتطوير التكنولوجي بدأت منذ عقود. ليس لدينا ترف عدم التخطيط للعقود القادمة؛ فبدون رؤية طويلة الأمد، ما كان للجيش الإسرائيلي أن يمتلك هذه القدرات الفريدة. هكذا تُبنى عنصر المفاجأة. أتمنى أن تتم الموافقة على خطة العمل متعددة السنوات القادمة للجيش الإسرائيلي في منتصف عام 2026″.
في غضون ذلك، لم تتم الموافقة على ميزانية الدولة لهذا العام بعد.
“إن عدم وجود ميزانية معتمدة يُصعّب الأمور علينا، وسيزداد الأمر صعوبةً أسبوعًا بعد أسبوع. فبدون ميزانية، يستحيل تصميم وتنفيذ مشاريع جديدة”.
تحدثنا عن ضرورة التوفير. كم من المال سيوفر الجيش الإسرائيلي إذا تم تجنيد معظم الشباب الحريديين المعفيين حاليًا من الخدمة الإلزامية؟
“يحتاج الجيش الإسرائيلي إلى تجنيد جميع الشباب في سن التجنيد. جميعهم. سيؤدي هذا بالتأكيد إلى تقليل مدة ونطاق الخدمة الإلزامية، وكذلك مدة خدمة الاحتياط. التقدير المقبول هو أن كتيبة حريدية إضافية ستوفر تكلفة 10 إلى 12 كتيبة احتياطية. ستكون المساهمة في ميزانية الدفاع والاقتصاد ككل هائلة، نظرًا للتكلفة الاقتصادية الباهظة لخدمة الاحتياط وما يترتب عليها من خسارة في الإنتاجية. حتى بعد الأخذ في الاعتبار التعديلات المطلوبة في شروط الخدمة”.
يلخص العميد الدكتور جيل بنحاس مسيرته العسكرية والاقتصادية الممتدة لعقود قائلاً: “مع كل الاحترام للأسلحة والتكنولوجيا، فإن رأس مال الجيش الإسرائيلي في اقتصاد المعرفة هو كوادره البشرية. رأس المال البشري هو الأهم. ليس من قبيل المصادفة أن يُطلب جنود وقادة الجيش الإسرائيلي من جميع الفروع للعمل في عالم الأعمال؛ فقد خاضوا تجربة اتخاذ قرارات مصيرية بين الحياة والموت، وقرارات عملياتية وأخلاقية، تحت نيران العدو، وفي ظروف بالغة الغموض. في بعض الأحيان، وفي لحظة خاطفة، اتخذوا أفضل قرارات إدارة المخاطر. لقد راكموا خبرة إدارية وقيادية لا مثيل لها. يجب علينا بذل كل ما في وسعنا لإبقائهم في الخدمة الفعلية وتوسيع صفوف المجندين. الجيش الإسرائيلي هو بوتقة انصهار القيادة المركزية في البلاد”.
