معهد بحوث الأمن القومي (INSS): عواقب استمرار الحرب على اقتصاد إسرائيل: ثلاثة سيناريوهات

معهد بحوث الأمن القومي (INSS) 29/7/2024، تومر بدلون واستيبان كلور وعوفر شيلح: عواقب استمرار الحرب على اقتصاد إسرائيل: ثلاثة سيناريوهات

في الشهر العاشر من حرب السيوف الحديدية، تقف إسرائيل عند مفترق طرق سواء في جانب استمرار القتال في قطاع غزة أم في جانب الحملة الأوسع ضد إيران و”محور المقاومة”، الذين يشاركون بشكل مباشر في القتال. ومن المؤكد أن أي قرار بشأن المستقبل سيكون له عواقب اقتصادية كبيرة، وهذا في الوضع الأولي حيث سيتجاوز العجز المتوقع لعام 2024 بشكل كبير التوقعات بناءً على ميزانية الدولة الحالية، وفي ضوء تأثير الحرب على الإنفاق الدفاعي، والنمو في الاقتصاد، والاستثمارات الأجنبية في إسرائيل، وتصنيفها الائتماني، وغيرها من المعايير الحاسمة للقوة الاقتصادية. في هذه المقالة، يتم فحص ثلاثة سيناريوهات: استمرار الوضع الحالي؛ التصعيد في الساحة الشمالية؛ التسوية وفقًا للمخطط المقترح للصفقة لإطلاق سراح المختطفين ووقف القتال في غزة. ومن بين الاستنتاجات التي توصل إليها التحليل المقارن بين السيناريوهات أن إسرائيل من المتوقع أن تعاني من أضرار اقتصادية طويلة الأجل في كل الأحوال: فالانخفاض المتوقع في النمو في كل سيناريو مقارنة بالتوقعات الاقتصادية قبل الحرب، وزيادة الإنفاق الدفاعي قد يؤديان إلى تفاقم خطر الركود الذي من شأنه أن يؤدي إلى مشاكل اقتصادية تذكرنا بالعقد الضائع بعد حرب يوم الغفران. وسوف يتطلب هذا الوضع المزيد من التخفيضات في الوزارات الحكومية المختلفة وفي تخصيص الأموال للتعليم والصحة والرعاية الاجتماعية وكذلك للبنية الأساسية. وفي فحص البدائل الاستراتيجية، يتعين على إسرائيل أن تأخذ في الاعتبار النفقات الباهظة المتوقعة. فزيادة العجز وحدها قد تؤدي إلى تفاقم الوضع. وبالإضافة إلى زيادة الضرائب، والتي من المحتمل أن يكون من المستحيل تجنبها تمامًا، يتعين على الحكومة إعادة حساب الأولويات وتقليص أي إنفاق غير ضروري لا يدعم النمو والمجهود الحربي.

تقف إسرائيل عند مفترق طرق سواء من حيث استمرار القتال في قطاع غزة أم من حيث الحملة الأوسع ضد إيران و”محور المقاومة”، الذين يشاركون بشكل مباشر في القتال. ومن المؤكد أن أي قرار بشأن المستقبل سيكون له عواقب اقتصادية كبيرة، وهذا في الوضع الأولي حيث سيتجاوز العجز المتوقع لعام 2024 بشكل كبير التوقعات بناءً على ميزانية الدولة الحالية، وفي ضوء تأثير الحرب على الإنفاق الدفاعي، والنمو في الاقتصاد، والاستثمارات الأجنبية في إسرائيل، وتصنيفها الائتماني، وغيرها من المعايير الحاسمة للقوة الاقتصادية. في هذه المقالة، يتم فحص ثلاثة سيناريوهات:

• استمرار الوضع الحالي، حيث تقاتل إسرائيل بكثافة متفاوتة في قطاع غزة، بينما يستمر القتال في الساحة الشمالية بصيغته الحالية – تبادل إطلاق النار اليومي، ولكن دون تصعيد كبير.

• التصعيد في الشمال، والذي قد يؤدي إلى اضطرابات كبيرة في البلاد. من الواضح أنه من الصعب معرفة إلى أين سيقود مثل هذا التصعيد الذي بدأته إسرائيل، وفي سيناريو شديد ولكن معقول يمكن أن يتطور إلى حرب شاملة على الجبهة الشمالية، وحتى إلى تورط مفتوح متعدد الساحات من قبل إيران والجهات التابعة للمحور الأخرى (الميليشيات بالوكالة التي ستعمل من سوريا والعراق، والنيران من اليمن وإيران والعراق وسوريا، بالإضافة إلى ترسانة حزب الله الصاروخية، وبالطبع الاستمرار الموازي للقتال في غزة والأنشطة اليومية في يهودا والسامرة). ومع ذلك، لغرض التحليل في هذه الوثيقة، نفترض تحركًا إسرائيليًا محدودًا في الشمال، مما سيؤدي إلى حملة عالية الكثافة، ستستمر حوالي شهر، ضد حزب الله فقط.

• تسوية وفقًا للمخطط المقترح للصفقة لإطلاق سراح المختطفين: وقف القتال في غزة بشكله الحالي وانسحاب جيش الدفاع الإسرائيلي من قطاع غزة. وفقًا لزعيم حزب الله حسن نصر الله، فإن هذا الوضع سيؤدي أيضًا إلى وقف القتال على الحدود الشمالية؛ ومن الممكن أن يكون هناك في الأمد القريب بعد ذلك ترتيب ينسحب بموجبه حزب الله، ونأمل أن يكون عودة سكان الشمال إلى ديارهم ممكنة.

كل من السيناريوهات الثلاثة المذكورة لها عواقب استراتيجية واقتصادية مختلفة. ويقيم المقال العواقب الاقتصادية للقتال في كل من السيناريوهات الثلاثة، مع الإشارة إلى أربعة متغيرات اقتصادية رئيسية: النمو الاقتصادي (وهذا يعني معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي في إسرائيل)؛ وعجز الميزانية؛ ونسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي؛ وقسط المخاطرة الذي يجسد الفجوة بين سعر الفائدة على سند حكومي بالدولار الإسرائيلي مقارنة بنظيره الأميركي. وإذا كان الهامش أكبر، فهناك خوف متزايد بين المستثمرين من أن دولة إسرائيل لن تكون قادرة على سداد ديونها. وسنحاول أيضًا تقدير النمو والعجز ونسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي لعام 2025، في كل من السيناريوهات. 

استمرار الوضع القائم:

 عند استمرارً الوضع الحالي، نتوقع نموًا بنسبة 1% فقط من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2024 (نظرًا لأن معدل النمو السكاني في إسرائيل هو 2%، فإن معدل النمو دون هذا المستوى يعني انخفاضًا في الناتج المحلي الإجمالي للفرد). هذا النمو أقل من التقديرات الحالية لبنك إسرائيل ووزارة المالية والمنظمات الاقتصادية الدولية. ومع ذلك، فقد خفضوا توقعاتهم مرارًا وتكرارًا في الفترة الأخيرة، لذلك من الممكن أن نقدر بحذر أن الاتجاه سيستمر. وينطبق الشيء نفسه على العجز ونسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي. نحن حذرون ونقدر مسبقًا أن هذه البيانات ستكون أسوأ من توقعات الهيئات المختلفة. على هذا المستوى، من الواضح أن أحدث المؤشرات فيما يتعلق بالعجز في الأشهر الاثني عشر الماضية، والتي كانت تسعة منها أشهر حرب، تتوافق مع التوقعات المقدمة أعلاه. حتى كتابة هذه السطور، تبلغ علاوة المخاطر في إسرائيل 1.75. إن استمرار الوضع القائم من شأنه أن يؤدي إلى تدهور علاوة المخاطرة بشكل أكبر، لأن نفقات الدفاع سوف ترتفع وبالتالي سوف تعمل على تعميق العجز وزيادة نسبة الدين إلى الناتج. وسوف يكون تصور إسرائيل في الخارج كدولة غير مستقرة اقتصاديا، والتي تعيش في حرب لا تنتهي، وبالتالي فإن جاذبية الأصول الخطرة الإسرائيلية سوف تنخفض بشكل أكبر.

ومن المتوقع أن يكون لاستمرار الوضع القائم عواقب سلبية حتى عام 2025 أيضا. ومن المتوقع أن يظل النمو منخفضا، حوالي 1 في المائة، وهو ما يشير أيضا إلى نمو سلبي للفرد، ولكن العجز سوف يظل عند مستويات عالية لتمويل نفقات الدفاع. وسوف يكون لهذه النفقات عواقب سلبية على نسبة الدين إلى الناتج والتي من المتوقع أن ترتفع إلى 75 في المائة وقد تضر بالتصنيف الائتماني لإسرائيل.

كما يجب أن نأخذ في الاعتبار العواقب الجيوسياسية والداخلية لاستمرار الحرب كما هي: سوف يستمر تآكل المكانة الدولية لإسرائيل؛ وسوف تتعزز المبادرات ضدها في المؤسسات الدولية، ومعها الخوف من الاستثمارات في إسرائيل، وخاصة في مجال التكنولوجيا الفائقة الحساسة. في إسرائيل داخليًا، سيشتد الجدل السياسي والاجتماعي حول استمرار الحرب وعدم عودة المختطفين والفشل في تحمل المسؤولية من قبل القيادة السياسية والعسكرية، والتي أدت إلى التخلف عن السداد في 7 أكتوبر. وكما سنشهد خلال عام 2023، فإن وجود التوترات الداخلية بحد ذاته له عواقب كبيرة على استعداد المستثمرين للقدوم إلى إسرائيل، وعلى تصنيفها الائتماني وحتى على نطاق مغادرة الإسرائيليين إلى الخارج – وكثير منهم في قطاعات حيث الإنتاجية عالية وهناك إمكانية واقعية وحتى مريحة للانتقال للعمل في الخارج. 

يجب أن تتضمن المعايير الاقتصادية أيضًا نتائج الاستنزاف نتيجة للحمل على الاحتياطيين، الذين ينتمي معظمهم إلى القطاعات الإنتاجية في الاقتصاد: ستواجه أعمال العاملين لحسابهم الخاص صعوبة في الاستمرار، وقد يفقد الموظفون وظائفهم، وستعاني الشركات من انخفاض كبير في الإنتاجية نتيجة للاستدعاءات الإضافية للخدمة، بالإضافة إلى الأشهر العديدة التي خدم فيها الاحتياطيون منذ بداية الحرب.

حرب في الشمال لمدة شهر بكثافة عالية:

من الصعب جدًا التنبؤ بالمكان الذي ستتطور فيه حملة عالية الكثافة ضد حزب الله في لبنان، وما إذا كان من الممكن بالفعل حصرها في شهر واحد وساحة واحدة فقط. ومع ذلك، حتى شهر من الحرب في الشمال ضد حزب الله وحده، مع هجمات مكثفة على الجبهة الداخلية الإسرائيلية لم نشهدها من قبل، هو سيناريو غير مألوف. علاوة على ذلك، من الصعب جدًا التنبؤ بما ستكون عليه عواقب مثل هذه الحرب وهي تعتمد على عوامل مختلفة.

أحد العوامل المهمة هو مدى نجاح إسرائيل في اعتراض المخاطر وتقليل الأضرار التي تلحق بالجبهة الداخلية، وخاصة المرافق الاستراتيجية والبنية التحتية الوطنية. آخر مثال لدينا لدولة تعاني من حرب على أراضيها، والتي تضرب الجبهة الداخلية باستمرار وتعطل النشاط الاقتصادي تمامًا، هي أوكرانيا. في العام الأول من الحرب التي اندلعت في فبراير 2022، عانت أوكرانيا من انكماش اقتصادي بنحو 30 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. ولكن الحرب بدأت في الربع الأول من العام واستمرت طوال العام وشملت مناورة عسكرية روسية داخل أراضيها.

في المقابل، يشير هذا التحليل إلى حرب ستبدأ في الربع الثالث أو الرابع من العام وبقدرة على اعتراض بعض التهديدات. وفي ظل هذه الظروف، يمكن تقدير أنه في أسوأ الأحوال، وهي حرب عالية الكثافة مصحوبة بأضرار في البنية التحتية، سينكمش الاقتصاد الإسرائيلي بما يصل إلى 10 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2024؛ وفي أفضل الأحوال، إذا نجحت إسرائيل في تحييد جزء كبير من التهديدات وتقليل الأضرار، سينكمش الناتج المحلي الإجمالي بنحو 2 في المائة (توقعات معهد أهارون من ديسمبر 2023).

من الأسهل التنبؤ بالعواقب على العجز ونسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي وقسط المخاطر. سيرتفع العجز بشكل كبير إلى حوالي 15 في المائة لتمويل الحرب وتمكين الروتين، من توفير الطعام والشراب إلى نقل الناس إلى أماكن الاختباء. إننا لابد وأن نأخذ في الاعتبار أن انكماش الناتج المحلي الإجمالي بالتزامن مع الإنفاق الحكومي الضخم سوف يؤدي إلى ارتفاع نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي إلى نحو 80-85% من الناتج المحلي الإجمالي. ومن المتوقع أن ترتفع علاوة المخاطر في شهر الحرب إلى 2.5%، الأمر الذي سيجعل من الصعب جمع الأموال. ولكن من المتوقع أن تتغير هذه النسبة في نهاية الحرب ووفقاً لنتائجها.

وفيما يتصل بالعواقب الاقتصادية الطويلة الأجل المترتبة على الحرب في الشمال، فمن المهم أن نؤكد على أن: أ) أي زيادة في علاوة المخاطر سوف تتسبب في زيادة كبيرة في مدفوعات الفائدة على الدين العام الإسرائيلي. على سبيل المثال، فإن الزيادة الدائمة بنسبة نقطة مئوية واحدة في سعر الفائدة على الدين العام تنطوي على دفع إضافي يتجاوز 10 مليارات شيكل سنوياً (وهو مبلغ مماثل لميزانية الرفاهة الحالية). ب) ليس من السهل خفض نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي إلى المستوى الموصى به وهو 60%، وقد تستغرق العملية أكثر من عقد من الزمان. آخر مرة ارتفعت فيها نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي في إسرائيل فوق 80 في المائة كانت في بداية الانتفاضة الثانية (بلغت 93 في المائة في عام 2003). وكان انخفاض هذا المؤشر بطيئًا على الرغم من سنوات عديدة من النمو المتسارع. فقد وصل إلى مستوى 60 في المائة فقط في عام 2017.

بالنظر إلى المستقبل حتى عام 2025، من المتوقع أن نشهد نموًا أكبر نتيجة لعاملين مهمين: إنفاق حكومي أكبر على جهود إعادة الإعمار ونتيجة للعودة إلى الوضع الطبيعي، على افتراض أن نهاية الجبهتين في الجنوب والشمال ستشتري السلام لعام 2025. لذلك، من المتوقع إلى حد كبير أن يكون العجز المزدوج الرقم في عام 2025 علامة إيجابية على الإنفاق الحكومي على البناء والتجديدات، حيث ترجم الإنفاق العام الثقيل خلال أزمة كورونا (عجز بنحو 11 في المائة) إلى نمو كبير بنسبة 8.6 في المائة. وفي الوقت نفسه، فإن جزءاً من الزيادة في الإنفاق العام سيأتي على حساب الاستهلاك الخاص، حيث ستضطر الحكومة إلى رفع الضرائب، وخفض الدعم المباشر لمختلف الفئات من السكان، ومن المتوقع أن يبقي بنك إسرائيل على أسعار الفائدة عند مستوى مرتفع من أجل مكافحة التضخم.

ضفقة رهائن وخروج من غزة مع تهدئة على الحدود اللبنانية 

بما أن الحرب تجري في الشهر السابع من عام 2024، فإن الخروج الفوري من غزة سيكون له تأثير محدود على الأرقام السنوية. النمو الاسمي سيكون حوالي 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. وهذا يعني نموًا صفريًا للناتج المحلي الإجمالي للفرد. سيكون العجز ونسبة الدين إلى الناتج أفضل إلى حد ما مقارنة باستمرار القتال لأن الإنفاق الدفاعي يجب أن يزيد بشكل دائم في المستقبل المنظور حتى لو انتهى القتال قريبًا، حيث سيضطر جيش الدفاع الإسرائيلي إلى الاستعداد بشكل مختلف في الدفاع على جميع الجبهات وبناء القوة لاحتمال استئناف القتال.

لذلك، يجب أن نفترض أن صفقة الرهائن والخروج من غزة لن تدفع إسرائيل إلى المخاطرة بمستويات أقساط التأمين كما كانت قبل أكتوبر 2023، بسبب الفهم بأن إسرائيل أقل أمانًا واستقرارًا مما كانت عليه عشية الحرب. إن الضرر الذي لحق بالسمعة مقترناً بعدم الاستقرار السياسي سيؤدي إلى مستويات تتراوح بين 1.3 و1.5 في علاوة المخاطر وليس إلى مستوى ما قبل الحرب، الذي كان 0.8. وبافتراض وجود صفقة بالفعل وانسحاب جيش الدفاع الإسرائيلي من القطاع، يمكن توقع السلام الأمني ​​في عام 2025 وبالتالي فإن العودة إلى الوضع الطبيعي ستسمح بنمو صحي بنسبة 4.6 في المائة، وقد يصل حتى إلى مستويات أعلى. وإلى حد كبير، يحتاج الاقتصاد إلى نفس النمو الاسمي الذي سيسمح بنمو نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي بعد عامين متتاليين من نمو نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي السلبي. ومع ذلك، لا يُتوقع أن تنخفض نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي إلى أقل من 70 في المائة نتيجة للعجز الكبير في عام 2025، والذي سيخصص لإعادة إعمار جنوب وشمال البلاد، فضلاً عن تجديد التسلح.

إن نهاية الحرب والتسوية المحتملة في الشمال قد تؤدي، في الأمد القريب على الأقل، إلى أجواء أكثر إيجابية في الاستثمارات في إسرائيل (والتي عادت أيضاً في فترات سابقة بسرعة نسبية بعد أزمة أمنية) والعودة الكاملة للعديد من جنود الاحتياط إلى العمل ــ وهي عوامل قد يكون لها تأثير إيجابي على النمو.

من ناحية أخرى، من المتوقع أن يستأنف النزاع السياسي الداخلي بكامل قوته، وقد تجدد القضايا التي تم تأجيلها إلى “ما بعد الحرب”، بما في ذلك المطالبة بممارسة المسؤولية من جانب النظام السياسي والعسكري الأعلى، عدم الاستقرار الداخلي، الذي يؤثر أيضاً على النشاط الاقتصادي.

الاستنتاجات

لا يوجد فرق كبير بين سيناريو استمرار الوضع الراهن وسيناريو إنهاء الحرب. وحتى لو انتهت الحرب في صيف عام 2024، فمن غير المتوقع أن نشهد نموًا كبيرًا في الناتج المحلي الإجمالي وانخفاضًا في العجز هذا العام. ومن المتوقع حدوث تحول كبير في عام 2025، عندما من المتوقع أن تتحسن إمكانات النمو بشكل كبير، دون قتال. ومع ذلك، نتوقع أن نرى التأثير الاقتصادي الفوري لوقف الأعمال العدائية بشكل رئيسي في علاوة المخاطر. فالأسواق الدولية تعاقب دائمًا عدم اليقين وتكافئ الرغبة في السعي لإنهاء القتال. لذلك، مع استمرار الوضع الراهن، من المتوقع أن تكون علاوة المخاطر قريبة من 2، في حين أن انتهاء الأعمال العدائية من شأنه أن يخفضها إلى أقل من 1.5 في المائة. وبالمقارنة بهذه السيناريوهات، فإن الحرب في لبنان التي قد تستمر لمدة شهر واحد فقط قد تلحق ضررًا كبيرًا بجميع البيانات الاقتصادية.

إن عدم القدرة على التنبؤ بالحرب في الشمال: إن سيناريو الحرب، مع افتراض متفائل بإحباط التهديدات وآلية إنهاء (سيناريو معهد آرون من ديسمبر 2023)، يختلف اختلافًا جوهريًا عن السيناريو الذي يفترض بشكل متشائم صعوبة الحفاظ على الروتين في الجبهة الداخلية وغياب آلية إنهاء تؤدي إلى حرب استنزاف طويلة. والسؤال الذي يطرح نفسه: أي سيناريو يجب أن يشير إليه صناع القرار قبل اتخاذ القرار بشأن الحرب في الشمال. لقد ارتفعت علاوة المخاطر في إسرائيل بطريقة تزيد بشكل كبير من السعر المتضمن في جمع رأس المال. حتى في حالة صفقة الرهائن ووقف إطلاق النار في الشمال والجنوب والذي سيؤدي إلى السلام الكامل، نجد صعوبة في رؤية وضع تعود فيه علاوة المخاطر في إسرائيل إلى مستوياتها عشية الحرب. ومن المرجح أن يستغرق الأمر بعض الوقت حتى تتمكن دولة إسرائيل من إعادة علاوة المخاطر إلى مستويات 0.7، التي ميزت السنوات القليلة الماضية. هذا لا يعني أن إسرائيل لن تكون قادرة على جمع الأموال في الأسواق الدولية – لا تزال إسرائيل قادرة على جذب المستثمرين. ولكن الثمن الذي ستضطر دولة إسرائيل إلى دفعه للمقرضين مقابل المخاطرة قد ارتفع بشكل كبير وسيؤدي إلى زيادة قسم سداد الديون في ميزانية الدولة في السنوات القادمة.

الضرر الاقتصادي على المدى البعيد: الانخفاض المتوقع في النمو في كل سيناريو، مقارنة بالتوقعات الاقتصادية قبل الحرب، فضلاً عن زيادة الإنفاق الدفاعي، قد يزيد من خطر الركود، مما سيؤدي إلى مشاكل اقتصادية تذكرنا بالعقد الضائع بعد حرب يوم الغفران. سيتطلب هذا الوضع المزيد من التخفيضات في الوزارات الحكومية المختلفة، لتخصيص أموال أقل للتعليم والصحة والرعاية الاجتماعية وكذلك للبنية التحتية، والتي من المفترض أن تعمل على تحسين الإنتاجية الاقتصادية في دولة إسرائيل.

التوصيات

الإعداد الاقتصادي الطويل الأمد: يتعين على صناع القرار، الذين يحاولون الاستعداد للتغيرات الاستراتيجية والسياسية التي تعقب الحرب، أن يستعدوا أيضاً لواقع اقتصادي مختلف. ولابد أن تأخذ المراجعة الاقتصادية الطويلة الأمد في الحسبان واقعاً اقتصادياً جديداً أكثر قتامة، يتسم بانخفاض النمو، وتضخم العجز، وزيادة مدفوعات الديون في المستقبل، والتغيرات المحتملة في التجارة الدولية، والتغيرات في رأس المال البشري نتيجة لزيادة أيام الاحتياطي بالإضافة إلى هجرة الأدمغة، وانخفاض الدخول. ولابد من وضع افتراضات عمل صارمة للحرب في الشمال. إن الخطر في حرب استنزاف متعددة الساحات، عندما لا يكون لدى الطرف الآخر أي حافز لوقف إطلاق النار، هو الأكثر خطورة. ومن وجهة نظر اقتصادية، لا يمكن أن يستند الإعداد إلى ما هو مألوف ومشهور من حروب إسرائيل، بل إلى فحص حالات أكثر شدة من الاقتصادات التي تضررت بشدة من الحرب في الوطن الأم. كما أنه ليس من المؤكد أن الفائدة التي ستنجم عن مثل هذه الحرب استراتيجياً ستكون أكبر من الضرر الذي ستحدثه. ومن هنا، فمن الناحية الاقتصادية، فإن هذا السيناريو غير مرغوب فيه، وينبغي تفضيل استراتيجيات الخروج الأخرى.

إن النفقات الباهظة المتوقعة لابد وأن يتم تمويلها بالتزامن مع الجهود المبذولة الآن. إن زيادة العجز وحدها قد تؤدي إلى تفاقم الوضع، ولابد وأن يقترن هذا باستنفاذ الخيارات الأخرى، قبل رفع الضرائب التي ربما يكون من المستحيل تجنبها تماما. وكخطوة أولى، لابد وأن تعيد الحكومة حساب أولوياتها وتقليص أي إنفاق غير ضروري لا يدعم النمو والمجهود الحربي، بدءا بإغلاق المكاتب الحكومية غير الضرورية وإلغاء المخصصات المالية القطاعية التي لا تزيد من إنتاجية العمل والنمو الاقتصادي.

زيادة منضبطة في الإنفاق الدفاعي. في أي سيناريو، نتوقع زيادة كبيرة في الإنفاق الدفاعي لإسرائيل في المستقبل المنظور. ولا ينبغي أن تكون هذه الزيادة غير منضبطة. فأي زيادة كبيرة في الميزانية يمكن أن تصبح بسهولة مضيعة وغير فعالة. ومن المهم أن يتم توجيه النفقات التي ستضاف إلى النفقات القائمة إلى الاحتياجات الصحيحة. ومن ثم فإن الأمر يتطلب مناقشة جادة بشأن المسألة الميزانية بين رجال الدولة والجنرالات وخبراء الاقتصاد، الذين يرون أمام أعينهم أفضل فائدة استراتيجية متأصلة في استغلال الموارد.