يوسي بيلين – نعم ، لإعادة المفاتيح إلى إسرائيل
موقع المونيتور – بقلم يوسي بيلين* – 28/8/2018
قرار الحكومة ترامب لخفض 200 مليون دولار المساعدات الأمريكية للفلسطينيين هي مشكلة كبيرة بالنسبة للفلسطينيين. يتم توجيه جزء كبير من هذه المساعدات مباشرة إلى ميزانية السلطة الفلسطينية ويتم تخصيصها للأمن والتنسيق مع إسرائيل ، في حين يتم توفير معظمها من خلال الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (ذراع المعونة الخارجية التي تديرها وزارة الخارجية) مباشرة إلى مختلف المشاريع الفلسطينية والدولية. هذه المشاريع هي بدائل لنفقات الميزانية للبنية التحتية والتنمية الزراعية والصناعية.
تأمل الإدارة الأمريكية أن يؤدي خفض المساعدات إلى إجبار القيادة الفلسطينية على التوقف عن الدفع بدلات الأمن وعائلات الأسرى السياسيين ، رغم أن الرئيس عباس قال إن هذه الأموال ستكون الأخيرة. وهناك أمل زائف آخر من جانب الإدارة الأمريكية وهو أن الضرر الذي يلحق بجيب الفلسطينيين سيجبرهم على تجديد الاتصال مع واشنطن بعد أن يقطعوها عندما تنتقل السفارة الأمريكية إلى القدس الغربية في مايو. لن يكونوا محاصرين في ما يبدو وكأنه بيع مبادئ للمال.
من ناحية أخرى ، فإن تجفيف الموارد المالية للسلطة الفلسطينية قد يدفع عباس إلى إرجاع مفاتيح السلطة الفلسطينية إلى إسرائيل. من الصعب تصديق أن الإدارة تأخذ هذا الخيار في الحسبان ، لكن من الممكن أن يكون هذا هو الخيار الوحيد الذي سيبقى في أيدي القيادة الفلسطينية. لن تكون قادرة على الاكتفاء بالمساعدة الأمريكية المحدودة ، التي تهدف فقط إلى تدريب أفراد الأمن الفلسطينيين والتنسيق مع إسرائيل ، لأن ذلك سيعزز صورتها كمقاول من الباطن لإسرائيل للنشاط الأمني في الأراضي المحتلة. إذا كان هذا في الواقع نتيجة للخطوة الأمريكية ، فإن حكومة نتنياهو ستتضرر.
بعد أيام قليلة من التوقيع على اتفاقيات أوسلو في البيت الأبيض في سبتمبر 1993 ، تم تأسيس منتدى المانحين – البلدان التي وافقت على مساعدة السلطة الفلسطينية في إقامة مشاريع اقتصادية ، وخاصة في البنية التحتية. على رأس المنتدى عين النرويج ، وإسرائيل كانت وستظل عضوا في المنتدى. المساعدة التي قدمها المنتدى للسلطة الفلسطينية مكنته عبر السنين من تشغيل الخدمات لصالح الجمهور ودفع الرواتب لموظفيه. عشرات الآلاف من الناس – المدرسون والموظفون الطبيون وغيرهم – الذين تلقوا رواتبهم منذ ذلك الحين من دولة الاحتلال ، إسرائيل ، بدأوا يتلقون رواتبهم من السلطة الجديدة. وكان من المفترض أن يتم هذا بعد خمس سنوات من توقيع اتفاقية القاهرة في مايو 1994 ، ثم تفسح المجال للمؤسسات التي سيتم إنشاؤها في إطار اتفاقية الوضع النهائي. ولكن على الرغم من عدم التوصل إلى اتفاقية الوضع النهائي ، لم يضغط أحد على حلها.
على الرغم من تهديد عرفات في بعض الأحيان بتفكيك السلطة الفلسطينية إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق الوضع النهائي في أقرب وقت ممكن ، إلا أن هذا لم يحدث. كما قال خليفته عباس ، أكثر من مرة ، إنه إذا لم يكن هناك اتفاق ، فسيقوم بتفكيك السلطة الفلسطينية وإعادة المفاتيح إلى إسرائيل ، لكنه لم يفعل. وقد أوضح مؤخراً أنه لا ينوي التخلي عن أحد إنجازات اتفاقات أوسلو – إنشاء مؤسسات فلسطينية ، مهما كانت متواضعة.
وهكذا أصبح من الواضح أن تمديد الحياة الاصطناعية للسلطة الفلسطينية في نهاية خمس سنوات كان مناسبًا للجميع. لدى الفلسطينيين حكومة تعترف بها إسرائيل والعالم بأسره. من نهاية عام 2012 كان لديها أيضا حالة الدولة وهو ليس كذلك شركة في الأمم المتحدة ، ويتم دمجها في المنظمات الدولية ذات الصلة بالأمم المتحدة. “الطبقة الجديدة” – أي مجموعة كبيرة إلى حد كبير من الأشخاص الذين يملئون مختلف الوظائف الحكومية – هم عائلاتهم وشركاؤهم المقربون ، وأن اهتمامهم باستمرارية المؤسسة ينبع من جملة أمور ، إلى حد كبير ، في رغبتهم في تأمين مستقبلهم الاقتصادي والسياسي.
قبل خمسة وعشرين عاما ، تم تحرير إسرائيل من عبء تمويل الأراضي المحتلة ومسؤوليتها عن المستشفيات والمدارس والأمن الداخلي والنظام العام هناك. آخر شيء تريده أي حكومة إسرائيلية هو استعادة هذه المسؤولية. من الواضح أن التنسيق الأمني الوثيق (ما عدا رغبة الطرفين في الاعتراف بمستوى الحميمية الذي يميزها) هو سبب آخر مهم لاهتمام حكومة نتنياهو الكبير بالحفاظ على وجود السلطة بكل قوتها.
نتنياهو ، الذي أثبت خلال سنواته الطويلة في السلطة أنه ليس لديه نية حقيقية في تقسيم الأرض والسماح بإقامة دولة فلسطينية ، حوّل اتفاق أوسلو من اتفاق مؤقت إلى نوع من الوضع الدائم. ليس من قبيل الصدفة أنه رأى من المناسب ، خلال زيارته لليتوانيا هذا الأسبوع (24 أغسطس) ، أن يشير إلى أنه لا يرى الاستعجال في تقديم خطة سلام ترامب. لقد استمتع باستمرارية الاحتلال دون تمويله ، مستخدماً الإطار القانوني الذي أقيم من أجل خطوة مؤقتة ، لكن لم يتم إلغاؤه أبداً – لا من قبل الفلسطينيين ولا من قبل حكومات نتنياهو ، بما في ذلك الحكومة الحالية ، وهي أكثر حكومة يمينية متطرفة تم تأسيسها في إسرائيل.
لماذا من المهم للغاية بالنسبة للدول المانحة الاستمرار في تحويل الأموال إلى السلطة الفلسطينية التي لم تتمكن من الوقوف على قدميها طوال هذه السنوات ، وأن المواجهات العنيفة بين إسرائيل والفلسطينيين ، وخاصة في غزة ، تدفعها إلى إعادة تمويل المشاريع المدمرة؟
لقد تلقيت إجابة على هذا السؤال منذ بضع سنوات من أحد الأصدقاء في إحدى الدول المانحة. أخبرني أنه في الماضي لم يكن رئيس وزرائه قد عقد اجتماعاً خاصاً مع رئيس الولايات المتحدة ، ولكن بما أن بلده كان أحد البلدان المانحة ، فإنه سيصل إلى 1600 جادة بنسلفانيا كل زيارة إلى واشنطن ، حتى لو لم أتلق اليوم مثل هذه الإجابة. إذا انتهى وجود منتدى المانحين وساهم ، فمن المعقول أن نفترض أنه إلى جانب الجانب السياسي – الأيديولوجي لدعم الدولة الفلسطينية على الطريق ، فإن هذه الدول تتوقع المستقبل وتقدر أن إدارة أمريكية أخرى ستسعى وتقيم إسهامها المستمر.
التخفيض الأميركي لديه فرصة لتغيير الوضع الراهن. إذا قررت القيادة الفلسطينية تفكيك السلطة الفلسطينية وإعادة مفاتيحها إلى إسرائيل ، فسيكون ذلك أهم مساهمة لصدمة النظام ، والتزام حكومة نتنياهو بفهم أن هناك حدوداً لطول المدة التي يمكن فيها تمديد الجزء المؤقت من اتفاقيات أوسلو. إذا كان هذا هو بالفعل مساهمة ترامب السياسية ، فلن يكون من الممكن المبالغة في أهميتها.
