مراقبة المنظمات غير الحكومية في الشرق الأوسط : كيف يتم ذلك ؟
جيروزاليم بوست – بقلم آلان روزنبوم *- 29/10/2021
منظمة غير حكومية أو منظمة غير حكومية يمكنها تقديم خدمات قيمة حول العالم. لكن في الشرق الأوسط ، تم ربط البعض بمنظمات إرهابية .
مصطلح “منظمة غير حكومية” هو أحد الاختصارات التي يصعب فك رموزها والتي تظهر بشكل متكرر عبر صفحات الجيروساليم بوست ، مما دفع بعض الذين يواجهونها إلى قلب الصفحة بسرعة للتركيز على العناصر التي يرونها ذات أهمية أكبر. ومع ذلك ، نظرًا للمناخ الحالي من معاداة السامية في جميع أنحاء العالم والمشاعر المتزايدة المعادية لإسرائيل ، فإن المصطلح مهم للغاية ويحمل تفسيرًا.
كتبت منظمة غير حكومية ، أو منظمة غير حكومية ، البروفيسور رايان إروين من جامعة ولاية نيويورك في ألباني ، “تشير إلى مجموعة من الأفراد ذوي التفكير المماثل ، غير المنتسبين إلى أي حكومة ، والذين يسعون للتأثير على السياسة العامة و / أو تقديم الخدمات إلى مجتمع.” يمكن للمنظمات غير الحكومية تقديم خدمات قيمة في جميع أنحاء العالم في مجالات مثل الإغاثة في حالات الطوارئ ، والتعليم الصحي الدولي ، وحقوق المرأة ، وحقوق الطفل ، والتنمية الاقتصادية ، والدعوة البيئية ، والاستعداد للكوارث والمزيد. لكن في الشرق الأوسط ، انخرط البعض في أنشطة مناهضة لإسرائيل بل ارتبطوا بمنظمات إرهابية.
تشرح أولغا دويتش ، نائبة رئيس منظمة مراقبة المنظمات غير الحكومية التي تتخذ من القدس مقراً لها ، وهي مؤسسة بحثية مستقلة تنشر تحليلاً عن المنظمات غير الحكومية في سياق الصراع العربي الإسرائيلي ، أنه في الأسبوع الماضي فقط ، صنفت إسرائيل رسميًا ست منظمات غير حكومية فلسطينية لحقوق الإنسان كمجموعات إرهابية تعمل على نيابة عن الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين ، وهي منظمة إرهابية مصنفة من قبل الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. أظهرت أبحاث مراقبة المنظمات غير الحكومية أنه منذ عام 2011 ، سمح الاتحاد الأوروبي وحده بمنح لا تقل عن 45 مليون دولار للمنظمات غير الحكومية المرتبطة بالجبهة الشعبية لتحرير فلسطين.
يقول دويتش: “هناك عدد من المنظمات غير الحكومية الفلسطينية العاملة في مجال حقوق الإنسان والمنظمات الإنسانية”. هناك منظمات فلسطينية تعنى بحقوق المرأة. هناك منظمة غير حكومية فلسطينية تتعامل مع الأطفال وحقوقهم وأخرى تدافع عن الوصول إلى الخدمات الطبية. عدد قليل من هذه المنظمات – ثمانية أو تسعة – ينتمون إلى الجماعة الإرهابية PFLP ، مع شخصيات من الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين تشارك في أدوار مالية وصنع القرار في هذه المنظمات “.
في آب / أغسطس 2019 ، قُتلت رينا شنيرب ، 17 عامًا ، بانفجار عبوة ناسفةأثناء التنزه بالقرب من دوليف ، وهو مجتمع يقع على بعد 20 دقيقة من موديعين. اعتقلت قوات الأمن الإسرائيلية أعضاء خلية تابعة للجبهة الشعبية لتحرير فلسطين بعد مقتلها. يقول دويتش ، “خمسة من الأشخاص الخمسين الذين تم اعتقالهم كانوا موظفين كبار في هذه المنظمات غير الحكومية الفلسطينية العاملة في مجال حقوق الإنسان والمنظمات الإنسانية”. وتضيف أن كل هذه المنظمات غير الحكومية تلقت تمويلًا من الاتحاد الأوروبي وحكومات أخرى. كانت منظمة NGO Monitor أول منظمة أبلغت عن العلاقة بين هذه المنظمات غير الحكومية ومنظمة PFLP الإرهابية. يقول دويتش: “بفضل بحثنا ، كانت هناك حملة عامة جدًا قادها أعضاء البرلمان الأوروبي الذين بدأوا يطالبون بتفسيرات”. خلال العام ونصف العام الماضيين ، يلاحظ دويتش ، ناقشت لجنة الشؤون الخارجية في البرلمان الأوروبي هذه المسألة.
في مايو 2021 ، أعلن جهاز الأمن العام (الشاباك) أنه كشف النقاب عن شبكة من المنظمات غير الحكومية التي حولت المساعدات الإنسانية من الحكومات الأوروبية إلى الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين. في يوليو / تموز ، داهم الجيش الإسرائيلي وأغلق بعض هذه المكاتب. أخيرًا ، في أغسطس / آب ، فتحت خدمة مكافحة الاحتيال الأوروبية (OLAF) تحقيقًا أوليًا في تمويل المفوضية الأوروبية للمنظمات غير الحكومية الفلسطينية بشأن المخاطر المحتملة لتمويل الإرهاب.
OLAF هي الهيئة الخارجية للاتحاد الأوروبي التي تحقق في قضايا الاحتيال وغسيل الأموال المحتملة في سياق إنفاق الاتحاد الأوروبي ، ويقول دويتش إن تحقيقهم في الروابط بين المنظمات غير الحكومية الفلسطينية والجماعات الإرهابية هو تطور رئيسي.
“حتى لو لم يجد أولاف ، في النهاية ، دليلًا قاطعًا على أن الاتحاد الأوروبي يمول الإرهاب بشكل مباشر ، فإن التحقيق في حد ذاته يعد تصريحًا ضخمًا بأن هناك شيئًا خاطئًا بطبيعته في النظام. على مدار سنوات ، تمتعت هذه المنظمات غير الحكومية المعنية بحقوق الإنسان والمنظمات الإنسانية غير الحكومية على حد سواء بدعم مالي سخي ، ولكنها تتمتع أيضًا بوصول مذهل إلى صانعي القرار يمكنهم من خلاله التأثير بشكل مباشر على السياسات “. يقول دويتش إن حقيقة أن الاتحاد الأوروبي يحقق في الأمر ، هي بيان سياسي مهم.
وفيما يتعلق بموقف منظمة NGO Monitor في هذه المسألة ، يضيف دويتش: “نعتقد أنه من المهم أن يتم الإعلان عن نتائج التحقيقات ، لا سيما في ضوء التعيينات. إن حقيقة أن القوات الأمنية تعتبر هذه الجماعات تهديدًا لسلامة المدنيين أمر خطير ، ولا شك في أنه سيتعين على الحكومات المانحة التعامل معها على هذا الأساس. وتتهم التعيينات هذه المنظمات غير الحكومية بتحويل الأموال العامة الأوروبية لدفع رواتب نشطاء الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين وبناء قدرات الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين. من أجل الشعب الفلسطيني ، يجب أن نكون قادرين على إيجاد شركاء أكثر ملاءمة لتعزيز حقوق الإنسان والقضايا الإنسانية “.
لا تتوقع دويتش حدوث تغيير فوري في كيفية النظر إلى المنظمات غير الحكومية ، لكنها تعتقد أن تغييرات تدريجية ستحدث خلال السنوات العديدة القادمة في كيفية تعامل الحكومات مع المنظمات غير الحكومية. أعتقد أن هناك وعيًا أكبر بالحاجة إلى مناقشة هذا الأمر بشكل نقدي وعدم اعتباره أمرًا مفروغًا منه. لقد حدث هذا بالفعل بسبب حقيقة أن هناك كل هذه التحقيقات وأن المزيد والمزيد من المسؤولين المنتخبين يطرحون الأسئلة. وهذا يدل على أن تسمية نفسك بمجموعة حقوقية وإنسانية لا يمنحك “هالة” ، كما يقول دويتش.
وتضيف أن البرلمان الأوروبي دعا في مارس / آذار الماضي ، في تقارير الميزانية السنوية ، إلى عدم إنفاق أموال الاتحاد الأوروبي على الأنشطة التي تذهب إلى الإرهاب أو تذهب إلى المنظمات أو الكيانات التي تتعامل مع أفراد أو أنشطة لها مشاركين مرتبطين بالإرهاب. أو التحريض على العنف.
توفر المنظمات غير الحكومية الفرصة لوجود مجتمع مدني نابض بالحياة يدافع عن التغيير ويساعد الآخرين ، ولكن مثل أي صناعة أخرى ، كما يقول دويتش ، يمكن إساءة استغلالها. “نحتاج إلى المطالبة بالمساءلة والشفافية من أجل ضمان أن أولئك الذين قد يسعون إلى إساءة استخدام هذا لن يحصلوا على فرصة للقيام بذلك.” إنها تأسف لتسييس المنظمات الفلسطينية غير الحكومية التي تخلت عن قضية وجودها. تقول: “إنهم يخذلون الشعب الفلسطيني”. “بدلاً من منظمة غير حكومية فلسطينية تناضل من أجل حقوق المرأة ، أو ضد إساءة معاملة الأطفال أو أي موضوع آخر من مواضيع الحقوق ، فإنهم يحولون كل شيء إلى مناقشة مسيسة حول” نعم للاحتلال – لا احتلال “،” نعم للمستوطنين – لا مستوطنين ، “نعم إسرائيل أو لا إسرائيل.'”
يقول دويتش إنه حتى الآن ، يأتي معظم التمويل لهذه المجموعات من الاتحاد الأوروبي والحكومات الأوروبية الأخرى ، ولهذا ركزوا كثيرًا على ذلك. ومع ذلك ، مع تجديد الولايات المتحدة تمويلها ، ستعمل منظمة NGO Monitor على معالجة هذه الظاهرة في سياق أمريكا الشمالية أيضًا. وتشير إلى أن الحكومة الأمريكية خصصت 250 مليون دولار. لمشاريع الشعب الفلسطيني على مدى السنوات الخمس المقبلة. من المهم ألا تضيع العملية التي حدثت في أوروبا. يجب مشاركة بعض أفضل الممارسات بين صانعي القرار لضمان عدم استخدام أموال دافعي الضرائب كوسيلة لنزع الشرعية عن الدولة اليهودية في لاهاي ، في الأمم المتحدة ، أو لدعم الأنشطة الإرهابية.
يقول دويتش إنه تقليديًا ، يُنظر إلى الولايات المتحدة على أنها الأكثر حرصًا في فحص الأموال المخصصة للمنظمات غير الحكومية ، ولكن كانت هناك مؤخرًا محاولات لتقليل هذا الإشراف. ينبغي تشجيع صانعي السياسات على الاستمرار في دعم منظمات المجتمع المدني مالياً وغير ذلك. لكن في الوقت نفسه ، يجب عليهم التأكد من عدم وقوع أي من الأموال في الأيدي الخطأ “.
يشير دويتش إلى أن المعارضة الأخيرة في الكونجرس لمواصلة تمويل نظام الدفاع الصاروخي القبة الحديدية الإسرائيلية كانت ، جزئيًا ، مستوحاة من لوبي المنظمات غير الحكومية. هذا مثال آخر على أهمية مناقشة قضية المنظمات غير الحكومية.
لذا ، عزيزي القارئ – في المرة القادمة التي تصادف فيها مصطلح منظمة غير حكومية ، لا تقلب الصفحة على الفور لتقرأ عن شيء أكثر بهرجة. المنظمات غير الحكومية لها تأثير متزايد في إسرائيل ، وتراقب المنظمات غير الحكومية عن كثب الحفاظ على المساءلة والشفافية وتعزيز النقاش النقدي حول أنشطة المنظمات غير الحكومية في الشرق الأوسط.
* يغطي آلان روزنباوم مجموعة متنوعة من القصص لـ جيروزاليم بوست .
*تمت كتابة هذا المقال بالتعاون مع NGO Monitor.
