معهد بحوث الأمن القومي (INSS): خطة ترامب المخاطر والفرص: إعادة ضبط البوصلة الاستراتيجية لإسرائيل
معهد بحوث الأمن القومي (INSS) 30/10/2025 كوبي ميخائيل وعوفر غوترمان: خطة ترامب المخاطر والفرص: إعادة ضبط البوصلة الاستراتيجية لإسرائيل
خطة ترامب، ببنودها العشرين، لا تزال مجرد خطة محتملة تنتظر التنفيذ – باستثناء التقدم الملموس الذي تحقق في المرحلة الأولى من الإطار: إعادة جميع الأسرى الأحياء وبعض القتلى. إذا طُبقت الخطة بالكامل، يُمكن اعتبارها إنجازًا هامًا لإسرائيل، وتحقيقًا لأهداف الحرب التي حددتها الحكومة الإسرائيلية، مع تحقيق عائد استراتيجي – توسيع كبير لاتفاقيات إبراهيم كأساس لهيكلية إقليمية جديدة تُعدّ إسرائيل عنصرًا محوريًا فيها. في المقابل، أوضحت حماس، التي انتهكت الاتفاق منذ إعادة انتشار الجيش الإسرائيلي على طول الخط الأصفر، أنها لا تنوي الاختفاء من الخريطة السياسية، ناهيك عن نزع سلاحها، والسماح بنزع سلاح قطاع غزة.
لذلك، من الأهمية بمكان أن تدرس إسرائيل الآن السيناريوهات المختلفة التي قد تتطور في ظل هذا الواقع المعقد، وأن تعزز مصالحها بما يتماشى مع مبادئ خطة ترامب، وقبل كل شيء، من خلال التمييز بوضوح بين التطلعات غير الواقعية والأهداف القابلة للتحقيق.
إن استخدام مصطلح “خطة” مُضلِّل، فهو في الواقع إطارٌ مفاهيميٌّ أو مُخططٌ عام، وليس خطةً ملموسةً ومُفصَّلةً. فإطار ترامب هو في جوهره مجموعةٌ من المبادئ المُصمَّمة لتحقيق هدفٍ استراتيجيٍّ يتجاوز نطاقه وجوهره قطاع غزة. كان من المهمّ للرئيس ترامب أن يُؤطِّر المرحلة الأولى من المُخطَّط – إطلاق سراح الرهائن وإعادة انتشار قوات الجيش الإسرائيلي على طول الخط الأصفر – على أنها نهايةٌ للحرب. وقد نجح الرئيس ترامب في حشد قادة الدول العربية الرئيسية، إلى جانب تركيا وإندونيسيا وباكستان ودولٍ أوروبيةٍ كبرى، وحتى اليابان وأذربيجان وأرمينيا، لدعم الإطار والدعوة إلى قمةٍ احتفاليةٍ رفيعة المستوى في شرم الشيخ في حدثٍ احتفاليٍّ يُؤيِّد توقيع الاتفاق وإعلان “فجرٍ جديد” في الشرق الأوسط.
من خلال هذه الخطوة، رسَّخ الرئيس ترامب انتهاء الحرب في غزة، فارضًا قبول الخطة على كلٍّ من إسرائيل، وعبر قطر وتركيا ومصر، على حماس. إلا أن هذا القبول كان مشروطًا وشكليًا إلى حدٍّ كبير. عمليًا، اتفق الجانبان، من خلال عملية تفاوض مكثفة وسريعة، على قبول المرحلة الأولى فقط من الإطار. أما بالنسبة للخطة الشاملة، فقد قبلتها إسرائيل كإطار مفاهيمي، مع إمكانية إجراء تغييرات وتعديلات في المسائل الأمنية – أنماط انتشار الجيش الإسرائيلي، والمسؤولية الأمنية العامة، وحرية العمل العملياتي، وإدارة عملية إعادة الإعمار، بالإضافة إلى درجة مشاركة إسرائيل ونفوذها فيها.
من جانبها، رفضت حماس، في بيانٍ مُعقّد الصياغة، الخطةَ عمليًا من حيث نزع سلاحها، ونزع سلاح قطاع غزة، وتشكيل هيئة حكم قائمة على الولاء (مجلس السلام، الذي سيُشكّل عمليًا حكومةً تكنوقراطية). وتُبدي الحركة استعدادها للتخلي عن السيطرة المدنية، ولكن ليس عن نفوذها في تشكيل الحكومة؛ علاوةً على ذلك، ترفض التخلي عن المشاركة في عملية إعادة الإعمار. وتشير هذه المواقف، بالإضافة إلى “مناورات” حماس المتعلقة بإعادة رفات الرهائن المتوفين، إلى أن الحركة تنوي الحفاظ على مكانتها كجهة فاعلة مُهيمنة في قطاع غزة.
وبعيدًا عن ساحة غزة، تُؤكّد إشارة إطار عمل ترامب إلى قضية الدولة الفلسطينية على عملية طويلة الأمد لتهيئة الظروف لإقامتها. ومن وجهة نظر القادة العرب وغيرهم ممن دعموا الإطار وأيّدوه، يُمثّل هذا مسارًا نحو إنشاء دولة فلسطينية في نهاية المطاف، بدءًا بعودة السلطة الفلسطينية إلى الحكم في قطاع غزة.
من نقاط القوة الأخرى لإطار ترامب، والتي انعكست في خطاب الرئيس أمام الكنيست في 13 أكتوبر وفي المؤتمر الذي تلاه في شرم الشيخ، الاعتقاد بأن إسرائيل والفلسطينيين عاجزون عن المضي قدمًا في مسار سياسي ثنائي؛ لذا، لا بد من اتباع نهج متعدد الأطراف، لا يتجنب آليات الإكراه، ويمكنه توسيع نطاق مصالح الطرفين. وفي هذا الصدد، يمكن للإطار أن يساعد في تسوية الوضع في قطاع غزة، وربما حتى على مستوى الساحة الفلسطينية ككل، وفي الوقت نفسه، مساعدة إسرائيل على الاندماج في المنطقة من خلال هيكلية إقليمية جديدة. يتوافق هذا المنطق الاستراتيجي مع المصلحة الاستراتيجية لإسرائيل، ويعطل منطق عمل حماس، مع أن تنفيذ التفضيلات الاستراتيجية الإسرائيلية يتطلب أيضًا مبادرة وتنازلات من جانبها.
في هذه المرحلة، ليس من الواضح مدى التزام الرئيس ترامب وعزمه على المضي قدمًا في التنفيذ الكامل للإطار الذي قدمه. لذلك، ينبغي أن يكون الافتراض العملي لإسرائيل هو أنه بدون المشاركة الشخصية للرئيس وعزيمته المستمرة، لن يتم تنفيذ الإطار. ينبغي أن يكون طموح إسرائيل هو التنسيق الوثيق معه ومع فريقه الداخلي، لمنع المواقف التي يفرض فيها الرئيس إجراءات إشكالية على إسرائيل أو يعاملها كتابعة خاضعة لنعمة الراعي. ينبغي على إسرائيل تهيئة وتأمين الظروف لحرية التصرف والسيطرة على العملية، وتجنب الانجرار إلى إجراءات تُفرض عليها (على سبيل المثال، التدخل التركي والقطري بأحجام أو أشكال تُعرّض مصالحها للخطر). وينبغي بالطبع موازنة ذلك بتجنب وضع يُنظر فيه إلى إسرائيل على أنها تُخرّب إطار ترامب.
وقبل كل شيء، ولأن إسرائيل ستجد صعوبة في التعايش مع تهديد إرهابي متطور على حدودها، يجب عليها ضمان عدم وجود حماس في قطاع غزة ككيان حاكم وعسكري، وأن يكون القطاع منزوع السلاح. لذا، فإن التحدي الذي يواجه إسرائيل الآن هو ضمان الدعم الأمريكي والشرعية الإقليمية والدولية لتحقيق أهدافها في قطاع غزة، بما في ذلك استخدام القوة العسكرية إذا رفضت حماس نزع سلاحها.
يتطلب التصدي لهذا التحدي مزيجًا حكيمًا من الدبلوماسية والعمل العسكري، إلى جانب الاستخدام الأمثل لإطار ترامب – مع الحفاظ على المشاركة النشطة للرئيس ودعمه لأهداف إسرائيل الحيوية، وكما ذُكر، تجنب أي مظهر لعرقلة تنفيذ الإطار. وبناءً على ذلك، يجب على إسرائيل الرد بقسوة وحزم على أي انتهاك للاتفاق من قبل حماس، مدعومًا بالدعم الأمريكي وبناء الشرعية اللازمة بين الدول الرئيسية التي تدعم الإطار. هذا النهج ضروري لضمان تغيير حاسم في الواقع الأمني وقواعد اللعبة التي كانت قائمة قبل 7 أكتوبر. في الوقت نفسه، يجب على إسرائيل أن تقترح الآن البدء في تهيئة الظروف لتنفيذ البندين 16 و17 من الإطار. يشير هذان البندان إلى إمكانية إنشاء حكومة تكنوقراط فلسطينية ونشر قوة استقرار دولية (ISF) في المناطق الخالية من وجود حماس (تحت إشراف مجلس السلام الذي يرأسه الرئيس ترامب ويديره توني بلير).
المنطقة الأنسب لهذا الغرض حاليًا هي المنطقة الواقعة بين خان يونس ورفح (شرق غزة)، والتي يمكن توسيعها أيضًا. يهدف تطبيق الفكرة في تلك المنطقة إلى إطلاق عملية إعادة الإعمار. قد تشجع الديناميكيات الناشئة الفلسطينيين الذين يعيشون حاليًا تحت سيطرة حماس على القدوم إلى هذه المنطقة الآمنة، حيث يمكن أن تبدأ، إلى جانب إعادة الإعمار المادي والمؤسسي والاقتصادي، عملية تعافي اجتماعي-مدني.
يجب أن تتطور هذه المنطقة لتكون نقيضًا للمنطقة الخاضعة لسيطرة حماس – تتميز بالبناء والتنمية والأمن والحرية وإعادة التأهيل، بدلًا من الدمار وانعدام الأمن والقمع والفقر؛ النور مقابل الظلام، الأمل مقابل اليأس. يجب أن تُقدم هذه المساحة الجديدة نفسها كبديل واضح – الخيار المُفضل والمُستنير لسكان غزة، وأساسًا لمستقبل القطاع بأكمله. مع انتقال سكان غزة من شمال القطاع إلى جنوبه (مع سيطرة إسرائيل على المعابر لمنع تسلل عناصر حماس إلى المنطقة الآمنة)، ستفقد حماس أحد أهم مصادر قوتها، بالإضافة إلى درعها البشري. والأهم من ذلك، أن حماس ستُضعف أيديولوجيًا بفعل البديل الذي ينمو على أعتابها ويحل محلها.
يُعد الدعم الأمريكي، إلى جانب التوافق الإقليمي والدولي، أمرًا أساسيًا لقيادة هذا الجهد. ويشمل ذلك دعم حملة شاملة ضد ما تبقى من عناصر حماس في جميع أنحاء قطاع غزة، بالإضافة إلى ردود فعل قاسية على انتهاكات حماس – إجراءات لا تتطلب بالضرورة مناورات برية بحجم تلك التي نُفذت خلال العامين الماضيين. في الواقع، يستلزم هذا النهج إدارة نظامين متزامنين داخل قطاع غزة، بخصائص ومبررات مختلفة – بل ومتضاربة. إن تطبيق هذا النهج، الذي يوفر إطار ترامب البنية المفاهيمية الأساسية له، يمكن أن يُسهم في الجهد العسكري لتفكيك حماس، أو على الأقل إضعافها بشكل كبير ومستمر ونزع سلاح القطاع. كما سيساعد في تهيئة الظروف العملياتية والسياسية للسيطرة التدريجية والمرحلية على المناطق التي تسيطر عليها حماس حاليًا، خاصةً إذا رفضت الحركة التعاون مع إطار ترامب في ظل تعرضها للتدمير العسكري من قبل إسرائيل وفقدانها الدعم الشعبي للبديل الناشئ.
وعلاوة على ذلك، فإن إنشاء مساحة حكم فلسطينية بديلة لحماس في الأراضي الخاضعة حاليا لسيطرة الجيش الإسرائيلي يمكن أن يكون بمثابة حجر الأساس المهم لتعزيز رؤية الرئيس ترامب لتعزيز بنية إقليمية جديدة تشمل التطبيع مع إسرائيل واندماجها في المنطقة، مع إضعاف القوى المتطرفة.
ومع ذلك، فإن فرص نجاح إقامة هذا البديل الملائم لإسرائيل تعتمد إلى حد كبير على استعداد إسرائيل للسماح بالارتباط بالسلطة الفلسطينية، مع الحفاظ على مطالبها، وضغط الخليج فعليًا، للسلطة الفلسطينية لتنفيذ الإصلاحات والالتزام الصادق بتهيئة الظروف لإقامة دولة فلسطينية في نهاية المطاف. وهذا من شأنه أن يلبي الشروط التي وضعتها المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة لمشاركتهما في استقرار قطاع غزة. إن مشاركتهما حاسمة في تشكيل الطابع السياسي والاجتماعي للمساحة الجديدة وفقًا لرؤيتهما المعتدلة، التي تسعى إلى استبدال حقبة الحروب بعصر من الاستقرار والتنمية الاقتصادية. وإلا، فإن قطر، بدعم من تركيا، ستتولى مرة أخرى زمام المبادرة في تشكيل المساحة، وبالتالي الحفاظ على قوة حماس وتعزيز روح النضال المستمر ضد إسرائيل.
