شوؤن دولية

ا. د. حسين الغور يكتب – كيف ستبدو السياسة الأمريكية تجاه الشرق الأوسط بعد سقوط ترامب .. ابتداء من فلسطين ومرورا بسورية وانتهاء بايران

ا. د. حسين الغور *- 8/12/2020

بينما يستعد الرئيس الأمريكي المنتخب جو بايدن، لتولي منصبه في كانون الثاني، يتوقع الشرق الأوسط المضطرب تغييراً في سياسة الولايات المتحدة تجاه المنطقة. بينما تسعى دول قليلة إلى الحفاظ على المكاسب التي تحققت خلال إدارة ترامب، يأمل البعض الآخر في أن تهتم الولايات المتحدة بالأزمات في المنطقة.

على مستوى الرأي العام العربي، فإن قطاعات كبيرة ترى أنه لا يوجد فرق بين أن يصبح جو بايدن أو دونالد ترامب رئيساً، عندما يتعلق الأمر بالقضايا التي تواجه العالم العربي. لا شك في أن الولايات المتحدة يُنظر إليها إلى حد كبير بطريقة سلبية بسبب دعمها الطويل الأمد لإسرائيل. ومع ذلك، هناك ثلاث مجالات رئيسية تؤثر على المنطقة سيتم التعامل معها، على الأرجح، بشكل مختلف في ظل إدارة بايدن عن إدارة ترامب المنتهية ولايتها.

ـ أولاً، سيتغير نهج الصراع العربي الإسرائيلي. لقد تنفس الفلسطينيون الصعداء لخسارة ترامب في الانتخابات. لكن في الوقت نفسه، لا يتوقعون أن يغير بايدن بشكل جذري الدعم الأمريكي لإسرائيل.

لقد عانى الفلسطينيون كثيراً، خلال عهد ترامب، بسبب تبنيه سياسة الدعم الكامل للموقف الإسرائيلي، مدفوع برغبته في جذب الأصوات الإنجيلية في الولايات المتحدة، وكذلك بالعلاقة الشخصية والأيديولوجية لجاريد كوشنر، صهر دونالد ترامب، مع رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو. وكانت النتيجة النهائية نقل السفارة الأمريكية من تل أبيب إلى القدس في أيار ٢٠١٨، وخفض المساعدات المقدمة لوكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (أونروا) في كانون الثاني من العام نفسه، قبل قطع جميع المساعدات بعد سبعة أشهر.

في كانون الثاني ٢٠٢٠، أعلن ترامب عن خطة سلام “صفقة القرن” التي اعتبرها الفلسطينيون وسيلة لتصفية قضيتهم وإنهاء جهود حل الدولتين، والتي أعطت إسرائيل الضوء الأخضر لضم مناطق واسعة من الضفة الغربية. وكان هذا انتهاكاً مباشراً ليس فقط للقانون الدولي ولكن أيضاً لقرارات الأمم المتحدة التي وافقت عليها الولايات المتحدة. والأخطر من ذلك أن مثل هذه الخطوة إذا نُفذت ستقتل حل الدولتين وتؤثر سلبا على أمن الأردن.

حتى لو توقع القليل من بايدن إعطاء الأولوية للقضية الفلسطينية، فهناك أمل في أنه سوف يصحح بعض القرارات السلبية لعهد ترامب، مثل منح المساعدات الأمريكية للفلسطينيين، وإعادة فتح البعثة الفلسطينية في واشنطن، والعودة لحل الدولتين التقليدي – والتي يراها العرب كلها شروطاً لأي مسار دبلوماسي.

ومع ذلك، من غير المرجح أن تكون هناك عودة كاملة إلى الوضع السابق فيما يتعلق بعكس قرار ترامب الاعتراف بالسيادة الإسرائيلية على القدس ومرتفعات الجولان. قد يكون بايدن مقيداً أيضاً من قبل الكونغرس الأمريكي الذي يتمتع بسلطة كبيرة في هذا الملف. ومع ذلك، فإن التغيير في المزاج القادم من واشنطن سيشكل فرقاً كبيراً للقيادة الفلسطينية، ويشجعها على تجديد التعاون مع إسرائيل وربما إعلان استعدادها للدخول مرة أخرى في المفاوضات التي ترعاها الولايات المتحدة. قد لا يعتبر بايدن العمل على القضية العربية الإسرائيلية أولوية، لكنه لن يكون مستعدًا للموافقة على الوهم القائل بأنه يمكن أن يكون هناك استقرار بدون سلام حقيقي.

علاوة على ذلك، يجب على المجتمع الدولي دعم انخراط دبلوماسي متجدد بهدف إحداث تحول طويل الأمد في الصراع، بناءً على المساواة القانونية والتحرر السياسي ونهاية الحكم العسكري الاسرائيلي، بدلاً من العمل على تحقيق اختراق سياسي وشيك في ظل نفس الإطار المكسور. بدلاً من أن يكون مشجعاً للجهود الأمريكية، يحتاج المجتمع الدولي إلى الظهور كممثل هادف يقدم مساهماته الخاصة إلى طاولة المفاوضات. يجب أن تُطالَب الولايات المتحدة بتحقيق حل عادل ودائم يمكن أن يضمن المساواة والأمن للفلسطينيين.

ـ ثانياً، فيما يتعلق بالتعامل مع إيران، قال رائد جرار، المحلل العربي الأمريكي للسياسة الخارجية الأمريكية في واشنطن، لصحيفة ذا ناشيونال: “يمكن أن تبدو سياسة الولايات المتحدة تجاه الشرق الأوسط متشابهة في ظل الإدارات الجمهورية والديمقراطية، لكن إيران هي الاستثناء”.

أدرجت حملة “الضغط الأقصى” لإدارة ترامب للعقوبات الاقتصادية قائمة سوداء لقطاع الطاقة والمال الإيراني بأكمله، مما أدى إلى تخلي طهران عن بعض التزاماتها. قال ترامب أن الاتفاق النووي كان “أسوأ صفقة على الإطلاق”، وفقط العقوبات الأمريكية يمكن أن تجبر إيران على العودة إلى طاولة المفاوضات وتقييد برنامجها النووي وبناء الصواريخ ودعم حركات المقاومة مثل حزب الله في لبنان.

بينما تعهد الرئيس المنتخب جو بايدن بإعادة الدخول في الاتفاق النووي مع إيران (بشرط أن تعود ايران أيضاً إلى الامتثال الكامل)، ومتابعة الدبلوماسية مع طهران بشأن قضايا أوسع كإلغاء حظر السفر المفروض على مواطنيها والاستعداد لرفع العقوبات الاقتصادية التي ارستها إدارة ترامب عمدًا من أجل العودة إلى الاتفاق.

تحدث بايدن أنه عرض على طهران “طريقًا موثوقًا للعودة إلى الدبلوماسية” والعودة إلى الاتفاق النووي في عام ٢٠١٥ “إذا عادت إيران إلى الامتثال الصارم” مع التأكيد على أنه “سيمنع إيران من امتلاك سلاح نووي”.

إلى ذلك، شدد الرئيس الإيراني حسن روحاني أن حكومته ستستغل “كل فرصة” لرفع العقوبات الأمريكية، على أساس “مشاركة إيران البناءة” مع العالم. وقال روحاني خلال اجتماع لمجلس الوزراء في طهران “هدفنا رفع العقوبات الجائرة” كلما رأينا فرصة سانحة لذلك.

تواجه إيران عقبات كبيرة في هذا المجال، مع العلم أن واشنطن من المرجح أن تعقد بشدة التقدم. من المرجح أن يعارض الحزب الجمهوري، إلى جانب حلفاء الولايات المتحدة في الشرق الأوسط مثل إسرائيل والمملكة العربية السعودية، عودة الولايات المتحدة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة. لن يتمكن بايدن من إعادة عقارب الساعة إلى الوراء إلى فترة أوباما وتجاهل هذا الخوف المشروع بين العديد من الدول العربية. سيتعين عليه أن يأخذ في الحسبان مشاعر التهديد لديهم في إعادة التفاوض على إيجاد معايير لعودة الولايات المتحدة المحتملة إلى الاتفاق النووي. كما أنه من غير الواضح ما إذا كان بايدن سيكون على استعداد لرفع العقوبات الاقتصادية التي ارستها إدارة ترامب عمدًا من أجل العودة إلى هذا الاتفاق. بالإضافة الى ذلك، ستحتاج الولايات المتحدة إلى إيجاد بعض الحوافز الاقتصادية التي توفر لطهران مساراً لحفظ ماء الوجه للعودة إلى الامتثال. هناك أيضًا التحدي التقني الذي تطرحه المعرفة النووية الإيرانية المتزايدة المكتسبة من خلال البحث والتطوير المحظور بموجب خطة العمل الشاملة المشتركة. لكن، قد يدفع الوضع الاقتصادي المتردي لإيران، الناجم عن العقوبات الأمريكية ووباء كورونا وانخفاض أسعار النفط، والتضخم المرتفع، ونقص الأدوية وسط الوباء، قادة البلاد إلى تبني موقف أكثر تساهلاً لمتابعة تخفيف العقوبات من خلال القنوات الدبلوماسية. بعبارة أخرى، سيكون الطريق إلى إعادة الارتباط الجديد بين الولايات المتحدة وإيران شاقًا، لكن احتمالات التحسن حقيقية.

ـ ثالثاً، فيما يتعلق بسوريا، فإن هذا الملف كان غائباً بشكل ملحوظ عن الحملة الرئاسية الأمريكية، على الرغم من وجود القوات الأمريكية على الأرض. لم يقل فريق بايدن الكثير بشأن هذه القضية سوى أنه لن ينسحب من سوريا.

سيكون الاختلاف المباشر الرئيسي لانتصار بايدن هو في النهج، حيث من المتوقع أن تنقل الإدارة الجديدة نهجاً موحدًا مقارنة بإدارة ترامب التي غالبًا ما تحدثت في أغراض متعارضة. لكن من الناحية الجوهرية، يبدو أن بايدن يحافظ إلى حد كبيرعلى وجود عسكري صغير في شمال شرق سوريا (وإن كان ذلك مع دعم أكبر لقوات سوريا الديمقراطية التي يهيمن عليها الأكراد، والتي تخلى عنها ترامب إلى حد كبير) لدعم العملية السياسية للأمم المتحدة، والإبقاء على العقوبات على سوريا. سيوافق الأوروبيون بشكل عام على هذا النهج، لكن سيُبقي بايدن مع ذلك الضغط من أجل التفكير المشترك حول سياسة أكثر فاعلية بالنظر إلى استمرار سيطرة الأسد على السلطة، والانهيار الاجتماعي والاقتصادي المتزايد في البلاد، والمعاناة المتزايدة للشعب السوري. لكن الأوروبيين سيحتاجون إلى أخذ زمام المبادرة هنا. من غير المرجح أن يقود بايدن أي مسعى دبلوماسي ولا ينبغي أن يُتوقع منه أن يدعم موقفاً أمريكياً أكثر حزماً بالنظر إلى الدعوات المتزايدة في الولايات المتحدة لفك الارتباط عن الشرق الأوسط.

في المحصلة، هناك حقيقة صارخة لم يعترف بها الكثير من العرب، وهي أن الشرق الأوسط توقف عن كونه أولوية قصوى للولايات المتحدة. هذه الحقيقة سبقت ترامب. لقد أقنع تراجع أهمية النفط العربي، إلى جانب الانعكاس الناجم عن حرب العراق، العديد من الأمريكيين بأن تدخلاتهم في المنطقة لم تحقق الاستقرار. حتى دعمهم للأنظمة الاستبدادية فشل في القيام بذلك، بالنظر إلى الانتفاضات العربية التي بدأت في ٢٠١٠. ولم يكن من قبيل المصادفة أن الولايات المتحدة بدأت “تتمحور” نحو الصين خلال سنوات أوباما، في محاولة لتوجيه طاقاتها نحو قوة اقتصادية عظمى صاعدة. سيكون لذلك تأثير أيضاً في العالم العربي، حيث قد يتم تخفيف الجهود التي تبذلها بعض الحكومات لمحاولة كبح النفوذ الاقتصادي الإقليمي المتزايد للصين من أجل إرضاء للإدارة الامريكية. لكن، إن احتمال انسحاب الولايات المتحدة من الشرق الأوسط ضئيل إلى حد ما، ليس فقط لأن الولايات المتحدة بحاجة إلى نفط الشرق الأوسط ولكن أيضاً لأن الاعتبارات الاستراتيجية الأمريكية لا تسمح بذلك.

لا يعني تراجع اهتمام الولايات المتحدة بالشرق الأوسط أن على شعوب المنطقة أن تتجاهل نتائج الانتخابات، أو أن تنظر إلى الجمهوريين والديمقراطيين على أنهم وجهان لعملة واحدة. قد لا يؤثر الرئيس بايدن على المنطقة بشكل إيجابي، لكن رحيل ترامب سيقضي على نهج سمح لإسرائيل بضم المزيد من الأراضي الفلسطينية والعربية وانتهاك حقوق الإنسان تحت غطاء أمريكي. في الواقع، سمح ترامب للعديد من الدول بانتهاك حقوق الإنسان في عهده. قد نشعر ببعض العزاء في حقيقة أننا قد نرى قريباً تغييرات في مثل هذا السلوك.

* أستاذ في الجامعة اللبنانية .

مقالات ذات صلة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

زر الذهاب إلى الأعلى