مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية – بقلم بواسطة الدكتور أليكس جوفي –  يعود المستنقع إلى واشنطن

مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية – بقلم بواسطة الدكتور أليكس جوفي *- 5/1/2021

ورقة وجهات نظر مركز بيسا رقم 1868 ، 5 يناير 2021

ملخص تنفيذي :  

بدأت إدارة بايدن القادمة في تعيين الموظفين وصياغة السياسات ، سواء بشكل مباشر أو من خلال الصوت الموسع لمؤسسة السياسة الخارجية ووسائل الإعلام. تنذر عودة موظفي إدارة أوباما من الدرجة الثانية وتهميش التقدميين اليساريين بالعودة إلى سياسات الماضي المليئة بالعملية. من غير المحتمل أن تكون الاتفاقيات والمؤسسات الدولية ، والعودة إلى “قواعد” و “أعراف” القرن العشرين ، كافية لمواجهة الدول المارقة مثل الصين وإيران.

تم بناء واشنطن العاصمة على مستنقع عند نقطة التقاء نهري بوتوماك وأناكوستيا. مثل كل المستنقعات ، فهي عرضة لفيضانات دورية.

لقد عاد مستنقع السياسة الخارجية للعاصمة بشكل جيد وحقيقي. قامت إدارة بايدن المفترضة بإجراء سلسلة من التعيينات التي ، إلى جانب عدد متزايد من التصريحات من المطلعين والمثقفين ، بدأت في إعطاء شكل ولون لسياستها الخارجية.

ما هي بعض السمات البارزة؟ أولاً ، هناك ثلاث ظواهر مترابطة: عودة لاعبين من الدرجة الثانية من إدارة أوباما ، والتهميش الواضح للتقدميين الصريحين والأفكار الراديكالية ، وتمكين التقدميين في المناصب الدنيا.

إن تعيين أنتوني بلينكين وزيراً للخارجية وأفريل هينز مديراً للاستخبارات المركزية يعيد أتباع أوباما المخلصين إلى السلطة. بلينكين ، نائب مستشار الأمن القومي السابق ونائب وزير الخارجية ، يجسد ، على حد تعبير المحللين الأوروبيين ، وجهة نظر “أوروبية ، متعددة الأطراف ، أممية”. إن الثناء المبجل على خدمته العامة ، “الجذور اليهودية ، الضمير الأوروبي” ، والفرنسي الخالي من العيوب ، غير المبالغة بدقة ، إن لم يكن بشكل ساخر ، يلخص وجهة نظر وتوقعات النخبة الأوروبية.

تمت الإشادة بالمثل هينز ، وهي محامية وليس خبيرة استخبارات ، بسبب انتقائها  (تدريب الجودو في اليابان ، ودرجة الفيزياء النظرية ، ورخصة الطيار) ، بدلاً من دعمها لبرنامج الطائرات بدون طيار واسع الانتشار لوكالة المخابرات المركزية. لكن سيرتها الذاتية ، التي تضمنت في السنوات الأربع الماضية مناصب متعددة في جامعة كولومبيا ومنصب في شركة استشارية يديرها Blinken ، تلخص الباب الدوار للمستنقع بين الحكومة والأوساط الأكاديمية والصناعة.

إن المعالجة المتدفقة من قبل الصحافة لـ Blinken و Haines تُظهر أيضًا: عودة التملق علامة على نهاية دور وسائل الإعلام التي نصبت نفسها بنفسها باعتبارها حجر الزاوية في “مقاومة” ترامب. لكن القول المأثور القائل بأن الأفراد سياسة تنطبق على المستويات الأدنى. تُظهر نظرة على أعضاء مختلفين من طاقم بايدن وهاريس أن التقدميين الأقل أهمية يجلسون بالقرب من مراكز السلطة ، في الغالب كدالة للثالوث المقدس المتمثل في “التنوع والمساواة والشمول”.

ما هي أولويات السياسة الخارجية لبايدن؟ A سلسلة من التغريدات  من سفير الولايات المتحدة السابق لدى روسيا مايكل ماكفول ترسي توافق في الآراء من مؤسسة واشنطن الحزبين الجمهوري والديمقراطي. الأول هو إعادة الانضمام إلى اتفاقية باريس للمناخ ، يليها تمديد معاهدة ستارت الجديدة وإعادة الدخول إلى الاتفاقية النووية لخطة العمل المشتركة الشاملة. وبالتالي ، فإن اثنتين من أهم ثلاث أولويات للإدارة القادمة هما إعادة إدخال الاتفاقيات المعقدة للغاية التي أبرمتها السلطة التنفيذية دون موافقة مجلس الشيوخ الأمريكي ، ولكل منها إجراءات مبهمة وآثار واسعة النطاق.

تتمثل أولويات ماكفول الإضافية في عقد اجتماعات فورية مع رؤساء حلف الناتو والاتحاد الأوروبي ومع الديمقراطيات الآسيوية ، فضلاً عن “قمة الديمقراطية” من أجل “إعادة تنظيم حكومة الولايات المتحدة بشكل أساسي لتعزيز الديمقراطية” ورفع قضية تغير المناخ كهدف سياسي. العمليات الدولية والبصريات المحيطة هي الأولويات ؛ لا يوجد ذكر للمصالح الأمريكية. من المفترض أن يكون هذا ضمنيًا ، إلى جانب فكرة أن الدول لا تسترشد بالمصالح ولكن بالإجراءات المقبولة و “الأعراف”.

اعتراف المؤسسة الحذر بأن الولايات المتحدة منخرطة في حرب باردة 2.0 مع الصين هو اعتراف مرحب به بالواقع الذي كان شبه مفقود من إدارة أوباما. لكن وجهة النظر هذه تقوضها تصريحات متكررة من شخصيات بايدن مثل وكالة الأمن القومي جيك سوليفان بأن الصين يجب أن تظل منخرطة في القضايا الرئيسية ذات الاهتمام العالمي ، وقبل كل شيء تغير المناخ ووباء COVID-19 .

المفارقة هي أن الصين هي المصدر الرئيسي للانبعاثات التي قد تؤدي إلى تغير المناخ ، وفشلت في الوفاء بوعود اتفاقية باريس. الصين هي أيضًا مصدر الوباء وقد كذبت في كل منعطف بشأن أصوله وانتشاره. هنا كما في كل مجال ، وليس أقله حقوق الإنسان كافة ، تنتهك الصين الإجراءات و “المعايير” الدولية.

من وجهة نظر المؤسسة ، فإن الاستبداد الصيني هو ضعف متأصل معرض لضغط القوة الناعمة – العقوبات الاقتصادية والعار الأخلاقي – طالما أنها لا تهدد النظام الدولي الليبرالي الأكبر وأسسه الاقتصادية للتجارة والتكنولوجيا و المالية. ومع ذلك ، فإن هذه الأسس هي التي تسعى الصين إلى الهيمنة الكاملة عليها.

وبالتالي ، فإن سياسات الاحتواء التي أقرتها المؤسسة هي إعادة للحرب الباردة الأولى. إذا  أعادت الولايات المتحدة تبني النزعة الدولية ، “لإصلاح الضرر الهائل الذي لحق بصورة أمريكا العالمية بسبب فشل الرئيس ترامب في معالجة وباء الفيروس التاجي” ، فقد “تعمل على إقناع العالم بتفوق نظام السوق الديمقراطي الديمقراطي في الغرب ، فضح فخاخ الديون  التي أوجدتها مبادرة الحزام والطريق الصينية ، وتشويه سمعة الحلم الصيني  وإقناع الصينيين بأن كونهم “صاحب مصلحة مسؤول” في المجتمع الدولي من شأنه تمكين أمتهم من الصعود السلمي المستمر كقوة عظمى “.

الصين  refus آل  للعب  بهذه منتصف 20 تشرين  -هل لم يتعرف القرن القواعد بما في ذلك شروط المقررة من “الصعود السلمي” لل. لقد كان تحدي ترامب ، وليس شي جين بينغ ، لهذه “المعايير” في سعيه لتحقيق المصالح الأمريكية هو الذي اعتُبر أزمة وجودية للنظام الدولي. بدوره ، أعطى رفض المؤسسة المطلق لشرعية ترامب الدول الأوروبية الإذن برفض نهج المواجهة الذي يتبعه. تم تنحية المصالح القومية لصالح التجريدات.

من ناحية أخرى ، يستمر بعض التقدميين في التساؤل عن سبب “احتواء” إيران وحتى الصين على الإطلاق. الأكثر اعتدالًا هو خيط من التفكير اليساري التقدمي الذي يردد في الواقع بعض سياسات ترامب ( وإن كان ذلك مع الحد الأدنى من الإسناد ) ، لا سيما في التشكيك في استمرار تورط الولايات المتحدة في أفغانستان وسوريا والعراق ، وتعزيز فكرة أن القوى الإقليمية تراقب مصالحها الخاصة. ضمنيًا في هذا نقد للتدخل الأمريكي في كل نصف الكرة الأرضية. كما يوضح التباين (والتقارب) بين الانتقادات اليسارية واليمينية: أحدهما يهاجم ” الاستطلاع المفرط ” الأمريكي (كما تم تسميته في أوروبا ما بعد الحرب الباردة) لصالح التعددية القطبية ويُنظر إليه بأدب ، بينما الآخر رفضت على أنها “انعزالية”.

فيما يتعلق بإيران ، من الواضح أن بايدن والمؤسسة يهدفان إلى إعادة الدخول إلى خطة العمل الشاملة المشتركة على الرغم من اعتراضات إسرائيل ودول الخليج وبدعم متحمس من أوروبا. إن تصريح بايدن بأنه سيعيد الانضمام إلى خطة العمل الشاملة المشتركة ثم يطالب بتنازلات إيرانية هو مناورة افتتاحية غير محتملة – والتي ، كما يلاحظ المعلقون في الشرق الأوسط ،  تتخلى ببساطة عن النفوذ الحالي – والتي قوبلت بالمطالبات الإيرانية بتعويض اقتصادي  عن العقوبات. لكنه يوضح أن تغيير النظام – الإستراتيجية الضمنية أو اللاواعية لإدارة ترامب – خارج الطاولة. تعكس أهداف بايدن وأسلوبه التفاوضي الوضع الراهن السابق لترامب ، من حيث أنها تفترض القدرة على إدارة “صعود سلمي” آخر.

كشف مقتل محسن فخري زاده مؤخرًا عن اختراق عميق للنظام الإيراني من قبل وكالات استخبارات أجنبية وغير قادر على حشد الدعم الداخلي في مواجهة الاقتصاد المنهار. يبدو أن هذا أقل أهمية للمستنقع – الذي أدان القتل – من معاقبة المملكة العربية السعودية. يبدو أن المعارضة المتزايدة لبيع طائرات F-35 للإمارات وشطب السودان كدولة إرهابية هي جهود لإعادة عقارب الساعة إلى الوراء في إطار شرق أوسطي جديد لوضع تكون فيه الدول تابعة للولايات المتحدة ، رهينة سياستها العامة ، خاصة تجاه إيران.

إن الفكرة القائلة بأن الصفقة الكبرى مع إيران ممكنة ، مما يؤدي إلى إعادة توجيه شاملة على غرار أوباما لسياسة الولايات المتحدة في الشرق الأوسط والتي تم تحديدها من خلال احتضان طهران والتخلي عن الحلفاء التقليديين ، لم يتم التعبير عنها بالكامل من قبل حقائق بايدن. مثل معظم سياسات أوباما ، إن لم يكن كلها ، فقد كانت تتعارض مع الواقع ، ليس أقلها كل الرغبات المعلنة للنظام الثوري الإيراني.

ثم هناك إسرائيل التي أعيدت إلى مكانتها كواجهة أمامية إن لم تكن قضية هوس.

إحدى علامات ذلك هي عودة المقاطع الهجومية المناهضة لنتنياهو من وسائل إعلام المحكمة. انتقد جاكسون ديل من صحيفة واشنطن بوست  “جرأة الخبيثة” لنتنياهو في شكر ترامب على دعمه لإسرائيل ، وزعم أنه قتل مهندسًا نوويًا إيرانيًا كبيرًا ، وأعلن عن توسيع الأحياء اليهودية في القدس. بالنسبة إلى ديهل وكثيرين آخرين ، فإن سعي نتنياهو لتحقيق المصالح الإسرائيلية هو في الواقع تحيز حزبي تجاه الحزب الجمهوري وعدم احترام لبايدن. ويمضي ديهل في تهديد نتنياهو وإسرائيل بثورة شعبية ديمقراطية. كان هذا النوع من الخطاب شائعاً خلال سنوات أوباما وكان موجهاً فقط إلى إسرائيل ، ولم يكن موجهاً إلى دول أخرى. إنه يشير إلى وجهة النظر الأساسية للمستنقع بأن إسرائيل تابعة يجب أن يتم إخضاعها.

كشفت إدارة ترامب ومناديها الإخفاقات العديدة  للوضع الراهن في أوائل القرن الحادي والعشرين والعديد من خطوط الصدع الحرجة. الطبقة هي أهم سمة في الحياة الأمريكية ، بما في ذلك السياسة الخارجية. مع تولي إدارة بايدن المسؤولية ، ستتم استعادة هيمنة الحزبين ، المعتمدين ، والساحليين ، وفئة المؤسسات المتصلة. من غير المرجح أن تحدث أي إعادة تفكير أساسية في أي جانب من جوانب السياسة الأمريكية ، كما حدث في عهد ترامب ، باستثناء تلك التي أدخلها التخفي ، مثل “صفقة خضراء جديدة” والانتشار المستمر لـ “الانزعاج” العنصري في المجتمع.

لكن الحقيقة القائلة بأن الغرباء الذين يقودهم شخص غريب الأطوار ، يعملون على أساس الحدس وحده ، لم ينتج عنه حروب جديدة ، وتفاوضوا على العديد من اتفاقيات السلام والتجارة ، وبدأوا في إعادة توجيه الولايات المتحدة وحلفائها من خطاب خطابي إلى معارضة حقيقية. بالنسبة للصين – كل ذلك أثناء تحقيق نمو اقتصادي قياسي – لا ينبغي نسيانه. بالنسبة للمؤسسة ، وخاصة مستنقع السياسة الخارجية ، هذه النتائج أنتجها الأشخاص الخطأ بطريقة خاطئة.

الآن ، مع عودة الفرقة معًا وإعادة تأسيس اللجنة الحزبية في واشنطن وعبر المحيط الأطلسي ، يبقى المستقبل غير واضح. سيتم إعادة تنشيط مؤسسات الدبلوماسية العالمية ، وكذلك وسائل الإعلام والأجهزة الأكاديمية التي تعتبر حيوية لصنع الموافقة. وكذلك الأمر بالنسبة للأوليغارشية المكرسة للاستفادة من احتكار المعلومات العالمية ، والتمويل ، والتجارة ، والطاقة “الخضراء” ، وكلها ممثلة بشكل جيد في إدارة بايدن.

ما إذا كانت هذه الهياكل الطبقية ، المبنية على قمة أسس متداعية ، ستفيد المواطنين الأمريكيين أو ، في الواقع ، مواطني أي بلد ، على عكس أولئك الموجودين فوقهم وما وراءهم ، أمر غير مؤكد إلى حد بعيد.

 *أليكس جوفي هو زميل أول غير مقيم في مركز بيسا.