معهد بيغن السادات للدراسات لاستراتيجية: المحور الاستراتيجي القادم لإسرائيل: بناء نقاط القوة الوطنية 

معهد بيغن السادات للدراسات لاستراتيجية 3/6/2025، شاي شبتاي: المحور الاستراتيجي القادم لإسرائيل: بناء نقاط القوة الوطنية 

الملخص التنفيذي:

منذ أكتوبر 2023، كان المحور الاستراتيجي الرئيسي لإسرائيل هو حملة ضد أعدائها في المنطقة. تقترب هذه الحملة من نهايتها. في الأشهر المقبلة، ستُحسم القضايا الأمنية المفتوحة في غزة وإيران. ينبغي أن يكون المحور الاستراتيجي القادم إعادة توجيه التركيز الوطني من “قوة ضاربة” على المستوى الأمني ​​إلى “قوة رئيسية” على المستوى الوطني، كما فعل ديفيد بن غوريون بعد حرب الاستقلال. ينبغي لإسرائيل أن تُركز اهتمامها على خمسة “مشاريع وطنية”: شبكة مواصلات عامة، وشبكة حاسوبية، وبنية تحتية حاسوبية متطورة، واستجابة صحية ورعاية اجتماعية للنمو السكاني، وقوة أمنية قوية وذات صلة منذ فترة طويلة.

منذ أكتوبر/تشرين الأول 2023، كان المحور الاستراتيجي الرئيسي لدولة إسرائيل هو حملة ضد أعداء المنطقة، متمركزين حول حماس في غزة، وحزب الله في لبنان، وإيران. تقترب هذه الحملة من نهايتها. في الأشهر المقبلة، ستُحسم التحديات المطروحة. سواءً بالقوة، أو بالاتفاق، أو بمزيج من الاثنين، ستُحسم قضايا الرهائن، ونزع سلاح حماس الكامل وإخراجها من غزة، بالإضافة إلى المشروع النووي في إيران.

تشهد التحديات الأخرى عمليات تغيير إيجابية في معظمها من وجهة نظر إسرائيل. في لبنان، يتشكل نظام جديد، متأثرًا بإضعاف حزب الله. في سوريا، يُبنى نظام جديد – ليس خاليًا من المخاطر – بعيدًا عن وجود إيران ووكلائها. في الضفة الغربية، يتقارب النظام حول مسألة ما بعد عباس؛ وتدفع إدارة ترامب نحو تعزيز وتوسيع اتفاقيات إبراهيم ودمج إسرائيل في المنطقة.

وفي هذا الوضع ــ حتى لو استمرت العملية العسكرية في غزة لعدة أشهر أخرى أو شنت إسرائيل أو إسرائيلية أميركية حملة ضد إيران ــ فمن الواضح أن إسرائيل ستخرج من الحرب إلى واقع الاستخدام المستمر للقوة في غضون ستة أشهر إلى عام على الأكثر.

من المناسب العودة إلى أساسيات استراتيجية ديفيد بن غوريون للأمن القومي، وإعادة توجيه التركيز الوطني من مستوى “القوة الضاربة” الأمني ​​إلى مستوى “القوة الرئيسية” الوطني، كما فعل بن غوريون بعد حرب الاستقلال. من المبادئ الأساسية لاستراتيجيته أن تسعى إسرائيل جاهدةً، قدر الإمكان، إلى بناء قدراتها الوطنية لفترات طويلة، وأن تُقلل قدر الإمكان من الوقت اللازم للتحول إلى “قوة ضاربة” بهدف هزيمة الأعداء.

إن التعبئة والتفعيل المستمرين لـ”القوة الضاربة” منذ أكتوبر/تشرين الأول 2023، إلى جانب النصر الجلي الذي تحقق بالفعل، وتوقع اكتماله في الأشهر المقبلة، يُضفيان مصداقية أكبر على هذا المبدأ. وعلى عكس عهد بن غوريون، ستبقى “القوة الضاربة” قائمةً على شكل زيادة في الخدمة المنتظمة والدائمة، وفي تعبئة دورية، وإن كانت مُخفّضة، للاحتياط. وهذا سيُمكّن من مواصلة الجهود الأمنية في مختلف المجالات.

هناك حاجة ماسة إلى تسريع الجهود الوطنية “الأساسية” – في مجالات الأمن والاقتصاد والمجتمع – لوضع إسرائيل على مسار قوة متجددة. لن أتطرق إلى الجوانب السياسية الإقليمية والدولية، مع أنه يجب أيضًا تعزيز العمل المكثف في هذه المجالات. ومن ذلك، على سبيل المثال، الجهود المبذولة لتعزيز “الهوية التنافسية” لإسرائيل.

تُظهر خطط عمل الحكومة الإسرائيلية لعام 2025 جهودًا جديرة بالملاحظة لتسريع تطوير نقاط القوة الوطنية. يتمثل التحدي الرئيسي في الحاجة الوطنية إلى تحقيق قفزة نوعية في ترتيب وإدماج وتنفيذ المكونات الأساسية لقوة القوة الوطنية القادمة. ولتحقيق هذه الغاية، من المهم تركيز التنفيذ على القضايا الجوهرية، وتوحيد الخطط القائمة وإكمالها، وتخصيص الاهتمام التنفيذي (اللجان الوزارية، وفرق المديرين العامين)، وإزالة عوائق التنفيذ، والمضي قدمًا بقوة وسرعة لتحقيق أهداف تخطيطية واضحة.

ينبغي لإسرائيل تحديد عدد محدود من الجهود الوطنية، على أن تتولى السلطة التنفيذية مسؤولية تنفيذها. ودون إغفال الجهود المهمة الأخرى، ينبغي التركيز على تلك التي تُشكّل محركًا لنمو القطاعين العام والتجاري في قضايا أخرى أيضًا. بعضها، مثل قضية الإسكان، قيد المعالجة بالفعل.

فيما يلي ما أعتبره أهم خمسة مشاريع وطنية:

• شبكة النقل العام الوطنية: تحتاج إسرائيل إلى تسريع بناء شبكة متكاملة من حلول النقل العام تُوفّر استجابة شاملة وفعّالة ومتاحة من الباب إلى الباب لاحتياجات السكان السكنية والتوظيفية والخدمية. تشمل هذه الشبكة إنشاء العديد من المطارات الدولية، بما في ذلك مطار رئيسي إضافي موازٍ لمطار بن غوريون؛ وشبكة سكك حديدية للركاب والبضائع؛ وحافلات (كهربائية)؛ وتحسينات في الوصول البحري إلى إسرائيل. يجب أن تربط هذه الشبكة المناطق المحيطة بالمركز لتوسيع نطاق الربط بين حلول الإسكان والتوظيف. من حيث التكلفة، يجب أن تكون في متناول جميع شرائح الجمهور. وستكون هناك حاجة إلى هيئات النقل الحضرية لتكييف الخطط على النحو الأمثل. يتطلب تقليص نطاق استخدام المركبات أيضًا توفير استجابة مُحترمة لاحتياجات النقل في يوم السبت.

• شبكة الحاسوب الوطنية: يجب على إسرائيل تحقيق قفزة نوعية في البنية التحتية للاتصالات المادية (الخلوية والألياف الضوئية) بما يسمح بتوفير نطاق ترددي مُصمم خصيصًا لتلبية الاحتياجات المستقبلية، والرقمنة الكاملة (التطبيقات، والبنية التحتية السحابية) للخدمات الوطنية والمحلية والبنية التحتية الداعمة للشركات.

• البنى التحتية المتقدمة للحوسبة: يجب على إسرائيل تسريع إنشاء البنية التحتية للحوسبة اللازمة لاحتياجات الذكاء الاصطناعي بشكل كبير، وتعزيز الاستجابة الوطنية لتحدي الحوسبة الكمومية، والأطر الداعمة التي تُمكّن من تطبيق هذه القدرات. إن تنفيذ الخطط الوطنية للذكاء الاصطناعي بطيء للغاية حاليًا لمواكبة التطورات في هذا المجال.

• استجابة الصحة والرعاية الاجتماعية للنمو السكاني: يتطلب النمو المتوقع توسعًا كبيرًا في وتيرة ونطاق بناء البنية التحتية للاستجابة. توجد بالفعل خطة استراتيجية وطنية عامة في وزارة الصحة ومديرية تخطيط المؤسسات الصحية. وهناك خطط لتوسيع الاستجابة لتحدي شيخوخة السكان، ولكن يجب تسريع الزيادات اللازمة في البنية التحتية والقوى العاملة.
•  حل أمني فعال وقوي على مر الزمن: تُعد القدرات الأمنية عنصرًا أساسيًا في “القوة الرئيسية”، كما أنها في الفترة الحالية محرك مهم للتكنولوجيا والصادرات. خلال الحرب، تلقت المؤسسة الدفاعية – وستستمر في تلقي – موارد متزايدة لخلق استجابة قوية بعد الكشف عن أوجه القصور في أكتوبر 2023 وما بعده. يجب إيقاف الظاهرة التاريخية لموجات الزيادة والنقصان في قدرة جيش الدفاع الإسرائيلي على الاستجابة. في هذه المرة، يجب استخلاص الدروس وبناء استجابة من شأنها أن تخلق جيشًا ونظامًا أمنيًا قويًا وفعالًا مع تجنب التخفيضات المفرطة في الاستثمار خلال فترات الهدوء الظاهري. الهدف هو ضمان أن يتم تنفيذ الاستثمار ليس كجهد مركّز ولكن كعملية مستمرة على مدى عقود. سيتطلب هذا فحصًا دقيقًا ومراقبة من قبل عناصر داخل جيش الدفاع الإسرائيلي وخارجه.

إلى جانب “المشاريع الوطنية” الخمسة، ستبرز بعض “التحديات الوطنية”. ينبغي أن تقود السلطة التشريعية (الكنيست) معالجة هذه التحديات كأساس لتعزيز مكانتها (انظر أدناه)، ولأنها تتطلب حوارًا واتفاقات وتشريعًا ومراقبةً لعمليات التنفيذ. حاولتُ تحديد ما أعتبره “التحديات الوطنية” الخمسة التي ينبغي التركيز عليها (مع أن هذا بالطبع مفتوح للنقاش):

• إعادة التوازن بين السلطات الثلاث: تحديد العلاقة بين السلطات الثلاث وإعادة الصلاحيات والقدرات إلى السلطة التشريعية. ينبغي أن تركز السلطة التنفيذية على التنفيذ الفعال للعمليات. إحدى طرق تحقيق ذلك هي تقليص عدد الوزراء بشكل كبير والتوقف عن اعتبار الكنيست “حلاً للتوظيف” للمشرعين. ينبغي دمج الوزارات الصغيرة في “وزارات عليا”. ينبغي أن يكون عدد محدود من الوزراء بمثابة مراقبين أفقيين (على سبيل المثال، من خلال قيادة دمج “المشاريع الوطنية”). وينبغي أن تعود جميع الوزارات الأخرى إلى أدوارها الرئيسية الأساسية في السلطة التشريعية. في الوقت نفسه، يجب إيقاف عملية تحويل السلطة القضائية – وخاصة المحكمة العليا – إلى سلطة تشريعية (“مشرعون في ثوب قضاة”). يجب إعادة تحديد المعايير والمبادئ إلى المشرعين. يجب أن يركز القضاة على فحص الامتثال للقانون.

• دمج اليهود المتشددين في الاقتصاد ومشاركة العبء المدني: سيواجه الاقتصاد الإسرائيلي صعوبة في العمل إذا لم يشارك السكان المتشددون المتناميون في جهود الأمن القومي والعبء الاقتصادي. يتطلب التغيير الجذري في الوضع الحالي اتفاقيات تعالج الاحتياجات الفريدة لهذه الفئة من السكان.

• القضاء على الجريمة في المجتمع العربي: تُشكل الجريمة المنظمة مصدر فوضى على المستوى الوطني وتعيق التطور الطبيعي للمجتمع العربي. تُبذل جهود كبيرة للتعامل معها، ولكن يلزم رصد دقيق لفعالية هذه الجهود، بالإضافة إلى التشريعات.

• خفض تكلفة المعيشة من خلال زيادة القدرة التنافسية: تُمثل تكلفة المعيشة في إسرائيل مشكلة وطنية تتطلب حلولاً جادة. إن الجهود العديدة المبذولة في هذا المجال لا تعالج بشكل كافٍ المشكلة الرئيسية: تركيز السلطة في الصناعات الرئيسية في أيدي عدد قليل من الشركات وضعف القدرة التنافسية. هناك حاجة إلى قفزة تشريعية وعملية لتعزيز القدرة التنافسية والحد من سيطرة هذه الشركات.

• إعادة إعمار الجنوب والشمال: تُبذل جهود كبيرة في هذا الصدد أيضًا، لكن عمق الالتزام الوطني تجاه هذه القضية والحاجة إلى مساعدة السكان وتنميتهم يتطلبان حوارًا ورصدًا معمقًا وتشريعًا.

إن التوجه الاستراتيجي القادم لدولة إسرائيل، بعد ترسيخ بيئة أمنية مُرضية، وربما حتى سياسية، للبلاد في العام المقبل، هو تسريعٌ ملحوظٌ في بناء نقاط القوة الوطنية. ولتحقيق ذلك، ينبغي على إسرائيل الشروع في عملية استراتيجية لتحديد عدد محدود من “المشاريع الوطنية” والاستجابة “للتحديات الوطنية” لتعزيز قدراتها برؤية استشرافية.