مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية – بقلم بوراك بكديل – تحدي أردوغان “أرجوك عاقبني”
مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية – بقلم بوراك بكديل * – 9/12/2020
ورقة وجهات نظر مركز بيسا رقم 1842 ، 9 ديسمبر 2020
ملخص تنفيذي :
ليس لدى الاتحاد الأوروبي خيار عدم المبالاة بأفعال الفتوة العثمانية الجديدة رجب طيب أردوغان. سيؤدي القيام بذلك إلى تشويه سمعة الاتحاد الأوروبي وإضعاف قوته الناعمة. لكن العقوبات ، إذا أسيء تقديرها ، يمكن أن تخلق مشاكل جديدة إذا تجاوزت الهدف المنشود. ستكون هناك حاجة إلى دقة جراحية.
بسبب مزيج من الأهداف السياسية الطموحة إلى حد كبير ، والعثمانية الجديدة الحازمة ، والقوة الصلبة المكتشفة حديثًا كوسيلة لزيادة القوة الناعمة ، والحسابات الخاطئة للسياسة الهائلة ، أصبحت تركيا الدولة الوحيدة في التاريخ الحديث التي تفرض عقوبات رسمية عليها من قبل روسيا. ويواجه تهديد عقوبات الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة – كل ذلك في أقل من خمس سنوات. وحدث هذا في وقت كان الاقتصاد التركي فيه هشًا بسبب الاختلالات الأساسية في ميزان المدفوعات ، ومعدلات الفائدة والتضخم ذات الرقمين ، وارتفاع معدلات البطالة ، والخزينة العامة التي تعاني من ضائقة مالية ، والتي تفاقمت جميعها بسبب جائحة COVID-19. . وصل صافي احتياطيات العملات الأجنبية لدى البنك المركزي التركي إلى أدنى مستوى له على الإطلاق عند 46.5 مليار دولار ، وخسرت الليرة التركية 30٪ من قيمتها على مدار عام 2020.
ومعاقبة العقوبات الروسية جاءت في بداية عام 2016، بعد وقت قصير من إطلاق النار أنقرة أسفل طائرة مقاتلة الروسية سو 24 على الحدود التركية مع سوريا على أساس الادعاء بأن طائرة روسية انتهكت المجال الجوي التركي. في غضون ستة أشهر ، كلفت العقوبات الاقتصاد التركي خسارة الصادرات بمليارات الدولارات وانخفاض بنسبة 90٪ في عدد السياح الروس الوافدين إلى تركيا. وافق الرئيس فلاديمير بوتين على رفع العقوبات تدريجياً فقط بعد أن اعتذر الرئيس أردوغان له رسميًا في يونيو 2016 – بعد ستة أشهر من تهديده بأن “تركيا ستسقط كل طائرة أجنبية تنتهك المجال الجوي التركي”. جاء اعتذار أردوغان أيضًا مع تأييد ضمني للنفوذ الروسي في الحرب الأهلية السورية.
بعد خمس سنوات من إسقاط تركيا للقاذفة الروسية ، تحدى أردوغان الولايات المتحدة لفرض عقوبات على بلاده. قال أردوغان ردا على عدم اليقين بشأن العقوبات المحتملة التي تدرسها واشنطن ردا على شراء أنقرة لنظام الدفاع الجوي طويل المدى والمضاد للصواريخ إس -400 روسي الصنع: “مهما كانت عقوباتك ، فلا تتأخر”. لتجاوز العقوبات الأمريكية على إيران عبر بنك تركي حكومي. سيختار الرئيس المنتخب جو بايدن – إذا قرر إلغاء قانون مكافحة أعداء أمريكا من خلال العقوبات (CAATSA) – من قائمة العقوبات الاقتصادية المفروضة على تركيا. (على الرغم من أن الرئيس ترامب قد أوقف فرض عقوبات على تركيا بموجب قانون مكافحة الإرهاب ، فإن النسخة النهائية من مشروع قانون السياسة الدفاعية السنوي الذي يجب تمريره والذي تم الكشف عنه في 4 كانون الأول (ديسمبر) ينص على أن الرئيس الأمريكي يعاقب تركيا على استحواذها على نظام S-400.) في حين أن احتمال فرض عقوبات أمريكية يمثل تهديدًا محتملاً بمليارات الدولارات على اقتصاد تركيا المتعثر بالفعل ، فإن هذا التهديد ليس خطرًا وشيكًا.
ولكن بعد ذلك هناك الاتحاد الأوروبي. إن تهديد الاتحاد الأوروبي بفرض عقوبات على تركيا مطروح بالفعل على الطاولة – وبغض النظر عن سلوك قادة الاتحاد الأوروبي في قمتهم يومي 10 و 11 ديسمبر ، ستظل عقوبات الاتحاد الأوروبي على تركيا خيارًا في المستقبل المنظور. إن الأجواء العدائية بين أنقرة وبروكسل والتصعيد المحتمل في مختلف الخلافات حقيقية للغاية بحيث لا تسمح للاتحاد الأوروبي بإسقاط بطاقة العقوبات تمامًا.
حتى وقت قريب ، كانت فجوة الثقافة الديمقراطية الآخذة في الاتساع في تركيا هي التي أوقفت فعليًا محادثات الانضمام مع الاتحاد الأوروبي. الآن المشاكل هي عجز ديمقراطي أوسع. النزاع القبرصي المرتبط بالصراع على التنقيب عن النفط والغاز قبالة الجزيرة المقسمة ؛ الصراعات العسكرية والسياسية مع اليونان ؛ وحدث “صراع حضارات صغير” بين أنقرة وباريس . في الآونة الأخيرة ، نشأت التوترات بعد أن اعترضت فرقاطة ألمانية كانت جزءًا من بعثة الاتحاد الأوروبي التي تفرض حظر أسلحة على ليبيا سفينة شحن تركية في البحر الأبيض المتوسط ونفذت ما وصفته الحكومة التركية بعملية بحث “غير قانونية”. قبل ذلك بوقت قصير ، في يونيو ، قالت فرنسا أضاءت إحدى فرقاطاتها ثلاث مرات بواسطة رادار الاستهداف البحري التركي عندما حاولت الاقتراب من سفينة مدنية تركية يشتبه في تورطها في تهريب الأسلحة.
من المحتمل أن تتضمن قائمة العقوبات التي يدرسها الاتحاد الأوروبي تدابير مصممة للحد من التنقيب التركي عن الهيدروكربونات ، على الأرجح في مجالات الشحن والخدمات المصرفية والطاقة. هناك خيار آخر ، تدعمه النمسا بشكل خاص ، وهو إنهاء خطة لتوسيع الأفضليات التجارية لتركيا مع الاتحاد الأوروبي. تبدو بعض العقوبات حتمية ، لكن السؤال هو ماذا ستتحمل الأسواق.
وأشار تقرير في سبتمبر في صحيفة دي فيلت الألمانية إلى ذلك أن مشاكل تركيا الاقتصادية قد تكون خطأها ، لكنها قد تمتد إلى أوروبا وتصبح مشكلة بالنسبة للغرب ، خاصة إذا انهار الاقتصاد التركي تمامًا. يجب على المؤسسات المالية الأوروبية أن تخشى انهيار تركيا. لا يزال الكثير منهم منخرطًا في البلاد بمليارات اليورو ، ولدى الغرب الكثير ليخسره. وجاء في المقال أن هذا يجعل العقوبات أكثر صعوبة – ويقوي موقف الرئيس أردوغان الاستبدادي. هذه هي البنوك الأوروبية التي ، حتى بعد أربع سنوات من الأزمة التركية المستمرة ، لا تزال منخرطة في تركيا باستثمارات بمليارات اليورو. سيتعين على المؤسسات المالية الغربية أن تخشى حدوث انخفاض خطير في قيمة العملة إذا أرادت البلاد أن تدخل حقًا في أزمة واسعة النطاق في ميزان المدفوعات “.
كتبت Die Welt أن تعرض المؤسسات المالية الإسبانية لانهيار تركي كان 62 مليار دولار. هذا الانكشاف هو 29 مليار دولار للبنوك الفرنسية ، و 12 مليار دولار للبنوك البريطانية ، و 11 مليار دولار للبنوك الألمانية ، و 8.7 مليار دولار للبنوك الإيطالية. وهذا يعني أن المقرضين من خمس دول في الاتحاد الأوروبي معرضون لخسارة مجتمعة بقيمة 122.7 مليار دولار.
لتجنب سيناريو الكارثة هذا ، شن أردوغان هجومًا ساحرًا جديدًا . لقد وعد بإصلاحات ديمقراطية وقضائية واقتصادية ، وقال إن “مستقبل تركيا في أوروبا” ، وهو شعور محير بالمقارنة مع وصفه السابق لأوروبا بأنها “نادٍ مسيحي معاد للإسلام ، ونازيون وبقايا النازيين والفاشيين”.
يخشى أردوغان العقوبات الغربية لأنها قد تسرع الانهيار الاقتصادي لتركيا ، مما قد يؤدي إلى انتخابات رئاسية وبرلمانية مبكرة قد تؤدي في النهاية إلى إسقاط حكومته.
من المؤكد أن العقوبات والفقر ستقلل من معدلات قبول أردوغان ، لكنها قد تمنحه دفعة أيضًا. في حالة فرض عقوبات من أوروبا و / أو أمريكا ، سيعود أردوغان إلى خطابه الشرس المناهض للغرب ، والخطاب مادورو القائل بأن “القوى الإمبريالية الأجنبية والشريرة ، الصليبيون المعاصرون ، يخططون لكل هذه المحنة ضد تركيا”. يمكن لهذا الخطاب الرخيص أن يوحد المحافظين والقوميين الأتراك خلفه ويزيد من صوته. قد يكون التأثير المشترك سلبيًا على الأرجح بالنسبة لأردوغان ، لكن هذا ليس مؤكدًا.
من ناحية أخرى ، إذا اعتقد أردوغان أنه يستطيع الإفلات من مواجهته الوحدوية مع الحضارة الغربية واتباع سياسة أكثر عدوانية دون أي تكلفة عقابية ، فلن يفوت الفرصة ، وهذا سيعني المزيد من المتاعب للجوار. الأمر متروك للكبار لإيجاد أفضل طريقة لتعليم المتنمر بعض الأخلاق.
* بوراك بكديل كاتب عمود في أنقرة. يكتب بانتظام في معهد Gatestone و Defense News وهو زميل في منتدى الشرق الأوسط.
