ناشيونال انترست 18-1-2023م، بقلم ليون هدار : هل انتهى زمن الحماية المجانية الامريكية لحلفائها؟

لقد كُتب الكثير ونوقش حول مشكلة “الانتفاع المجاني” بشكل عام والسياسة الخارجية على وجه الخصوص. خلال الحرب الباردة وما بعدها ، تعرض حلفاء أمريكا عبر المحيط الأطلسي والمحيط الهادئ لانتقادات في واشنطن لاعتمادهم على الولايات المتحدة لإنفاق ثرواتها الوطنية من حيث النفقات العسكرية الأعلى لتزويدهم بالأمن العالمي.

مع وجود أمثلة رئيسية هي ألمانيا واليابان ، فقد قيل إن الحلفاء لم يتم تزويدهم بحافز يذكر للمساهمة في إنتاج الصالح العام الدولي الذي يأخذ شكل حماية المصالح العالمية للتحالف الغربي طالما يبدو أن الولايات المتحدة لتكون مستعدًا لتقديم ذلك مجانًا.

ركزت معظم هذه المناقشة على القضايا الجيوستراتيجية. ولكن في أعقاب الحرب الباردة ، امتد ذلك أيضًا إلى القضايا الجيو-اقتصادية. لماذا يجب أن تستمر أمريكا في تمويل ميزانيات الدفاع لدول مثل اليابان ، ذات الاقتصادات ذات الفائض والتي تتنافس شركاتها مع الشركات الأمريكية في الساحة العالمية؟

إن دفع مبالغ أقل للدفاع ، بفضل الإعانات الأمريكية ، يسمح لهؤلاء الدراجين المجانيين بإنفاق المزيد على البرامج الاجتماعية والاقتصادية بينما يجبر التشديد المالي الأمريكيين على خفض الإنفاق على التعليم والصحة.
علاوة على ذلك ، سمح موقع الهيمنة للولايات المتحدة في الشرق الأوسط ، والذي تم الحفاظ عليه من خلال التكاليف العسكرية والمالية الباهظة ، لحلفاء أمريكا في أوروبا وآسيا الذين يعتمدون على واردات الطاقة بالحصول على حرية الوصول إلى موارد النفط في الخليج الفارسي. .

ثم هناك الواقع الدولي الذي تلتزم الولايات المتحدة بموجبه باستخدام أسلحتها النووية للدفاع عن حلفائها في منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) وكذلك اليابان وكوريا الجنوبية إذا واجهت تلك الدول تهديدًا من قوة نووية منافسة. ومن ثم ، من المفترض أن يكون الأمريكيون مستعدين لرؤية نيويورك وسان فرانسيسكو يتم قصفهما بالأسلحة النووية من أجل إنقاذ برلين وطوكيو من الإبادة.

وبالتالي ، فإن الضغط على أعضاء الناتو لزيادة ميزانياتهم الدفاعية ومساهماتهم العسكرية والاقتصادية في التحالف أصبح طقسًا من نوع ما في واشنطن ، يمارسه المسؤولون والمشرعون الجمهوريون والديمقراطيون ، حتى جعل سلوك الرئيس دونالد ترامب الأمر يبدو زائفًا.

في الوقت نفسه ، عكست المشاعر المتزايدة المناهضة للعولمة في الولايات المتحدة عدم رغبة الأمريكيين في الاستمرار في فتح أسواقهم ومواصلة دعم النظام الاقتصادي الليبرالي بينما كان الحلفاء يخالفون مبادئ التجارة الحرة. ولكن بعد ذلك كانت هذه هي الطريقة التي حدثت بها المعجزات الصناعية لألمانيا واليابان ، على حساب المصالح الاقتصادية الأمريكية إلى حد كبير.

وليس هناك شك في أن تكاليف الحروب التي خاضتها الولايات المتحدة في الشرق الأوسط الكبير بدأت تتحدى إجماع واشنطن حول دور الولايات المتحدة في العالم. من المفترض أن تكون أمريكا مستعدة لمساعدة حلفائها كموازن عالمي للملاذ الأخير ، وبالتالي ، على سبيل المثال ، ضمان وصولهم إلى موارد الطاقة في الخليج الفارسي ، بينما يدفع الحلفاء القليل جدًا في المقابل ، بل ويحاولون ذلك. لإجبار الولايات المتحدة على التدخل العسكري الأكثر تكلفة في الشرق الأوسط ، كما فعلت فرنسا في حالة ليبيا.

ولكن بعد ذلك جاءت الأحداث – غزو روسيا لأوكرانيا والتهديدات الصينية المتزايدة لتايوان – والتي وفقًا للحكمة التقليدية ربما أقنعت حلفاء الولايات المتحدة أخيرًا بأن ركوب الخيل مجانًا لم يعد خيارًا بعد الآن وأنهم بحاجة إلى البدء في لعب دور أكثر نشاطًا في حماية المصالح الغربية من خطر الاضطرابات العالمية القوية. عليهم الآن المساهمة في إنتاج تلك الصالح العام الدولي ، لأن الولايات المتحدة وحدها لن تستمر في توفيرها مجانًا.

على مستوى ما ، فإن الحكمة التقليدية صحيحة إذا أخذنا في الاعتبار ردود الفعل الألمانية على الهجوم الروسي على أوكرانيا ورد الفعل الياباني على التهديد المتصور من الصين. يبدو أن هذه التطورات قد غيرت ميزان القوى في أوروبا وآسيا ، حيث يمكن لأمريكا الآن الاعتماد على حلفائها للعب أدوارهم كنواب لها بينما تظل الولايات المتحدة أولًا بين الأطراف المتساوية (الأولى بين المتساوين) ، وتسميها الهيمنة الأمريكية الخفيفة. .

في الواقع ، كانت التغييرات في سياسة ألمانيا بعد أوكرانيا دراماتيكية. “نحن نعيش في حقبة فاصلة. وهذا يعني أن العالم بعد ذلك لن يكون كما كان من قبل ، “قال المستشار أولاف شولتز في جلسة خاصة للبوندستاغ في أبريل ، معلنا تسايتنويندي (” نقطة تحول تاريخية “) ، والتي تنطوي على مشاهدة انهيار كامل المبادئ الإستراتيجية المتجسدة في السياسة الشرقية (“السياسة الشرقية”) ومفهومها لـ Wandel durch Handel (“التغيير من خلال التجارة”).

أعلن شولتز عن أكثر الانتكاسات السياسية بعيدة المدى في تاريخ ألمانيا ما بعد الحرب ، وتعهد بالاستثمار بشكل أكبر في القوات المسلحة ، وتقديم الدعم العسكري للجيش الأوكراني ، وتجديد سياسة الطاقة الألمانية ، وقيادة الجهود من أجل الاتحاد الأوروبي المشترك (EU) عقوبات ضد النظام الروسي.

استجابت اليابان ، الدولة الأخرى التي هُزمت من قبل الولايات المتحدة وحلفائها في الحرب العالمية الثانية ، مثل ألمانيا للتغيرات في ميزان القوى العالمي من خلال تبني موقف أكثر عسكرية.

في عهد رئيس الوزراء فوميو كيشيدا ، الذي طلب من برلمانه مضاعفة ميزانية الدفاع لحكومته ، يبدو أن اليابان تحاول تجاوز تقاليدها السلمية بعد الحرب العالمية الثانية.

وأكد كيشيدا خلال زيارة لواشنطن التزام بلاده بالحصول على مئات صواريخ توماهوك الأمريكية ، فيما أعلنت الولايات المتحدة عن خطط لتوسيع مساعدتها العسكرية لطوكيو ، مما يشير إلى أن الجانبين سيستفيدان من هذه العلاقة. أو هكذا يبدو.

بطريقة ما ، قدم التعامل مع ترامب لمدة أربع سنوات درسًا من نوع ما لليابانيين والألمان وغيرهم من حلفاء الولايات المتحدة: على المدى الطويل ، لن يتسامح الرأي العام الأمريكي مع نوع العلاقة التي تعمل أمريكا بموجبها أكثر من أجلها. حلفاؤها مما تحصل عليه في المقابل. باختصار ، لم يعد الأمريكيون يرغبون في أن يُلعب عليهم المصاصون بعد الآن في كل من الساحتين الجيوستراتيجية والجغرافية الاقتصادية.

كان تحرير السياسات التجارية الأمريكية أثناء التعامل مع الدول التي مارست الحمائية أمرًا منطقيًا في بداية الحرب الباردة. كانت اقتصادات اليابان وألمانيا تتعافى من دمار الحرب العالمية الثانية وكانتا تحميان صناعاتهما المحلية من المنافسة الأجنبية من خلال فرض ضرائب على الواردات عندما أرادت واشنطن ضمان النمو الاقتصادي لحلفائها في أوروبا وآسيا.

لكن أولئك الذين افترضوا أن سياسات ترامب الاقتصادية القومية ستتغير في ظل الرئيس الدولي جو بايدن يكتشفون الآن أن هذا النهج يحظى بدعم الحزبين.

قرار بايدن بعدم الانضمام إلى الاتفاقية الشاملة والمتقدمة للشراكة عبر المحيط الهادئ (CPTPP) ، والتي كانت ستلزم الأمريكيين بتخفيض التعريفات الجمركية على بعض الواردات الآسيوية ، وسن إدارته لإعانات السيارات الكهربائية التي يعتبرها حلفاء الولايات المتحدة حماية غير عادلة البضائع المصنوعة في الولايات المتحدة هي علامات على أن واشنطن قلبت اتفاق حقبة الحرب الباردة مع الحلفاء رأساً على عقب. لقد استند إلى التوقعات التي كانت الولايات المتحدة بحاجة إليها لكسب الالتزام الجيوستراتيجي لحلفائها من خلال التنازلات في المنطقة الجغرافية الاقتصادية.

إذا كان هناك أي شيء ، فإن الرسالة القادمة من واشنطن هذه الأيام هي أنه إذا أراد الحلفاء الاستمرار في الاعتماد على القيادة العسكرية الأمريكية ، فإنهم هم الذين سيتعين عليهم قبول الشروط الاقتصادية التي وضعها الأمريكيون: إنهاء صفقات الطاقة الخاصة بهم مع روسيا ، التي تفرض عقوبات عليها ، وتنضم إلى الولايات المتحدة في حرب اقتصادية-تكنولوجية طويلة ومكلفة مع الصين.

يتعارض هذا النهج مع مبادئ التجارة الحرة ويعكس المبادئ الأساسية لسياسات القوة التي قد تصحح ، على الرغم من محاولة بايدن تسويق هذه السياسات كجزء من حملة لمحاربة الطغاة وتعزيز الديمقراطية في جميع أنحاء العالم. وبنفس الطريقة ، على عكس الاتحاد السوفيتي ، لا روسيا ولا الصين مهتمة برؤية نموذجها السياسي والاقتصادي يفوز بقلوب وعقول شعوب هذا العالم. مثل الولايات المتحدة ، يسعون للوصول إلى القوة الاقتصادية والعسكرية.

بالنظر إلى هذا المنظور ، وبالنظر إلى خلفية التهديدات التي تشكلها روسيا والصين ، فإن قرارات ألمانيا واليابان ودول أخرى لزيادة مساهماتها الدفاعية تنبع من الاعتراف بأن هذا هو الحد الأدنى الذي يتعين عليهم القيام به لتحقيق ذلك. هل تستمر أمريكا في التعهد برؤية واشنطن محطمة من أجل حماية برلين وطوكيو.

هذا يعني أنه حتى إذا زادت ألمانيا واليابان من إنفاقهما العسكري إلى طبقة الستراتوسفير ، فسيظلان متسابقين أحرارًا على القوة الأمريكية ما لم يقررا امتلاك أسلحة نووية للدفاع عن نفسيهما لأنهما لا يستطيعان الاعتماد على دعم الولايات المتحدة بعد الآن.

يمكن القول إنه من مصلحة أمريكا منع اليابان وألمانيا وكوريا الجنوبية وتايوان والمملكة العربية السعودية – أو في هذا الصدد ، أوكرانيا – من تطوير قوة عسكرية نووية مستقلة لأن ذلك من شأنه أن يجعل العالم مكانًا أكثر خطورة. ومع ذلك ، هذا أمر مثير للسخرية. يجب أن نتذكر أن الولايات المتحدة وروسيا هما اللتان شنتا سلسلة من الحروب في العقود الأخيرة التي جعلت العالم أكثر خطورة. إذا نظرنا إلى الوراء ، لو امتلك عراق صدام حسين وأوكرانيا أسلحة نووية ، لكان العالم على الأرجح أقل خطورة اليوم.

 

* د. ليون هادار ، محرر مساهم في ناشيونال انترست، قام بتدريس العلاقات الدولية في الجامعة الأمريكية وكان زميلًا باحثًا في معهد كاتو. وهو مراسل سابق للأمم المتحدة لصحيفة جيروزاليم بوست ، وهو يغطي حاليًا واشنطن لمجلة بيزنس تايمز في سنغافورة وهو كاتب عمود / مدون في صحيفة هآرتس الإسرائيلية (بالعبرية).

?America’s Allies: Free Riding No More