ترجمات أجنبية

مركز ستراتفور – العالم يتفاعل مع تدفق المهاجرين الأفغان ..!

مركز ستراتفور للدراسات الإستراتيجية 18/8/2021

ستحفز الأزمة التي تتكشف في أفغانستان موجات جديدة من الهجرة في الأسابيع المقبلة ، مما يضيف إلى 2.6 مليون لاجئ أفغاني يعيشون بالفعل في أجزاء مختلفة من العالم وسط سنوات من الحرب في وطنهم الأم. مع سيطرة طالبان الآن على جميع الحدود ، لا شك أن الهروب من الأراضي الأفغانية سيكون مسعىً خطيرًا. لكن على الرغم من المخاطر ، سيظل الآلاف يحاولون الفرار على الأرجح خوفًا من العودة القادمة إلى حكم طالبان الاجتماعي والسياسي المقيّد. في ضوء تدفق المهاجرين الذي يلوح في الأفق ، حث الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريس في 16 أغسطس / آب جميع الدول على استقبال اللاجئين والامتناع عن الترحيل. ومع ذلك ، سيختلف استعداد كل دولة للقيام بذلك بناءً على اعتباراتها الاجتماعية والسياسية والأمنية والاقتصادية .

الشرق الأوسط

قبل عدة أسابيع من سيطرة طالبان على كابل، كشفت أنقرة عن زيادة في عدد المهاجرين الأفغان الذين يحاولون دخول الأراضي التركية من إيران. وبالفعل نشرت السلطات التركية قوات إضافية على الحدود الشرقية لوقف التدفق.

ويوجد في تركيا بالفعل أحد أكبر تجمعات اللاجئين في العالم، حيث يعيش 4 ملايين لاجئ حاليًا في البلاد منهم 120 ألفا من أفغانستان. وفي هذا السياق، حذر العديد من السياسيين الأتراك الحكومة من قبول المزيد من الأفغان، وهو ما يمكن أن يحدث كجزء من اتفاقية الهجرة بين أنقرة والاتحاد الأوروبي.

في غضون ذلك، أقامت إيران مخيمات مؤقتة على طول حدودها الشرقية لإيواء التدفق المتوقع للاجئين. ووفقًا للسجلات الحكومية الرسمية، تستضيف إيران حاليًا 780 ألف لاجئ أفغاني. لكن من المتوقع أن يكون العدد الحقيقي أقرب إلى مليوني شخص، حيث يقيم الكثير منهم في البلاد بشكل غير قانوني.

وينتمي الكثير من الأفغان الذين في إيران إلى قومية الهزارة الشيعة الذين سعوا إلى ملاذ آمن في إيران ذات الأغلبية الشيعية، وهو عامل قد يحفز المزيد من الأفغان الشيعة لمحاولة العبور إلى إيران بسبب مخاوف من الاضطهاد مع توطيد طالبان السنية لسلطاتها.

وفضلا عن ذلك، ورد أن قطر ستستضيف مؤقتًا وتساعد في نقل المهاجرين الأفغان إلى الولايات المتحدة وأماكن أخرى. لكن ما يزال من غير الواضح ما إذا كانت دول الخليج العربي الثرية الأخرى ستساعد في نقل اللاجئين وإعادة توطينهم.

وستؤدي المخاوف الاقتصادية والاجتماعية بين السكان المحليين بشأن تكلفة المزيد من اللاجئين إلى تأجيج الخطاب السياسي المناهض للاجئين وقد يؤدي إلى اندلاع مظاهرات في كل من إيران وتركيا.

ويمكن للحكومتين التركية والإيرانية استخدام دورهما كمضيفين للمهاجرين لطلب المساعدة من الحكومات الغربية الأكثر ثراءً، ولا سيما الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، من المرجح أن يتصاعد الجدل السياسي في تركيا على وجه التحديد حول هذه القضية نظرًا لانتخابات عام 2023 المقبلة وكفاح حزب “العدالة والتنمية” الحاكم للحفاظ على شعبيته، الأمر الذي سيضغط على الحزب.

ويختلف هذا الأمر عن أزمة المهاجرين 2015-2016 التي رحبت خلالها تركيا بملايين المهاجرين وأبرمت صفقة مع أوروبا في وقت عزز فيه حزب “العدالة والتنمية” سلطته ولم تكن شعبيته على المحك.

جنوب آسيا

بالرغم من تدهور الوضع في أفغانستان، تُبقي باكستان حدودها مغلقة أمام المهاجرين الأفغان، تماشياً مع تصريحها في يوليو/تموز بأن البلاد لا يمكنها قبول لاجئين إضافيين. وأصدرت السلطات الباكستانية بيانًا في 17 أغسطس/آب قالت فيه إنها ستستمر في قبول المواطنين الأفغان الذين لديهم تأشيرة أو بطاقة إقامة سارية، تاركة آلاف اللاجئين عالقين عند الأسوار الحدودية التي أقيمت حديثًا على طول 5 نقاط عبور رئيسية بين البلدين.

بالمقارنة مع باكستان، فإن الهجرة الأفغانية إلى الهند ليست مشكلة كبيرة بسبب عدم وجود طريق بري مباشر. وفي حين أن هناك احتمال ضئيل للانتقال عبر باكستان، فمن المرجح أن تمنع الحدود الهندية الباكستانية المحمية بشدة حدوث تصعيد كبير في تدفقات الهجرة. ويشار إلى أن الهند قدمت مؤخرًا تأشيرات إلكترونية طارئة للمواطنين الأفغان الذين يبحثون عن ملاذ مؤقت في البلاد.

وسيؤدي رفض باكستان قبول اللاجئين الأفغان إلى تزايد العبء على دول آسيا الوسطى الأخرى مع ظهور حشود كبيرة على حدودها. ومع ذلك، فإن المخاوف من زيادة الهجرة الأفغانية ستضع ضغوطًا إضافية على باكستان لاستخدام علاقاتها مع طالبان للمساعدة في تسهيل التوصل إلى اتفاق سياسي لتشكيل حكومة أفغانية جديدة يمكن أن تمنع نزوحًا جماعيًا.

وفي حين من المرجح أن يكون تدفق المهاجرين الأفغان إلى الهند محدودًا، إلا أن الأزمة الأفغانية قد تؤثر على العلاقات بين طالبان والهند في المستقبل. ولدى طالبان نظرة غير إيجابية للهند لدعمها العسكري للحكومة الأفغانية في العقود الأخيرة. ولم تتواصل الهند مع طالبان إلا مؤخرًا بصفتها أحد أصحاب المصلحة في الأزمة الحالية في أفغانستان.

أوروبا

يعتبر الهدف الرئيسي للاتحاد الأوروبي هو منع تكرار أحداث 2015-2016 عندما دخل أكثر من مليون سوري إلى دول الاتحاد هربًا من الحرب في بلادهم. وأدت هذه الأزمة إلى خلافات بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي حول كيفية التعامل مع المهاجرين، وفرضت ضغوطًا كبيرة على دول مثل اليونان، وساهمت في ظهور الجماعات السياسية المناهضة للهجرة في جميع أنحاء الاتحاد.

وفي أوائل أغسطس/آب، أرسلت مجموعة من دول الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك اليونان وألمانيا، رسالة إلى الاتحاد تطالب بترحيل المهاجرين الأفغان غير الشرعيين بالرغم من تدهور الوضع في أفغانستان. ثم في 16 أغسطس/آب، بعد يوم من إعلان طالبان سيطرتها على كابل، دعا الرئيس الفرنسي “إيمانويل ماكرون” إلى بلورة ردّ صلب ومنسق وموحد تجاه موجات الهجرة المتوقعة.

وخلال الأسابيع المقبلة، من المرجح أن يبدي الاتحاد الأوروبي تعاونا مع دول مثل تركيا وإيران وباكستان في محاولة لإبقاء المواطنين الأفغان على أراضيهم ومنعهم من الوصول إلى أوروبا. فيما ستصدر حكومات الاتحاد الأوروبي بشكل فردي تأشيرات لمجموعة مختارة من المواطنين الأفغان الذين عملوا معهم في أفغانستان.

ومن المرجح أيضًا أن يعزز الاتحاد الأوروبي الرسالة التي مفادها أنه سيتم طرد المهاجرين غير الشرعيين، على أمل ثني الأفغان عن دخول دول الاتحاد، لكن الواقع أن الاتحاد الأوروبي سيكافح لترحيل الأفغان بمجرد دخولهم. ومن المحتمل أن تؤدي الزيادة الكبيرة في المهاجرين إلى إحياء الخلافات السياسية التي برزت في 2015-2016 عندما فشلت دول الاتحاد الأوروبي في الاتفاق على آلية لتوزيع المهاجرين.

أوراسيا

تراقب روسيا ودول أوروبية آسيوية أخرى التطورات في أفغانستان عن كثب، مع قلق أوزبكستان وطاجيكستان بشكل خاص من صعود طالبان ما قد يؤدي إلى زيادة تدفق المهاجرين.

وقالت طاجيكستان إنها مستعدة لإيواء ما يصل إلى 100 ألف لاجئ أفغاني، ويفضل أن يكونوا من الطاجيك. وتستعد أوزبكستان أيضًا لتدفق اللاجئين، لكنها رفضت التعبير عن استعدادها لقبول اللاجئين حتى لا تتسبب في زيادة تدفقات المهاجرين إليها.

وباستثناء طاجيكستان، أقامت الدول الأوراسية علاقات مع طالبان أو أعربت عن استعدادها للقيام بذلك على أمل أن يساعد الحوار والاعتراف في الحد من تدفقات المهاجرين وآثارها المزعزعة للاستقرار.

وتشعر دول آسيا الوسطى وروسيا بالقلق من أن تدفق اللاجئين إلى أراضيها أو عبرها سيؤدي إلى استنزاف الموارد الحكومية مما يؤجج الاضطرابات الاجتماعية المناهضة للمهاجرين. كما أنهم قلقون بشأن المتطرفين المختبئين بين اللاجئين، والذين يمكنهم بعد ذلك التسلل إلى المجتمعات الإسلامية في المنطقة لنشر رؤية أكثر أصولية للإسلام من شأنها أن تزيد من “خطر الإرهاب” وربما تزعزع استقرار الحكومات الإقليمية.

وباستثناء كازاخستان، تفتقر دول آسيا الوسطى إلى الموارد اللازمة للتعامل مع تدفقات اللاجئين الكبرى وسيتعين عليها اللجوء إلى المنظمات الدولية أو القوى العالمية مثل روسيا والصين لتأمين الدعم الاقتصادي اللازم لمنع أو تقليل تكاليف التعامل مع اللاجئين.

أمريكا الشمالية

تأمل الولايات المتحدة في جلب 3500 أفغاني بتأشيرات هجرة خاصة في الأسابيع المقبلة. وحتى الآن، تم إجلاء 1200 من حاملي التأشيرات من أفغانستان. وبحسب ما ورد تسعى الولايات المتحدة إلى إبرام اتفاقات مع دول ثالثة لاستضافة بعض هؤلاء الأفغان حتى يتم ترتيب أوراقهم، لكنها لم تضفي الطابع الرسمي على أي صفقات من هذا القبيل.

ووعدت الخارجية الأمريكية بأنه يمكن لآلاف الأفغان المشردين التقدم بطلب للحصول على حق اللجوء في الولايات المتحدة، لكن يجب أن يفعلوا ذلك من خلال دولة ثالثة. في غضون ذلك، ورد أن كندا ستستقبل 20 ألف لاجئ، وذلك وفقًا لوزير الهجرة في البلاد.

وستصبح قضية استقبال المزيد من المهاجرين الأفغان ورقة مساومة سياسية بين الجمهوريين والديمقراطيين قبل انتخابات التجديد النصفي لعام 2022. وسيعبر السياسيون الأكثر تحفظًا عن مخاوفهم بشأن التكاليف الاقتصادية التي يجب أن تمنع واشنطن من إنفاق الأموال على المهاجرين، فضلاً عن مخاطر اختباء المتشددين الدينيين بين اللاجئين الذين قد يزعزعون أمن الولايات المتحدة.

وسوف يجادل السياسيون الأكثر ليبرالية بأن على الولايات المتحدة واجب الاهتمام ليس فقط بالأفغان الذين عملوا جنبًا إلى جنب مع القوات الأمريكية كمترجمين ومقاولين على مدار العشرين عامًا الماضية، بل بالأفغان الآخرين الفارين من حكم طالبان. وسيؤدي هذا النقاش إلى تعقيد جهود الرئيس “جو بايدن” للحفاظ على دعم الأمريكيين لقراره بسحب القوات الأمريكية من أفغانستان.

مركز الناطور للدراسات والابحاث Facebook

The World Reacts to the Looming Influx of Afghan Migrants

مقالات ذات صلة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

زر الذهاب إلى الأعلى