ميدل إيست إنستيتوت – بايدن سيدفع بعملية السلام الإسرائيلية – الفلسطينية عبر آليات جديدة

مركز “ميدل إيست إنستيتوت” الأمريكي – 1/12/2020

إن انتصار بايدن يبشر بالتغيير الإيجابي بشأن السلام الإسرائيلي – الفلسطيني، لكن من غير المرجح أن تحتل القضية الإسرائيلية – الفلسطينية واستئناف المفاوضات مكانة بارزة على جدول أعمال بايدن في أي وقت قريب. ومع ذلك، فإن انتخاب بايدن يولد زخمًا إيجابيًا متجددًا لعملية السلام. يتعين على الإدارة الأمريكية عكس سياسات ترامب، وإعطاء القضية أولوية أكبر من المتوقع وتعزيز التعددية بكفاءة والاستفادة من التغييرات في الساحة الإقليمية.

ما هي التغييرات التي يجب أن يأتي بها بايدن؟

يميل الرؤساء الأمريكيون القادمون إلى تبني سياسات تتعارض تمامًا مع سياسات أسلافهم من أجل إحداث تغيير في الاتجاه. غالبًا ما يظهر هذا على أنه قسري وغير ضروري من منظور السياسة لكن هذه المرة ضروري خاصة وأن ترامب ابتعد عن المواقف الأمريكية التقليدية، حيث سيتعين على بايدن عكس السياسة في العديد من القضايا من حيث الشخصية والبوصلة الأخلاقية وستظهر هذه الخلافات بلا شك في القضية الإسرائيلية – الفلسطينية.

سيتعين على بايدن تحديث السياسة الأمريكية بسرعة من أجل تجديد جهود السلام، وهذا يعني الانسحاب من “صفقة القرن” والتعبير عن الالتزام المتجدد بحل الدولتين، ومعارضة الخطوات التي تقوضه. كما سيتعين على بايدن أيضًا عكس قرارات ترامب التي أضعفت القادة الفلسطينيين المعتدلين، وكذلك استعادة، بل زيادة، التمويل الأمريكي المعلق للفلسطينيين بما في ذلك المنظمات الإسرائيلية والفلسطينية المؤيدة للسلام، وإعادة فتح القنصلية الأمريكية في القدس الشرقية وعدم إخضاعها للسفارة الأمريكية في إسرائيل، ودعوة الممثلين الفلسطينيين للعودة إلى مهمتهم في واشنطن. إن التغيير في السياسات وعكس القرارات سيمكن إدارة بايدن من بناء الثقة مع السلطة الفلسطينية وعلاج الانقسام الذي تسبب فيه ترامب. سيكون لدى الولايات المتحدة مرة أخرى قنوات اتصال مفتوحة وفعالة لكلا الجانبين، مما يسمح لها باستئناف دور الوسيط الذي لعبته لعقود. علاوة على ذلك، من واجب الإسرائيليين والفلسطينيين المؤيدين للسلام أن يوضحوا لإدارة بايدن الأهمية القصوى لهذه القضية.

آمال التعددية

سيعزز بايدن نهجًا متعدد الأطراف للسياسة الخارجية للولايات المتحدة من خلال تبني مثل هذا النهج، وستعيد إدارة بايدن أسلوب إدارة أوباما للسياسة الخارجية وستستجيب للحاجة إلى عمل مشترك في مواجهة أزمة فايروس كورونا، وستعمل على رأب الصدع عبر المحيط الأطلسي الناجم عن موقف ترامب المتحدي تجاه الاتحاد الأوروبي والناتو. هذا النهج مفيد لعملية صنع السلام بين الإسرائيليين والفلسطينيين، خاصة إذا تم تنفيذه بطريقة أكثر فاعلية مما فعل أوباما.

لا تستطيع الولايات المتحدة حل النزاع الإسرائيلي – الفلسطيني بمفردها. لتنفيذ التعددية الفعالة التي تعزز السلام، يجب على إدارة بايدن أولاً وقبل كل شيء تعزيز تشكيل آلية جديدة متعددة الأطراف وفي جوهرها نسخة محدثة من الرباعية (تشكلت في عام 2002 ، وتضم الولايات المتحدة وروسيا والأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي). ستتم دعوة الدول الأوروبية والعربية الرئيسية للانضمام إلى هذه الآلية، والتي سيتعين عليها التعامل مع الإسرائيليين والفلسطينيين المؤيدين للسلام الذين يمكنهم التعبير عن احتياجات كلا الشعبين للمجتمع الدولي.

يتطلب هذا تكييف وثائق السياسة السابقة التي تمت صياغتها في البداية في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين (مثل معايير كلينتون وخريطة طريق بوش ومبادرة السلام العربية) مع الظروف الحالية. يمكن أن تؤدي الآلية متعددة الأطراف أيضًا إلى صياغة حزمة حوافز دولية للسلام من شأنها إقناع كل من إسرائيل والفلسطينيين بثمار السلام مما سيعزز الإرادة السياسية والدعم العام لتحقيقه.

الانفتاح الإقليمي

ساهمت إدارة ترامب في تقوية علاقات إسرائيل مع دول الخليج بشكل كبير، لكنها فعلت ذلك من خلال الالتفاف على القضية الفلسطينية وإضعاف السلطة الفلسطينية. يجب أن يساعد بايدن إسرائيل في إدارة علاقاتها الناشئة مع الإمارات والبحرين، ولكن بطريقة تضمن مزايا صنع السلام الإسرائيلي الفلسطيني. لقد تدهورت علاقات إسرائيل مع الأردن وتركيا في ظل إدارة ترامب، وهما دولتان لهما تأثير مباشر على القضية الإسرائيلية الفلسطينية. يمكن للاستثمار الأمريكي في تحسين هذه العلاقات أن يمهد الطريق لفرص إضافية لمسار المفاوضات الإسرائيلي الفلسطيني في المستقبل. أخيرًا، تم تشكيل منظمة إقليمية جديدة في العام الماضي منتدى غاز شرق المتوسط  ومقره القاهرة، والذي يضم كل من إسرائيل والسلطة الفلسطينية إلى جانب العديد من الدول العربية والأوروبية. يمكن لبايدن الاستفادة من مشاركة الولايات المتحدة في هذا المنتدى لتعزيز التعاون الاقتصادي والدبلوماسي الإسرائيلي – الفلسطيني.  

إن انتقال بايدن إلى البيت الأبيض سيولد الفرص والأمل في السياق الإسرائيلي الفلسطيني يجب أن يُنظر إلى التدخل الأمريكي المتجدد في دفع حل الدولتين إلى الأمام بتفاؤل، يجب على إسرائيل أن تستقبل ذلك بأذرع مفتوحة، بدلاً من خلق استفزازات مثل توسيع المستوطنات.