إنسايد أرابيا – مفاوضات الحقوق البحرية اللبنانية الإسرائيلية تدخل مرحلة حاسمة
حسين شعبان
إنسايد أرابيا – بقلم حسين شعبان *- 17/1/2022
بعد سنوات من المفاوضات الشاقة ، لم تتوصل إسرائيل ولبنان إلى اتفاق حول ترسيم حدودهما البحرية. مع اقتراب انتهاء الوساطة الأمريكية ، فإن القادة اللبنانيين على استعداد لتقديم تنازلات قد تكلف الكثير من الحقوق الاقتصادية لبلدهم.
ستدخل المفاوضات حول ترسيم الحدود البحرية بين لبنان وإسرائيل مرحلة حرجة في عام 2022. وقد أعلنت الولايات المتحدة أنها ستنهي وساطتها قبل الانتخابات التشريعية اللبنانية ، التي كان من المقرر إجراؤها في مارس 2022 ولكن تم دفعها مؤخرًا إلى أيار 2022. في الوقت نفسه ، أفادت وسائل إعلام لبنانية بأن شركة توتال الفرنسية لن تبدأ التنقيب عن الغاز في المياه الإقليمية اللبنانية حتى يتم التوصل إلى اتفاق حول حدودها البحرية مع إسرائيل.
إلى جانب هذه الضغوط ، لا يزال سيف العقوبات الأمريكية يخيم على رؤوس السياسيين اللبنانيين ، مما يثير مخاوف من تخلي هؤلاء المسؤولين عن حقوق لبنان في المياه الإقليمية (وحقول الغاز الخاصة بهم) لحماية أنفسهم من الإجراءات الأمريكية.
تقدر ثروة لبنان من الغاز والنفط بما لا يقل عن 96 تريليون قدم مكعب من الغاز و 900 مليون برميل من النفط.
وبحسب دراسات أولية ، تقدر ثروة لبنان من الغاز والنفط بما لا يقل عن 96 تريليون قدم مكعب من الغاز و 900 مليون برميل من النفط ، أي ما يقدر بنحو 600 مليار دولار من عائدات الغاز وحوالي 450 مليار دولار من عائدات النفط. قد تكون هذه المداخيل الكبيرة ، إذا استُخدمت جيدًا ، الأمل الوحيد للبنان الذي يواجه انهيارًا اقتصاديًا غير مسبوق ، يعتبره البنك الدولي من بين الأسوأ في العالم منذ القرن التاسع عشر.
في الواقع ، يواجه المواطنون اللبنانيون فقرًا وجوعًا على نطاق واسع ، حيث تقدر لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لغرب آسيا (الإسكوا) نسبة الأشخاص الذين يعيشون في فقر متعدد الأبعاد بنسبة لا تُصدق تبلغ 82 في المائة من السكان في عام 2021.
الحدود البحرية المتنازع عليها
تتركز معظم ثروة لبنان النفطية في كتل في الجزء الجنوبي من البلاد. هذه الكتل محل نزاع بين لبنان واسرائيل. لم يتم ترسيم الحدود البرية والبحرية بين لبنان وإسرائيل ، والتي كانت في حالة حرب منذ قيام دولة إسرائيل عام 1948.
على اليابسة ، يفصل الخط الأزرق الذي رسمته الأمم المتحدة بين البلدين ، دون أن يعترف أي منهما بحدود رسمية ، ولم يفكر أحد في ترسيم الحدود البحرية قبل اكتشاف حقول النفط والغاز. اليوم ، يحتاج الطرفان إلى رسم هذه الحدود ليكونا قادرين على الاستفادة من هذه الموارد الطبيعية ، وخاصة حقلي كاريش وقانا (مكتوبًا أيضًا قانا).
لم يفكر أحد في ترسيم الحدود البحرية قبل اكتشاف حقول النفط والغاز.
حدد كل من لبنان وإسرائيل خطوطًا بحرية تدعي أنها تمثل حدودهما في البحر ، مما أدى إلى إنشاء منطقة متنازع عليها تزيد عن 2000 كيلومتر مربع. لفهم الصراع اللبناني الإسرائيلي على هذه المناطق ، من الضروري الخوض في تعريف الخطوط البحرية المتفاوض عليها.
خريطة توضح جميع الخطوط المعرضة للخطر في الوساطة الأمريكية السابقة والحالية ، معهد إدارة الموارد الطبيعية.
خط 1 رسمته إسرائيل ويمنحها أكبر كمية من مياه البحر التي طلبتها ، بما في ذلك حقول الغاز المحتملة مثل حقل قانا (اكتشفه لبنان) وحقل كاريش بأكمله (الذي اكتشفته إسرائيل) ، حيث تهدف إسرائيل إلى بدء الإنتاج والاستكشاف بحلول مارس 2022.
على العكس من ذلك ، فإن السطر 29 ، الذي تبناه الجيش اللبناني على طاولة المفاوضات ولكن دون أي إجراءات قانونية لاحقة ، يمنح لبنان معظم مياه البحر المطالب بها والوصول إلى حقول الغاز. ومع ذلك ، اعتمدت الحكومة اللبنانية الخط 23 في عام 2011 ، مما قلل من تطلعاتها البحرية ، والتي لا تزال ترفضها الحكومة الإسرائيلية.
واليوم ، لا يزال الخط 23 خط الحكومة اللبنانية ، على الرغم من اعتباره “غير صالح” من قبل الجيش اللبناني وبالتالي من قبل الوفد اللبناني ، لأنه يمنح إسرائيل كامل حقل كاريش وجزء من حقول قانا. بالإضافة إلى هذه الأسطر الثلاثة ، هناك أيضًا خط هوف ، الذي رسمه الوسيط الأمريكي فريدريك هوف في عام 2011 ورفضه جميع الأطراف اللبنانية.
خريطة توضح الخطوط المختلفة وحقول قانا وكريش. (المصدر: معهد إدارة الموارد الطبيعية)
في مقابلة مع موقع إنسايد أرابيا ، أكدت مصادر من الوفد اللبناني أن الخط 29 يحافظ على الحقوق الاقتصادية للبنان. يوضحون أن “السطر 29 ليس جديدًا ، لأنه كان موجودًا قبل مرسوم 2011 الذي يحدد السطر 23 ، وقد ظهر لأول مرة في دراسة مكتب المملكة المتحدة الهيدروغرافي (UKHO) قبل أشهر من هذا المرسوم.” وتصر المصادر على أن “الجيش اللبناني أنشأ دائرة هيدروغرافية توصلت في عام 2018 إلى استنتاج مفاده أن الخط 29 يجب أن يطالب به لبنان”. إنه ، حسب رأيهم ، الخط الوحيد الذي يستند إلى القانون الدولي ومبادئ ترسيم الحدود البحرية المعتمدة دوليًا.
أوضحت هذه المصادر للإسرائيليين أنهم يخططون للمطالبة بالسطر 29 وأنهم مستعدون لسماع أي ملاحظات تستند إلى القانون الدولي. لكن المحادثات غير المباشرة التي جرت بشكل دوري في الناقورة بين الوفدين اللبناني والإسرائيلي بوساطة أميركية توقفت منذ الاجتماع الأخير في 4 أيار 2021.
صحة القانون الدولي المشكوك فيها للخطوط الإسرائيلية والأمريكية
وفقًا لوري هايتيان ، كبير مسؤولي الشرق الأوسط في معهد إدارة الموارد الطبيعية ، فإن الخط الإسرائيلي غير صالح ، لأنه “ينحرف شمالًا للتواصل مع ما يسمى بالنقطة 1 التي تعد نقطة البداية المشتركة لخطي الحدود البحرية متفق عليه بشكل منفصل بين لبنان وإسرائيل مع قبرص . ومع ذلك ، فإن المعاهدة بين لبنان وقبرص لم يوافق عليها مجلس النواب اللبناني وبالتالي فهي باطلة.
بالنسبة للخط 23 ، “تم رسم جزء منه عشوائيًا من قبل الحكومة اللبنانية ولا يتبع أيًا من تقنيات الترسيم المقبولة قانونًا وفنيًا” ، يوضح هايتيان ، مضيفًا أن “العديد من الأخطاء الفنية في ترسيم الخط اللبناني 23 التشكيك في كفاءات وقدرات أعضاء الوفد اللبناني [في] 2010-2012 “.
يفتقر الخط الإسرائيلي إلى أساس قانوني لأنه يتجاوز ما تسمح به المعاهدات الدولية.
يخلص Haytian إلى أن الخط الإسرائيلي يفتقر إلى أساس قانوني لأنه يتجاوز ما تسمح به المعاهدات الدولية. على العكس من ذلك ، فإن الخط اللبناني 23 غير قانوني أيضًا لأنه لا يتبع أي تقنية ترسيم معترف بها ويمتد إلى ما هو أقل بكثير مما هو مناسب بموجب القانون الدولي.
يرى هايتيان أن صلاحية خط هوف الذي اقترحه الوسيط الأمريكي مشكوك فيها أيضًا ، حيث يعتبر وجود صخرة تخليت المهجورة على الجانب الإسرائيلي ، مما يدفع خط متساوي الأبعاد شمالًا ويحرم لبنان من مساحة 1800 كيلومتر مربع. وفقًا لها ، فإن إعطاء الوزن الكامل للصخور المهجورة كما لو كانت جزر فعلية ، يتعارض مع المعايير القانونية الدولية: “بعيدًا عن كونه حلاً يربح فيه الجميع للنزاع ، كان خط هوف سيناريو صعبًا وخاسرًا ، حيث حصلت إسرائيل على أكثر من الحد الأقصى الذي يمكن أن يستهدفه قانونًا ، وانتهى الأمر بلبنان بأقل من الحد الأدنى الذي يمكن أن يحصل عليه بموجب القانون الدولي “.
من وجهة نظر هايتيان ، لا يمكن أن يشكل خط هوف حلاً للنزاع البحري بين لبنان وإسرائيل ، ولا يمكن أن يكون نقطة انطلاق أو أساس لمفاوضات مستقبلية بين الطرفين. يجب أن تتعامل التسوية العملية الوحيدة مع ما يشكل جوهر النزاع على المحك: تأثير صخرة تخليه على خط ترسيم الحدود. هنا حيث يمكن العثور على الحلول الوسط وقبولها. خلاف ذلك ، من المرجح أن يستمر الصراع إلى الأبد على حساب اقتصادات الدولتين واستقرار المنطقة.
جوهر الخلاف هو تأثير صخرة تخلت على خط الترسيم.
مسؤولون لبنانيون يوافقون على التخلي عن الحقوق الاقتصادية للبنان
كان الرئيس اللبناني ميشال عون راعياً للخط 29 اللبناني حتى بدء المفاوضات غير المباشرة في الناقورة في تشرين الأول 2020. ولكن عندما حان الوقت لإرسال مرسوم اعتماد السطر 29 بدلاً من السطر 23 (رفضه الجيش و الخبراء) للأمم المتحدة ، سحب الرئيس عون دعمه فجأة رافضا التوقيع على المرسوم التنفيذي.
هذا الرفض للخط 29 الأكثر فائدة تبعه رئيس مجلس النواب نبيه بري وكذلك رئيس الوزراء نجيب ميقاتي ، اللذين يعتبران أنه لا يوجد خط لبناني رسمي غير السطر 23. أما حزب الله ، فقد نأى بنفسه عن هذا السؤال تمامًا ، لأنه أعلن أمينها العام أنه “سيترك الأمر للدولة لتحديد حدود البلاد”. يأتي هذا التهرب من المسؤولية في وقت يتمتع فيه حزب الله بنفوذ كبير على جهاز الدولة ، مثل البرلمان (حيث يحتفظ بأغلبية المقاعد مع حلفائه) ومجلس الوزراء ورئاسة الجمهورية.
الخلاف بين السياسيين من جهة والمتخصصين في الجيش اللبناني من جهة أخرى يقود إلى اتخاذ قرار يتعارض مع موقف الوفد اللبناني المفاوض. وقالت مصادر الوفد المفاوض لموقع إنسايد أرابيا إن الخط 29 الذي طالب به الوفد اللبناني “يستند إلى عناصر تقنية وقانونية قوية يدعمها قرار محكمة العدل الدولية الأخير بشأن النزاع الحدودي بين الصومال وكينيا” .
وأكد حكم لاهاي الصادر في هذا الشأن على نفس الثوابت التي يلتزم بها الفريق المفاوض اللبناني ، لا سيما أن الجزر والصخور الصغيرة لن تؤخذ في الاعتبار عند ترسيم الحدود البحرية إذا كان لها تأثير غير متناسب عليها (1800 متر مربع). .كم في قضية الصخور الإسرائيلية تخليت).
قد يكون هناك اتفاق ثلاثي “خفي” بين الرئيس اللبناني عون ورئيس الوزراء ميقاتي ورئيس البرلمان بري ، لسحب كل الدعم للخط 29.
وبحسب مصدر قريب من المفاوضات ، قد يكون هناك اتفاق ثلاثي “خفي” بين الرئيس اللبناني عون ورئيس الوزراء ميقاتي والرئيس بري ، لسحب كل الدعم للخط 29 واستبدال حقل قانا بحقل كاريش ، وهو ما يعادل التخلي عن حقل كاريش مقابل لا شيء. وهذا يعني وضع حد لكل ادعاءات الجيش والوفد اللبناني.
تهدف هذه المناورة إلى الوفاء بالشروط الأمريكية لعودة وساطتها “النشطة” في المفاوضات منذ أن طلبت واشنطن التخلي عن الخط 29. كما اقترح الوسطاء الأمريكيون أولاً اتفاقية حول الاستغلال المشترك لحقول الغاز بين الخطين 1 و 23. الأمر الذي يشكل مدخلاً للتطبيع الاقتصادي مع إسرائيل. تخلت الإدارة الأمريكية الجديدة عن فكرة الاستغلال الشائعة .
وقالت مصادر الوفد اللبناني لـ إنسايد أرابيا إن “الخطر اليوم هو أن ما حققناه بالدراسات العلمية والقانونية سيضيع في السياسة” ، مضيفة أنهم طلبوا من الرئيس اللبناني التوقيع على المرسوم 6433 بالموافقة على السطر 29. ويحدد المصدر ذلك. “إذا تم التوقيع على مرسوم تعديل الحدود البحرية للخط 29 ، فسيتم الانتهاء من المفاوضات في غضون شهر لأنه سيتعين على إسرائيل الاستجابة لمطالبنا حتى تتمكن من بدء الحفر في حقل كاريش”.
ويرى المصدر أنه في حال توقيع مرسوم الموافقة على الخط 29 من قبل الرئيس اللبناني ، فإن إسرائيل ستواجه “ضغوطاً قانونية كبيرة ، ولكن أيضاً [ضغوطاً] مادية لأنها لا تستطيع تأخير التنقيب في حقل كاريش”. وبالمثل ، ستواجه إسرائيل “قضية أمنية مهمة ، حيث تعهد حزب الله باستهداف أنشطة الحفر الإسرائيلية في المياه داخل ما يعتبر رسميًا الحدود البحرية للبنان”.
ومع ذلك ، في 21 أكتوبر 2021 ، ذكرت صحيفة جيروزاليم بوست أن عملية التفاوض قد توقفت عندما وسع لبنان مطالب المنطقة المتنازع عليها من 869 كيلومترًا مربعًا إلى 2300 كيلومتر مربع ، والتي من شأنها أن “تشمل حقل غاز شمال كاريش ، في الاقتصاد الإسرائيلي. المياه ، حيث يجري الحفر بالفعل “.
المعارضة اللبنانية تدين المؤسسة السياسية
بالإضافة إلى خيبة أمل الجيش اللبناني والوفد المفاوض ، ترفع المعارضة اللبنانية صوتها في وجه التخلي عن الخط 29. ناشط سياسي لبناني وعضو مؤسس في المكتب السياسي للحزب الاشتراكي الديمقراطي – (LNA Lebanon المعارضة حزب) حليمة قعكور ، قالت لـ إنسايد أرابيا أنه “لا ثقة بالمسؤولين اللبنانيين لحماية الحقوق البحرية”.
وترى أن هذه التطورات هي “دلائل على تسوية سياسية مع الأمريكيين ، يمكن أن تشمل رفع العقوبات عن زعيم التيار الوطني الحر جبران باسيل ، صهر عون ، وضد أفراد آخرين مقربين من بري وآخرين. المسؤولين “. ويشير قعقور إلى أن “صمت حزب الله قد يعني أنه جزء من هذا الاتفاق مع الأمريكيين” ، مؤكداً أن مثل هذا الاتفاق “إهمال لحقوق لبنان الاقتصادية وانتهاك لسيادته”.
ويرى قعقور أن “لبنان يستطيع التفاوض من موقع قوة يستند إلى القانون الدولي العام وقواعده ، لكنه اليوم يتفاوض من موقع ضعف سياسي”. ولفتت إلى أن “لبنان يشهد انهيارا كاملا على مستوى دولته بسبب سلطته السياسية ، وهو وضع ضعف يجعل هذه السلطة غير قادرة على حماية غازنا وحدودنا”.
* حسين شعبان صحفي لبناني مركزه بيروت. على مدى السنوات الخمس الماضية ، ركز حسين على منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا وقدم تقارير ميدانية خلال احتجاجات 2019 في لبنان والعراق ، والمعارك في شمال العراق ، والحرب في ناغورنو كاراباخ.
