موقع المونيتور– بقلم مكسيم أ. سوشكوف-هل ستؤثر الحكومة الروسية على سياسة موسكو تجاه الشرق الأوسط؟
موقع المونيتور – بقلم مكسيم أ. سوشكوف * – 15/1/2020
بعد خطاب الرئيس فلاديمير بوتين السنوي أمام الجمعية الفيدرالية في يناير 15 ، استقال مجلس الوزراء بأكمله برئاسة رئيس الوزراء الروسي ديمتري ميدفيديف . وشمل ذلك الوزيرَين الأطول مدةً في الخدمة – وزير الخارجية سيرجي لافروف ووزير الدفاع سيرجي شويغو – وكلاهما لعب دورًا رئيسيًا في سياسة روسيا الخارجية في الشرق الأوسط.
في خطابه عن حالة الأمة ، اقترح بوتين مجموعة من التغييرات الدستورية التي سيتم التصويت عليها قريباً في استفتاء وطني. من شأن التغييرات أن تقصر مدة الرئاسة في المستقبل على فترتين رئاسيتين ، وتشديد شروط الإقامة لمرشحي الرئاسة وتمكين البرلمان من انتخاب رئيس الوزراء ومرشحي الحكومة. هذا يضعف بشكل أساسي مؤسسة الرئيس ولكنه يخول مؤسسات البرلمان ومجلس الدولة أو Gossovet. الآن هيئة استشارية ، بموجب الهيكل الجديد ، سيحصل مجلس الدولة على مكانة أعلى ويكون جزءًا من السلطة التنفيذية.
وقالت تاتيانا ستانوفايا : “كل التعديلات التي بدأها بوتين لا تسعى إلى تعزيز سلطاته عندما ينوي ترك المنصب الرئاسي في عام 2024 ، بل لإنشاء آليات تسمح له بتنظيم الخلافات مع رئيس في المستقبل إذا نشأت”. ، خبير في مركز كارنيغي في موسكو.
بينما قال آخرون إنهم يعتقدون أن بوتين (67 عامًا) يسعى للحصول على وسيلة لتمديد قبضته على السلطة.
أرسلت تغييرات المستوى الأعلى موجات صدمة فورية في جميع أنحاء موسكو. كان من المتوقع منذ فترة طويلة أن يأتي بوتين بنموذج انتقالي في وقت ما في عام 2020 ، لكن القليل منهم توقعوا أن يكون هذا في وقت مبكر من العام. رئيس الوزراء المعيّن حديثًا – ميخائيل ميشوستين – كان بمثابة صدمة أخرى للبعض وخيبة أمل للآخرين. ميشوستين ، الذي شغل منصب رئيس مصلحة الضرائب في روسيا حتى وقت قريب ، غير معروف للجمهور العام ؛ ليس لديه خبرة سياسية ولم يكن قط جزءًا من الدائرة الداخلية لبوتين.
صرح ستانوفايا ، وهو أيضًا مؤسس ورئيس برنامج R.Politics ، وهو برنامج خاص بالأعمال الداخلية للسياسة الخارجية والداخلية الروسية ، لـ “المونيتور”: “يبدو ميشوستين كثيرًا مثل ميخائيل فرادكوف وفيكتور زوبكوف ، رئيس وزراء تكنوقراط [في فلاديمير رئاسة بوتين] في أوائل 2000s. لطالما كان منطق بوتين في مثل هذه الحالات ينتظر حتى أشهر قليلة قبل الانتخابات قبل الكشف عن اسم خليفته – تذكر “التبديل” مع ميدفيديف في عام 2012. من الصعب للغاية أن نتخيل أن رئيسًا مستقبلاً يمكن أن يشارك في الانتخابات حملة بعد أربع سنوات كرئيس للوزراء – ستكون المخاطر كبيرة للغاية. يبدو من المحتمل جدًا أن Mishustin هو مجرد نائب فني. ”
في خطابه ، أكد بوتين أنه بغض النظر عن التغييرات ، فإن أي شخص هو الرئيس سيظل قائدا للقوات المسلحة وسيحتفظ بجميع الأجهزة الأمنية.
في هذه المرحلة ، المجهولون الرئيسيون في السياسة الخارجية هم الذين قد يتولون من لافروف وشويغو.
لطالما كان لافروف ، 69 سنة ، يطلب خليفة له. المرشحون المحتملون الذينيقال إنهم يتطلعون لهذا الدور هم ثلاثة من نوابه: سيرجي ريابكوف ، 59 عامًا ، الذي لديه مجموعة كبيرة من العلاقات مع الولايات المتحدة وخطة العمل الشاملة المشتركة مع إيران وتحديد الأسلحة ؛ ألكساندر جروشكو ، 64 عاماً ، مبعوث سابق لحلف الناتو المسؤول عن الملف الأوروبي ؛ وفلاديمير تيتوف ، 61 عامًا ، الذي يتعامل رسميًا في المقام الأول مع المسائل الإدارية ولكن يعتقد أنه يرتبط بعلاقات قوية مع أجهزة الأمن الروسية.
وقال مصدر في وزارة الخارجية ، لم يتحدث عن الإسناد ، لـ “المونيتور”: “قيل لنا منذ فترة أن رحيل لافروف أمر ممكن وقد يكون متوقعًا في الربيع”.
وأضاف المصدر “أسماء النواب الثلاثة غالبًا ما يتم إلقاؤهم ، وأسماء دنيسوف أقل في هذه الأيام”.
أندريه دينيسوف ، 67 عامًا ، هو سفير روسيا لدى الصين. في مرحلة ما بعد فترة وجيزة من إعادة انتخاب بوتين في عام 2018 ، كان دينيسوف ينظر إليه كخليفة محتمل لافروف.
وقال مصدر دبلوماسي آخر للمونيتور إن لافروف قد يبقى وزيراً للخارجية. كان لافروف في منصبه منذ مارس 2004. ومنذ ذلك الحين ، استقالت الحكومات في مناسبتين فقط لاستئناف أدائها مع بعض الوجوه الجديدة ، لكنه كان دائمًا هناك. إذا رأينا هذه الحكومة الجديدة معاملات ، فقد تبقى كذلك. واضاف المصدر ان اسلوبه وشخصيته كلها تضيف بعض النكهة الخاصة للدبلوماسية الروسية ، لذلك اذا تركها فسيكون ذلك خسارة ، لكن الرئيس هو المسؤول عن القرارات السياسية العليا وليس وزير الخارجية “. .
إنه أقل يقينًا في هذه المرحلة حول الطريقة التي يمكن أن تسير بها الأمور لصالح وزارة الدفاع ، التي اختطفت فعليًا جزءًا كبيرًا من أجندة روسيا في الشرق الأوسط. ولكن مثل رئيس الوزراء ، يمكن لوزراء الخارجية والدفاع أن يكونا “تقنيين” و “مؤقتين” – يعتمد الكثير على من هم الناس ، ومدى قربهم من بوتين وما إذا كان لديهم حلفاء أقوياء داخل النظام.
ومن المثير للاهتمام ، بعد وقت قصير من استقالة مجلس الوزراء ، ترك زعيم الشيشان رمضان قديروف منصبه مؤقتًا بسبب ما أسماه “عجزه المؤقت”. قيل منذ فترة طويلة أن قاديروف ، الذي لعب بعض الأدوار الحاسمة في السياسات الروسية في جميع أنحاء الشرق الأوسط ، يمكن أن يتخذ موقفا أعلى.
ميدفيديف ، الذي تم تعيينه نائبا لرئيس مجلس الأمن ، لا ينبغي إهماله تماما. يرأس بوتين المجلس وحليفه القديم نيكولاي باتروشيف هو السكرتير. يتم وضع ميدفيديف في الواقع بين الاثنين. على الرغم من أن هذا قد يكون مكانًا محرجًا بالنسبة له ، فقد يجد ميدفيديف نفسه في موقع مهم عندما يتعلق الأمر بقضايا السياسة الخارجية.
في أبريل 2018 ، أوردت “المونيتور” تقريرًا عن عملية تغيير كبيرة قامت بها موسكو تضم السلك الدبلوماسي الذي يعمل على ملف الشرق الأوسط. في سبتمبر 2019 ، عين بوتين قائدا لسوريا وأجرى بعض التغييرات في الإدارة العسكرية. يبدو أن أنماط السياسة في الشرق الأوسط التي شوهدت منذ ذلك الحين من المرجح أن تبقى لبعض الوقت حيث يبدو أن عملية الانتقال التدريجي والناعم تبدأ.
* مكسيم أ. سوشكوف ، رئيس تحرير صحيفة “المونيتور” لروسيا / الشرق الأوسط ، وهو خبير غير مقيم في مجلس الشؤون الدولية الروسي ونادي Valdai الدولي للمناقشات.
