معهد بحوث الأمن القومي (INSS): التقييم الاستراتيجي: العلاقة بين الديموغرافيا والأمن
معهد بحوث الأمن القومي (INSS) 19/11/2024، كوبي ميخائيل وأوري فيرتمان: التقييم الاستراتيجي: العلاقة بين الديموغرافيا والأمن
تشكل إسرائيل حالة اختبار فريدة ومهمة لفحص التفاعل بين الديموغرافيا والأمن القومي، كدولة كانت منذ تأسيسها أدنى ديموغرافيًا بشكل ملحوظ من بيئتها، في وضع أمني صعب ومعقد، وعرضة لتهديدات وجودية مستمرة. إن إسرائيل دولة قومية صغيرة تعيش في وضع من الصراع العرقي والقومي والديني المتجذر والمستمر مع الفلسطينيين، في حين أن أقلية كبيرة نسبيًا تبلغ حوالي 20٪ من مواطنيها يعتبرون جزءًا من الشعب الفلسطيني، الذي تتعارض إسرائيل معه.
سنستكشف التأثير الديموغرافي على الأمن القومي الإسرائيلي من خلال أربعة أبعاد رئيسية، تشير إلى الروابط الوثيقة بين الديموغرافيا والأمن (الديموغرافيا في إسرائيل، والديموغرافيا بين نهر الأردن والبحر الأبيض المتوسط، والديموغرافيا في السياق الإقليمي، والديموغرافيا ليهود الشتات). كما تم اقتراح نموذج نظري، والذي بصرف النظر عن التفسير الذي يقدمه للتأثير الديموغرافي (المتغير المستقل)، يضع الأساس لمزيد من المناقشة حول التأثيرات المحتملة للمتغيرات الوسيطة على الديموغرافيا.
المقدمة
منذ الأيام الأولى للحركة الصهيونية، احتلت المسألة الديموغرافية التفكير السياسي لزعمائها وصاغت موقفهم تجاه مشروع استيطان الأرض وتحديد وتطوير الدولة. في الواقع، منذ قرار “صهيونية صهيون” الذي أقره المؤتمر الصهيوني في عام 1905، وخاصة منذ إنشاء الانتداب البريطاني على فلسطين حتى عام 1951، كانت الاعتبارات الديموغرافية مهيمنة وحاسمة في تشكيل السياسة الصهيونية (حلميش 2024). وبالتالي كانت المسألة الديموغرافية أحد العوامل الرئيسية في القرار التاريخي والاستراتيجي الذي اتخذه دافيد بن غوريون، نحو نهاية حرب الاستقلال، بعدم احتلال أراضي الضفة الغربية وقطاع غزة. بعد حرب الأيام الستة أيضًا، شكلت المسألة الديموغرافية أساسًا لمناقشات الحكومة حول مستقبل الأراضي المحتلة وكيفية إدارة حياة السكان الفلسطينيين والقدس، عندما سرعان ما حل محل الشعور بالنصر القلق بشأن التغيير الديموغرافي في شكل مليون مقيم عربي في الأراضي. وهكذا توصلت حكومة ليفي إشكول إلى قرار (لم ينفذ خلال فترة ولايتها) بتوطين اليهود في الضفة الغربية من أجل خلق حقائق على الأرض مع استمرارية الاستيطان، وهو ما كان يهدف ليس فقط إلى خلق عمق أمني استراتيجي ولكن أيضًا إلى إحداث تغيير ديموغرافي داخل حدود الدولة الجديدة (ميلر-كاتاف 2024).
في هذه المقالة نحاول تحديد تأثير الديموغرافيا على الأمن القومي. في إشارتنا إلى الديموغرافيا ننطلق من المعنى الضيق للمصطلح، والذي يشير إلى حجم وتركيبة السكان بناءً على معايير متفق عليها للنمو أو الانحدار، وعرض الاتجاهات المستقبلية بناءً على النماذج الديموغرافية. لقد اخترنا أن نتعامل مع المصطلح بمعنى أوسع، بما في ذلك الإشارة إلى جوانب اللاجئين، والتوترات بين الأقليات وبين المجموعات العرقية والدينية وتأثيرها على استقرار الحكومة، وعمليات التحضر، والموارد الاقتصادية الأساسية مثل المياه والطاقة، وغير ذلك.
بصرف النظر عن القول إن “الإحصاءات الديموغرافية لإسرائيل (مثلها كمثل إحصاءات الدول الأخرى) هي جزء من البيانات الأساسية التي يستند إليها أمنها القومي. ” رأس المال البشري [لإسرائيل] هو أساس قدرات المجتمع، ونتاج الدولة، وبناء نظام الأمن” (ايفن 2020)، سوف نتعامل أيضًا مع أربعة أبعاد مختلفة للديموغرافيا: الديموغرافيا في إسرائيل (علاقات الأغلبية بالأقلية، من حيث الجوانب الوطنية والدينية والاجتماعية والاقتصادية والمركز والمحيط وما إلى ذلك)؛ والديموغرافيا بين نهر الأردن والبحر الأبيض المتوسط (الإسرائيليون/ الفلسطينيون)؛ والديموغرافيا الإقليمية للدول المحيطة؛ والديموغرافيا ليهود الشتات. يشير تأثير كل بُعد وتفاعلاته إلى الروابط الوثيقة بين الديموغرافيا والأمن القومي.
كما نقدم نموذجًا نظريًا، والذي بالإضافة إلى تفسيره المقترح لتأثير الديموغرافيا (المتغير المستقل، المصنف إلى مجموعتين من المتغيرات: داخلية وخارجية، تعكس الأبعاد الأربعة لتحليلنا الحالي) على المتغيرات (القوة الوطنية والتهديدات) التي تتوسط الأمن القومي (المتغير التابع)، يضع الأساس أيضًا لمزيد من المناقشة حول التأثير المحتمل لتلك المتغيرات الوسيطة على الديموغرافيا. تركز هذه المقالة على تأثير الديموغرافيا على الأمن القومي، لكن تحليل وتطوير النموذج أدى إلى نظرة ثاقبة حول إمكانية وجود حلقة تغذية مرتدة بمعنى تأثير المتغيرات الوسيطة على المتغير المستقل، والذي اخترنا تقديمه كاحتمال، وترك مناقشة هذا الاحتمال لمقال آخر.
التفاعلات والروابط بين الديموغرافيا والأمن القومي
تحظى الديموغرافيا باهتمام متزايد في العلاقات الدولية ودراسات الأمن (تراجاكي 2011). والغرض من الأمن القومي هو “ضمان وجود الأمة وحماية مصالحها الحيوية. والوجود هو الموضوع الأساسي للأمن” (تال 1996). وبالتالي فإن خطر الأمن القومي هو أي حدث أو عملية أو اتجاه أو تطور يضر بقدرة الدولة على العمل بمرور الوقت وضمان أمن ورفاهية سكانها، وتزويدهم بالخدمات الأساسية بمستوى لائق وحماية سيادة أصولها الاستراتيجية (يادلين 2021).
تُعرَّف الديموغرافيا بأنها دراسة التركيبة السكانية والتشتت والتغيرات في الحجم وتأثيرها على عمليات صنع السياسات والسياسة. وفي حين أن الاتجاهات الاجتماعية البارزة عادة ما تكون غير متوقعة ويصعب التنبؤ بها، فإن التطورات الديموغرافية تشكل استثناءً لهذه القاعدة. بمجرد تحديد التطور الديموغرافي، يبدو من الممكن التنبؤ ببعض اليقين (في تقديرنا هذا البيان حتمية للغاية، بسبب الفشل المألوف والهام للتنبؤات الديموغرافية) كيف سيستمر التطور ( (Goerres & Vanhuysse 2021. على سبيل المثال، من الممكن التنبؤ بأن سكان الدول الأوروبية سوف يتقدمون في السن في القرن الحادي والعشرين – وهو اتجاه يثير تساؤلات حول قدرة هذه الدول على الحفاظ على سياسات الرعاية الاجتماعية السخية (المرجع نفسه). تنطبق توقعات ومخاوف مماثلة بشأن سياسة الرعاية الاجتماعية في الدول الآسيوية مثل اليابان وكوريا الجنوبية (Klein & Mosler 2021، )والصين (Noesselt 2021، بينما توجد في إفريقيا عملية ديموغرافية عكسية (Hartman & Biira 2021. وعلى المستوى الوطني، يهتم علم السكان بتحليل تاريخي للمعايير الديموغرافية الرئيسية الأربعة ــ الخصوبة، والوفيات، والهجرة الداخلية، والهجرة الخارجية ــ ولكن أيضا بالتنبؤات التي توفر الأساس للتخطيط الوطني (وينكلر 2022).
وفي حين أن علم السكان يشكل بوضوح موضوعا مهما وحيويا لتحليل الاتجاهات المستقبلية وتشكيل السياسة الوطنية، فإن السؤال يظل قائما حول مكانة علم السكان في مسائل الأمن الوطني وتأثيرها على صنع القرار واستراتيجية الأمن. والواقع أن علم السكان يوفر إطارا لتحليل آثار خصائص السكان واتجاهاتهم على الأمن الوطني، وتقييم تأثير مثل هذه الاتجاهات على الصراعات العالمية في العالم النامي على مدى السنوات العشرين المقبلة (سيوبا 2012). إن التغيرات الديموغرافية والنمو السكاني، إلى جانب الاكتظاظ ونقص الموارد، تؤدي إلى مشاكل سياسية واجتماعية واقتصادية وبيئية، وتسرع عمليات فشل الدولة، مما قد يؤدي بدوره إلى صراعات داخلية يمكن أن تنتشر خارج حدود الدولة، وبالتالي تعريض الاستقرار الإقليمي للخطر (جورجاكيس أبوت وستيفاتشتس، 1999). علاوة على ذلك، فإن البحث الديموغرافي ضروري لاتخاذ قرار بشأن كيفية إدارة الأزمات التي تؤثر على الأمن القومي، مثل الكوارث الطبيعية والأوبئة واسعة النطاق. “من المهم أن نذكر أن الوباء [كوفيد] أكد على أهمية البيانات الديموغرافية لإدارة الأزمات […] كشفت الأزمة عن الحاجة إلى بيانات أكثر تفصيلاً، في الوقت الفعلي ( إيفن 2020).
نلاحظ أيضًا أن الارتباط بين القضايا الديموغرافية وقضايا الأمن القومي يجد تعبيرًا له في كل من القوة العسكرية المستمدة من حجم الجيش ونوعية أفراده (كلما كبرت الدولة، زادت قدرتها على الحفاظ على جيش كبير وعالي الجودة وأقوى) وفي قوتها الاقتصادية. من المؤكد أن التركيبة السكانية تؤثر على القوة الاقتصادية لأي بلد، سواء كان ذلك للأفضل أو للأسوأ (كريبس وليفي 2001).
إن التركيز على التغيرات الديموغرافية يمكن أن يمكّن صناع القرار من تحديد الاتجاهات وظهور التهديدات الأمنية، والتنبؤ بكيفية تسبب هذه التهديدات في مشاكل أخرى (جولدستون 2002). يميز أون وينكلر (2004) بين أربعة أنواع رئيسية من التهديدات الديموغرافية: الأول – عندما تشعر الأغلبية بالتهديد من قبل أقلية تطالب بالاستقلال الكامل أو الجزئي، مثل الحكم الذاتي الثقافي والسياسي؛ الثاني – عندما يكون هناك خوف من أن تغمر البلاد بالمهاجرين من ديانات أو أصول عرقية أخرى، مما يؤدي إلى تغييرات في الطابع الثقافي والديني والعرقي للبلد المضيف؛ الثالث – الصراعات الدينية أو العرقية من أجل الأولوية في البلد؛ الرابع – التركيبة العمرية للسكان، مما يؤدي إلى انخفاض معدلات المشاركة في القوى العاملة.
يمكن للاتجاهات والتطورات الديموغرافية أن تدفع العمليات التي تؤثر على المناعة الوطنية وكذلك طبيعة التهديدات للأمن الوطني. يمكن أن تكون هذه التأثيرات سلبية أو إيجابية، تهديدات أو فرص. ولكن في كل الأحوال من المهم أن نفهم الاتجاهات والعمليات، وأن نتتبعها ونفهم أهميتها بالنسبة للأمن القومي، حتى يتسنى لنا الاستعداد مسبقاً لكيفية التعامل معها. إن الطابع الفريد لإسرائيل ينبع من حقيقة أنها دولة قومية صغيرة نسبياً، ومتميزة عن الدول القومية العربية المحيطة بها، وتوجد في وضع من الدونية الديموغرافية المذهلة مقارنة بالدول العربية، في ظل صراع عرقي وطني ديني راسخ وطويل الأمد مع الفلسطينيين، الذين تربطهم روابط عرقية ودينية بالدول العربية، في حين أن أقلية كبيرة نسبياً تبلغ نحو 20% من مواطني إسرائيل يعتبرون أعضاء في الشعب الفلسطيني، المعادي لإسرائيل. فضلاً عن ذلك، وباعتبارها دولة عاشت منذ تأسيسها في وضع أمني صعب ومعقد في ظل تهديد وجودي مستمر، أصبحت إسرائيل حالة اختبار فريدة ومهمة لجميع جوانب التفاعل بين الديموغرافيا والأمن القومي.
إن تأثير الديموغرافيا على الأمن القومي لا يتجلى فقط في المجال المحلي (ديلا بيرجولا 2024) ولكن أيضاً في المسرح الإقليمي. “إن البيانات الديموغرافية في الشرق الأوسط لها تأثير كبير على سمات البيئة الإقليمية لإسرائيل، بما في ذلك استقرار البلدان المحيطة، وخاصة تلك التي تتمتع بتنوع ديموغرافي واسع” (إيفن 2020). يؤثر التنوع الديموغرافي على استقرار الحكومة المركزية، وخاصة حيث تسيطر عليها مجموعة أقلية (مثل العلويين في سوريا)، وفي حالات التوترات بين مجموعات مختلفة حول هوية الدولة وحدودها (ميلر 2024) وبنية السلطة مثل التوتر الديموغرافي بين الفلسطينيين والبدو في الأردن، وبين الشيعة والسنة في البحرين، وغيره.
لقد صاغ أول رئيس وزراء لإسرائيل، دافيد بن غوريون، مفهوم أمنها القومي بالإشارة إلى دونيتها الديموغرافية إلى جانب مزاياها في مجال رأس المال البشري مقارنة بالدول المحيطة. وأشار إلى أن تشتت السكان داخل أراضيها والوحدة الوطنية كانا مكونين مهمين للدفاع عن حدود الدولة اليهودية (إيفن 2021). وكما هي الحال مع العديد من الجوانب الأخرى لأمن إسرائيل، فإن حجمها الصغير يعني أن حتى التغيرات الديموغرافية الصغيرة نسبيًا يمكن أن يكون لها عواقب سياسية غير متوقعة وخطيرة. وفي هذا السياق، فإن تعريف إسرائيل كدولة يهودية وديمقراطية “يلزمها بالحفاظ على التوازن الديموغرافي بأغلبية يهودية مطلقة” (إيفن 2020). وكان للديموغرافيا تأثير حاسم عندما قررت الحكومة الإسرائيلية بناء الجدار الفاصل الذي يفصلها عن الأغلبية الفلسطينية التي تعيش في الضفة الغربية (توفت 2012)، وكذلك السياج على طول الحدود مع مصر، بهدف منع اللاجئين والمهاجرين العمال من دخول البلاد، لكنها أثرت أيضًا على سياسة تشجيع الخصوبة والهجرة اليهودية.
نهدف هنا إلى دراسة التأثير الديموغرافي على الأمن القومي من خلال أربعة أبعاد ديموغرافية، حيث يشير تأثير كل منها على حدة والتفاعلات بينها إلى الروابط الوثيقة بين الديموغرافيا والأمن القومي.
الأبعاد الديموغرافية الأربعة فيما يتصل بالأمن القومي الإسرائيلي
البعد الداخلي:
يشكل التوازن الديموغرافي الشامل بين اليهود والعرب داخل دولة إسرائيل عنصراً حيوياً في أمن إسرائيل ومستقبلها كدولة يهودية وديمقراطية، والتي تحتاج إلى أغلبية يهودية صلبة للحفاظ على هذه الهوية. وفي المجتمعات التي تعيش في حالة من الصراع الوطني المتجذر والمستمر (لدراسة استقصائية عن هذا المفهوم، انظر كولمان 2006)، لابد أن تتمتع المجموعة المهيمنة بأغلبية ديموغرافية ثابتة للحفاظ على الاستقرار. وينطبق هذا أيضاً على حالة إسرائيل في ظل الصراع الإسرائيلي الفلسطيني، حيث يعرّف معظم مواطنيها العرب أنفسهم باعتبارهم أعضاء في الشعب الفلسطيني ويتماهون مع الفلسطينيين الذين هم في صراع مع إسرائيل. وبما أن أغلبية العرب الإسرائيليين وقادتهم ما زالوا يعترضون على وجود إسرائيل كدولة يهودية (رافيد 2018)، فقد اعتقد رؤساء الدولة على مر السنين، بما في ذلك إسحق رابين وبنيامين نتنياهو، أن وجود أغلبية يهودية صلبة داخل حدود الدولة ذات السيادة أمر ضروري لضمان هويتها ووجودها كدولة قومية للشعب اليهودي (فيرتمان 2021؛ رافيد 2011؛ مايكل وفيرتمان 2023).
وفقًا لتقديرات المكتب المركزي للإحصاء، كان عدد سكان إسرائيل حتى نهاية عام 2023 حوالي 9.84 مليون شخص، منهم 7.21 مليون يهودي، أي 73.2% من الإجمالي، و2.08 مليون عربي، أي 21.1% من الإجمالي، و554 ألفًا آخرون – مسيحيون غير عرب وأشخاص غير مصنفين حسب الدين في سجل السكان، ومعظمهم غير معترف بهم كيهود من قبل الهالاخاه أو يعتبرون أنفسهم جزءًا من الأغلبية اليهودية – يمثلون 5.7% من الإجمالي (المكتب المركزي للإحصاء 2023). في حين أن معدل الخصوبة لدى النساء اليهوديات هو ثلاثة أطفال في المتوسط، فإن معدل الخصوبة لدى النساء العربيات أقل عند 2.8 (المكتب المركزي للإحصاء 2022)، على الرغم من أن الخصوبة لدى السكان البدو أعلى من بين اليهود – بمعدل 5.3 طفل لكل امرأة (إيفن 2021). وتشير التوقعات إلى أنه بحلول النصف الثاني من القرن الحادي والعشرين، ينبغي أن تكون هناك أغلبية يهودية كبيرة داخل حدود إسرائيل (بما في ذلك أولئك الذين لا يعترف بهم القانون اليهودي) بنسبة تقترب من 80%، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى انخفاض معدل المواليد العرب في إسرائيل – وهو رقم يوضح أن التهديد بفقدان الهوية اليهودية للبلاد ليس في الأفق (ديلا بيرجولا 2024).
في غياب التهديد للطابع اليهودي لإسرائيل من الأقلية العربية، هناك العديد من الادعاءات التي تشير إلى تهديد ديموغرافي آخر؛ إن النمو ونمط الحياة المنفصل وغير المنتج للسكان اليهود الحريديم في إسرائيل، والذي قد يشكل في نهاية المطاف تهديدًا أمنيًا للقوة الاقتصادية للبلاد، مما يجعلها فقيرة ومتخلفة (إيلان 2019؛ بن ديفيد وكيمشي 2023) بالإضافة إلى القضية الاجتماعية والاقتصادية، فإن حقيقة أن نسبة كبيرة من اليهود الحريديم لا يخدمون في جيش الدفاع الإسرائيلي أو في الاحتياطيات، مقارنة بالسكان اليهود غير الحريديم، أمر مقلق للغاية بشأن قدرة إسرائيل المستقبلية على الحفاظ على جيش كبير بما فيه الكفاية، وبالتأكيد بعد 7 أكتوبر 2023 عندما أصبح من الواضح أن الجيش الكبير والقوي المطلوب يعتمد بشكل كبير على الاحتياطيات (روبنشتاين وأزولاي 2024). في عام 2020، بلغ عدد السكان اليهود غير الحريديم حوالي ثلثي السكان اليهود ككل، ولكن من المتوقع أن يتقلص إلى 55٪ في غضون ثلاثة عقود أخرى (ديلا بيرجولا 2024). وتسلط هذه الديناميكية الديموغرافية الضوء على الانقسامات العميقة داخل المجتمع الإسرائيلي حول التوزيع المتساوي لعبء الخدمة العسكرية (كارني 2024) وهذا من شأنه أن يقوض وحدة المجتمع الإسرائيلي ويؤثر على المناعة الوطنية، وهو عنصر مهم في الأمن القومي.
في نهاية عام 2023 بلغ عدد اليهود الحريديم في إسرائيل 1.34 مليون نسمة، يمثلون 14% من إجمالي السكان. ويبلغ معدل الخصوبة في المجتمع الحريدي 6.4 طفل لكل امرأة، أي أكثر من 2.5 مرة من معدل الخصوبة لدى المرأة اليهودية غير الحريدية، التي تنجب 2.5 طفل في المتوسط. وإذا استمر معدل الخصوبة هذا، فمن المتوقع أن يشكل السكان الحريديم في عام 2065 ما نسبته 32% من سكان إسرائيل، وأن يكون 40% من اليهود الإسرائيليين من الحريديم (كاهانير وملاك 2023، 14-15). ومع ذلك، يبدو أن التحدي الرئيسي لا يكمن في الزيادة الطبيعية للمجتمع الحريدي، بل في الفجوة في مستوى التعليم والتوظيف مقارنة بالسكان بشكل عام. إن المستوى العام للتعليم الحريدي (الدراسات الأساسية التي تمكن من الاندماج في سوق العمل) ليس خبراً جيداً لمستقبل الاقتصاد الإسرائيلي أو لقدرة الحريديم على دخول سوق العمل بالمهن التي تساهم في النمو الاقتصادي المرتفع، حيث أن 16% فقط من التلاميذ الحريديم مؤهلون للحصول على شهادة الثانوية العامة، مقارنة بـ 86% من التلاميذ في أنظمة التعليم الوطني والوطني الديني (بن ديفيد وكيمتشي 2023، كاهانير وملاك 2023).
من ناحية أخرى، هناك بيانات تظهر اتجاهات إيجابية في اندماج اليهود الحريديم في المجتمع الإسرائيلي، مثل معدل الزيادة السريع للطلاب الحريديم في مؤسسات التعليم العالي، والذي بلغ 258% في الأعوام 2010-2023، مقارنة بارتفاع بنسبة 17% في العدد الإجمالي للطلاب في نفس الفترة. ومع ذلك، في حين يشكل الحريديم 14% من السكان، فإنهم لا يشكلون سوى 5% من إجمالي الطلاب – مما يدل على أنه على الرغم من الاتجاه الإيجابي، فإن الطريق إلى التكامل الكامل للمجتمع الحريدي لا يزال طويلاً (كاهانير وملاك 2023).
هناك أيضًا اتجاه إيجابي في معدل توظيف الحريديم. في عام 2002، بلغ معدل التوظيف في المجتمع الحريدي 42%، بينما وصل في عام 2022 إلى 66%، مقارنة بـ 85% بين اليهود غير الحريديم و79% بين السكان ككل. في الواقع، ترجع الفجوة بشكل رئيسي إلى الرجال في القطاع الحريدي، حيث يعمل 55% منهم، مقارنة بـ 87% من الرجال اليهود غير الحريديين، في حين أن معدل تشغيل النساء الحريديات هو نفسه تقريبًا مثل معدل تشغيل النساء اليهوديات غير الحريديات – 79.5% مقارنة بـ 83% (كاهانير وملاك 2023).
بالإضافة إلى هذين الجانبين الديموغرافيين، من المهم ملاحظة الاختلافات في تشتت السكان – بين مركز البلاد ومحيطها – وتحليل أهميتها بالنسبة للفرص المتعلقة بالتعليم والتوظيف ومستوى ونوعية الحياة. إن عملية مركزية السكان لا تهدد سيادة معظم دول العالم، التي يعترف المجتمع الدولي بحدودها، لكن إسرائيل تشكل استثناءً. إن العرب المسلمين في إسرائيل، الذين يشكلون 20% من السكان كما ذكرنا ولا يتماهون مع الرؤية الصهيونية، يعتبرون أنفسهم جزءاً من الأمة الفلسطينية ويتركزون بشكل رئيسي في المناطق المحيطة بالمدينة ــ وهذا له أهمية خاصة بالنسبة لأمن الدولة (سوفر وبيستروف 2008). وعلاوة على ذلك، فإن التركيز العالي للسكان في منطقة محدودة يخلق حالة من الضعف في أوقات الحرب، وخاصة بالنظر إلى خصائصها المعاصرة التي تنطوي على تهديد الصواريخ الدقيقة والقذائف مثل الطائرات بدون طيار المسلحة. وفي ظل ظروف التشتت الديموغرافي الحالي في إسرائيل، مع تركيز معظم السكان والبنية الأساسية الوطنية في منطقة ضيقة معرضة للخطر، فإن احتمالات حدوث أضرار واسعة النطاق لأهداف حيوية أعلى كثيراً.
إن تعزيز السكان في المناطق المحيطة بالمدينة سيكون له تأثير كبير على اقتصاد إسرائيل وقدرتها الإنتاجية، وتقليص الفجوات الاجتماعية، وتعزيز التضامن الاجتماعي والوحدة، الأمر الذي سيؤثر بدوره على المرونة الوطنية. كما أن الجوانب الديموغرافية لتشتت السكان لها أهميتها في الحفاظ على أراضي الدولة وتعزيز المناطق الحدودية، مما يساهم بشكل غير مباشر في أمن الحدود وشرايين المرور الضرورية لنقل القوات في حالات الطوارئ، وكذلك قوات الإغاثة والإنقاذ في حالات الكوارث البيئية.
باختصار، في حين لا يوجد تهديد ديموغرافي من جانب العرب الإسرائيليين لهوية إسرائيل كدولة يهودية وديمقراطية في المستقبل المنظور، فإن السكان الحريديم يمثلون تحدياً خطيراً للأمن القومي. لقد قطع المجتمع الحريدي شوطاً طويلاً من حيث تضييق الفجوات بينه وبين المجتمع اليهودي غير الحريدي، والذي يعتمد عليه الاقتصاد الإسرائيلي والجيش الإسرائيلي، ولكن على الرغم من الاتجاه الإيجابي وفي ضوء معدل النمو الطبيعي المرتفع للسكان الحريديين، فإنه يتعين عليه أن يبذل المزيد من الجهد للحاق بالركب من حيث معدلات التوظيف والمعايير التعليمية، وبالطبع معدلات التجنيد في الجيش الإسرائيلي، لتقاسم العبء العسكري والاقتصادي وضمان قدرة إسرائيل على مواجهة مجموعة كاملة من التحديات الأمنية والاجتماعية والاقتصادية بنجاح. تؤثر هذه الجوانب الديموغرافية، مثل جوانب تشتت السكان وغيرها، على مكونات مختلفة من قدرة إسرائيل على ضمان الأمن القومي.
بين الأردن والبحر- إسرائيل والفلسطينيين
لقد كان النزاع بين إسرائيل والفلسطينيين، والذي بدأ في نهاية القرن التاسع عشر، يشتمل على عناصر ديموغرافية (زوريك 2003، 619). وفي حين يبدو أن إسرائيل سوف تحتفظ بأغلبية يهودية قوية في المستقبل المنظور، فإن الأرقام تظهر أنه عندما نأخذ في الاعتبار الفلسطينيين الذين يعيشون داخل منطقة السلطة الفلسطينية وقطاع غزة، فإن الأغلبية اليهودية بين البحر الأبيض المتوسط ونهر الأردن سوف تختفي في غضون عقد من الزمان. ونظراً للأعداد المتساوية من اليهود والعرب في كامل منطقة فلسطين الانتدابية، فمن الواضح أنه في غياب الفصل الواضح بين الشعبين، فإن القضية الديموغرافية سوف تصبح تهديداً وجودياً للدولة اليهودية. والواقع أن المناقشة الديموغرافية أصبحت جوهر الخطاب السياسي الاستراتيجي حول مستقبل إسرائيل كدولة قومية ديمقراطية للشعب اليهودي. هناك من يحذر من فقدان الأغلبية اليهودية، مما يؤدي إلى فقدان الهوية اليهودية للدولة أو إلى نظام الفصل العنصري، مشيرين إلى الاختلاف في الوضع المدني بين سكان المنطقة الجغرافية التي يتم تحديدها مع الدولة حتى لو لم يتم تطبيق السيادة الرسمية على الكل. لكن آخرين يفسرون الاتجاهات الديموغرافية وأهميتها، ومسار العمل المطلوب، بطريقة مختلفة (إيتنجر 2006؛ مايكل 2014؛ ميلستين 2022؛ سوفر 2006؛ أبولوف 2014؛ لوستيك 2013). وفقًا للرؤية الأكثر تشاؤمًا، فإن إسرائيل لديها خيار واحد فقط للحفاظ على هويتها وشخصيتها اليهودية والديمقراطية، وهو حل الدولتين. يزعم آخرون أن هناك حلولًا أخرى ممكنة. يزعم بعضهم أن نموذج الحكم الذاتي الفلسطيني قد يكون هو الحل، في حين تؤيد أقلية ضم الأراضي، ومنح الإقامة الدائمة للفلسطينيين مع مسار طويل وصارم للحصول على الجنسية (مثل نموذج القدس الشرقية أو ما شابه)، وهناك أيضًا أولئك الذين يرغبون في تطبيق السيادة الإسرائيلية على جميع الأراضي ولن يترددوا في منح الجنسية الإسرائيلية للفلسطينيين.
لقد أدرك معظم قادة إسرائيل على مر السنين الخطر الكامن في التهديد الديموغرافي وبالتالي اختاروا منع تهديد الدولة ثنائية القومية. وهذا ما فعله رئيس الوزراء إسحق رابين بقراره تعزيز عملية أوسلو مع منظمة التحرير الفلسطينية في الأعوام 1993-1995، بناءً على الرغبة في خلق فصل بين إسرائيل والفلسطينيين في الضفة الغربية وقطاع غزة، وبالتالي حماية مستقبل إسرائيل اليهودي والديمقراطي (فيرتمان 2021). أعلن رابين :
أنا واحد من أولئك الذين لا يريدون ضم 1.7 مليون فلسطيني كمواطنين في إسرائيل. لذلك أنا ضد ما يسمى بإسرائيل الكبرى […] في الظروف الحالية، بين الدولة ثنائية القومية والدولة اليهودية، أفضل الدولة اليهودية. إن تطبيق السيادة على كامل فلسطين الانتدابية يعني أننا سنحصل على سبعة ملايين مواطن فلسطيني داخل دولة إسرائيل. ربما تكون دولة يهودية فيما يتعلق بحدودها، ولكنها ثنائية القومية في محتواها وديموغرافيتها وديمقراطيتها […] لذلك أنا ضد الضم (نيريا 2016).
كان هذا أيضًا عنصرًا أساسيًا في قرار رئيس الوزراء أرييل شارون بتنفيذ الانفصال الأحادي الجانب عن قطاع غزة في عام (ايفن 2005، 2021، سوفير2006 ). وبالمثل، كان التهديد الديموغرافي والرغبة في تجنب الدولة ثنائية القومية بمثابة دليل في الاعتبارات الاستراتيجية لرئيس الوزراء بنيامين نتنياهو فيما يتعلق بالصراع (مايكل وورتمين 2023). “مع تجديد العملية السياسية لدينا هدفان رئيسيان: منع إنشاء دولة ثنائية القومية بين البحر ونهر الأردن، مما يعرض مستقبل الدولة اليهودية للخطر، ومنع إنشاء دولة إرهابية أخرى تحت رعاية إيران داخل حدود إسرائيل، والتي لن تكون أقل خطورة بالنسبة لنا”، كما أعلن (تيفون 2013).
البعد الإقليمي
تقع إسرائيل في وسط منطقة كبيرة يهيمن عليها العرب، ويغلب عليها الطابع المعادي لها، حتى في البلدان التي تعيش في سلام معها، حيث لم تتقبل الدول المعادية لها حق إسرائيل في الوجود، أو حتى حقيقة وجودها. تمثل إيران، وهي دولة غير عربية، التهديد الأكثر أهمية لإسرائيل وتدعو علناً إلى تدميرها. إن السمات الديموغرافية لإيران معقدة وتشمل خصائص أو اتجاهات أساسية مقلقة، مع التركيز على السكان الشيعة، ولكنها تشمل أيضاً اتجاهات ذات إمكانات إيجابية من حيث استقرار النظام ومواقفه تجاه إسرائيل (زامير 2022). إن الدراسة الشاملة للسمات الديموغرافية لإيران يمكن أن تساعد في توفير فهم للاتجاهات في تطور التهديد الذي تشكله، فضلاً عن تحديد مجالات الفرص والفرص للتغيير الإيجابي من منظور إسرائيل، وخاصة حيث من الممكن استغلال التطورات الديموغرافية لتقويض النظام.
إن التركيبة السكانية في المنطقة لها تأثير هائل على أمن إسرائيل. تشير البيانات الديموغرافية إلى استقرار الأنظمة والمجتمعات والاقتصادات فضلاً عن اتجاهات الهجرة. على سبيل المثال، يؤثر النمو الديموغرافي في مصر على اقتصادها واستقرارها؛ ويؤثر التوتر الديموغرافي في الأردن على استقرار العائلة المالكة وبقاء المملكة؛ وكانت التركيبة السكانية السورية أحد أسباب الحرب الأهلية ولها تأثير على استقرار البلاد وحوكمتها، في حين يعمل اللاجئون السوريون على تقويض الوضع الراهن في دول مثل لبنان والأردن. وبالتالي فإن التحولات الديموغرافية في الشرق الأوسط لها “تأثير مادي على سمات البيئة الإقليمية لإسرائيل، بما في ذلك استقرار الدول المحيطة، وخاصة تلك التي يوجد بها نطاق ديموغرافي واسع” (إيفن 2020).
وفي حالة دول الشرق الأوسط، كلما زاد النطاق الديموغرافي، زادت إمكانية عدم الاستقرار السياسي. وهذا صحيح بشكل عام بالنسبة لدول مثل إيران مع أقلياتها العديدة، والعراق، واليمن، وحتى تركيا. ويصبح الأمر أكثر أهمية في الحالات التي تمسك فيها مجموعة أقلية بزمام الحكم. على سبيل المثال، يضم الأردن عدداً كبيراً من الفلسطينيين مقارنة بالسكان البدو، الذين يشكلون مصدر السلطة للحكومة المركزية، وسوريا تحكمها الأقلية العلوية القوية، والبحرين تحكمها الأقلية السنية.
إن التنوع الديموغرافي إلى جانب النمو الديموغرافي غير المنضبط يؤدي إلى توترات اجتماعية وسياسية وأزمات اقتصادية. ومصر مثال بارز لدولة حيث أصبحت أزمات الغذاء والمياه والبيئة أكثر تواترا وشدة، والوضع مماثل في الأردن والعراق وسوريا ولبنان (سوفر 2006ج). إن عدم استقرار النظام والأزمات الاقتصادية والبيئية والتوترات الاجتماعية والأمنية ذات الأسباب الديموغرافية تؤدي إلى زيادة في أعداد المهاجرين واللاجئين. وقد شهدت إسرائيل وصول المهاجرين الباحثين عن عمل واللاجئين من أفريقيا حتى عام 2012 (ايفن2020). وقبل بناء السياج على طول الحدود المصرية، واجهت إسرائيل محاولات عديدة لدخول اللاجئين الفلسطينيين من سوريا، إلى جانب تهديدات بدخول اللاجئين من الحدود اللبنانية. إن الوضع الهش في المنطقة وانتشار الفشل السياسي في البلدان الواقعة على طول حدود إسرائيل وفي جميع أنحاء المنطقة (لمزيد من المعلومات حول الفشل السياسي في العالم العربي، انظر: مايكل وجوزانسكي 2016) يمثلان لإسرائيل تحديًا معقدًا يتمثل في الهجرة غير المنضبطة.
“وباعتبارها دولة يهودية ذات مساحة صغيرة وعدد سكان صغير، فمن الصعب على إسرائيل استيعاب الهجرة غير اليهودية على نطاق واسع” (إيفن 2020). والأمر الأكثر خطورة هو أن سياسة الهجرة في إسرائيل لم يتم تطويرها بعد كمكون من مكونات مفهومها للأمن الداخلي والوطني. وتفتقر السلطات في إسرائيل إلى معلومات ديموغرافية كافية عن عدد المهاجرين الباحثين عن عمل واللاجئين في إسرائيل، وفي بعض الحالات شهدنا اندلاع أعمال عنف تهدد الأمن العام. على سبيل المثال،
العنف الشديد في الاشتباكات بين أنصار النظام ومعارضيه في إريتريا في قلب تل أبيب […] يسلط هذا الحادث العنيف بشكل استثنائي الضوء على الثغرات الكبيرة في (غياب) سياسة الهجرة في إسرائيل والعواقب الصعبة المترتبة على غياب استراتيجية وطنية للأمن الداخلي […] [العنف] هو مثال صارخ آخر على الفشل النظامي، والافتقار إلى سياسة الهجرة المنظمة، والوظيفة المعيبة لشرطة إسرائيل وضعفها البنيوي، وغياب قاعدة كافية من المعلومات [الديموغرافية] لفهم الوضع، وتحديد الاتجاهات وإعطاء التحذيرات في الوقت المناسب (سيبوني ومايكل 2023).
إن الاتجاهات الديموغرافية في الولايات المتحدة وأوروبا التي تؤثر على بنيتها الاجتماعية والسياسية يمكن أن يكون لها تأثير على إسرائيل أيضًا ( ايفن ( 2020. في حين أن إسرائيل دولة جزيرة تقع في منطقة صعبة ومعادية جزئيًا، إلا أنها مرتبطة أيضًا اقتصاديًا وثقافيًا واستراتيجيًا بدول الغرب – الولايات المتحدة وأوروبا. لذلك، فإن أي تغييرات ديموغرافية في تلك المناطق يمكن أن يكون لها آثار بعيدة المدى على علاقاتها مع إسرائيل. تؤدي التغييرات الديموغرافية في الولايات المتحدة إلى تغييرات سياسية، وخاصة بين الناخبين للحزب الديمقراطي، وترسل مثل هذه التغييرات إشارات تتعلق بإسرائيل من الجناح التقدمي للحزب، والذي أصبح أكبر وأكثر نفوذاً. ينطبق هذا أيضًا على نمو المجتمعات المسلمة واللاتينية وغيرها، وبعضها ينتقد إسرائيل بشدة، بينما لا يتماهى البعض الآخر معها مثل مجتمعات الناخبين من عقد أو أكثر من الزمان، وهذا يمكن أن يؤثر على هوية الرؤساء المستقبليين ودرجة دعمهم ودعم أحزابهم لإسرائيل. هناك من حدد بالفعل العلامات الأولى لذلك خلال رئاسة أوباما، وخاصة خلال إدارة بايدن (جيلبوا 2020).
ورغم أن العلاقة الخاصة التي تربط إسرائيل بالولايات المتحدة تشكل ركيزة أساسية لأمنها القومي، فإن أي تطورات أو اتجاهات ديموغرافية تشكل بالتالي أهمية بالغة. وأي تآكل أو إتلاف لهذه العلاقة من شأنه أن يلحق أضراراً وطنية هائلة بإسرائيل، ومكانتها الإقليمية والدولية، وقدرتها على التعامل مع التهديدات الأمنية والسياسية.
إسرائيل ويهود الشتات
إن الوضع الفريد الذي تتمتع به إسرائيل باعتبارها الدولة القومية الوحيدة للشعب اليهودي يعطي القضية الديموغرافية أهمية هائلة في العلاقة بين إسرائيل ويهود الشتات. وهي ذات صلة خاصة فيما يتعلق باليهود في الولايات المتحدة، الذين يمثلون احتياطيًا ديموغرافيًا واسع النطاق يمكن أن يؤدي بلا شك إلى تغيير في التوازن الديموغرافي داخل إسرائيل وبين النهر والبحر، لصالح اليهود والنمو الاقتصادي في إسرائيل، كما حدث في أعقاب هجرة اليهود من الاتحاد السوفييتي السابق خلال التسعينيات (دفير 2020؛ لان 2020؛ ليشيم 2009). وحتى لو بقوا في الولايات المتحدة، فإن اليهود هناك يشكلون ميزة استراتيجية لأمن إسرائيل (جيلبوا 2020أ؛ نيوز1 2021). إنهم مندمجون في المجتمع والقيادة الأمريكية، ولديهم تأثير كبير في أمور السياسة والاقتصاد والثقافة والمزيد. لقد كانت العلاقة بين إسرائيل ويهود الولايات المتحدة دائمًا بمثابة ركيزة أساسية لقدرة كل منهما على التطور والازدهار منذ تأسيس دولة إسرائيل، وهي ضرورية ليس فقط لأمن إسرائيل ولكن لأمن العالم اليهودي ككل (يادلين 2018، 9-10). حتى قبل تأسيس الدولة، لعب يهود الولايات المتحدة دورًا حاسمًا في الحفاظ على أمنها القومي، من خلال الدعم الذي شمل المساعدة في شراء المعدات العسكرية وتجنيد الدعم السياسي في السياسة الأمريكية (ليسانسكي 2018، شابيرو 2018).
ولكن اليوم هناك توترات بين إسرائيل ويهود الولايات المتحدة على خلفية الخلافات حول القضايا الاجتماعية والدينية، وخاصة حول المسائل السياسية، وقبل كل شيء سياسة إسرائيل تجاه الفلسطينيين، والتي ينظر إليها معظم اليهود الأميركيين، الذين يدعمون الحزب الديمقراطي تقليديًا، على أنها خاطئة وتمنع إمكانية حل النزاع على أساس صيغة الدولتين (شالوم 2018، 120؛ شابيرو 2018، 16). إن موقف الجمهور اليهودي الأميركي من نقل السفارة الأميركية في إسرائيل إلى القدس هو مثال جيد على الفجوة بين الجمهور اليهودي في إسرائيل ونظرائهم الأميركيين، حيث أعرب 16٪ فقط منهم عن دعمهم للانتقال الفوري للسفارة إلى القدس (شالوم 2018).
ويزعم آخرون أن المشكلة لا تكمن في السياسة الإسرائيلية ولكن في التغيير في شخصية اليهود الأميركيين، الذين بالمقارنة مع المجتمعات اليهودية الأخرى في أماكن مثل بريطانيا وأستراليا، والتي تتمتع بقدرة داخلية عالية جدًا، يُظهرون تضامنًا أقل مع الدولة اليهودية (أبرامز 2016). ومهما يكن من أمر، فإن اليهود في الولايات المتحدة منقسمون أكثر من أي وقت مضى بشأن المواضيع المتعلقة بالسياسة الأميركية والإسرائيلية، ويتجلى ذلك في الانقسام المتزايد بشأن مسائل السياسة والقيم، حيث تقع إسرائيل في مركز الخلافات (لاسانسكي 2018، 94). لذلك هناك من يحذر من أن “المسافة المتزايدة بين الجالية اليهودية الأميركية وإسرائيل من ناحية، وتراجع إسرائيل عن التزامها تجاه الشعب اليهودي في الشتات من ناحية أخرى، يشكلان خطراً على العمق الاستراتيجي الطبيعي لإسرائيل” (أوريون وإيلام 2018).
إن مذبحة السابع من أكتوبر، إلى جانب الدعم الثابت لإسرائيل من قبل الولايات المتحدة، يمكن أن يكون لها بالتأكيد تأثير إيجابي على الشعور بالتضامن مع إسرائيل الذي يشعر به اليهود الأمريكيون (ديلا بيرجولا 2024)، ولكن من الممكن أن تعود الخلافات مع التوترات المتزايدة بين الحكومة الإسرائيلية وإدارة بايدن بشأن استمرار الحملة ضد حماس والخطط لليوم التالي (آيخنر 2024). وعلى الرغم من هذه الاختلافات، فإن دعم ونشاط المجتمعات اليهودية في الولايات المتحدة والعالم يشكلان عنصرًا مهمًا في الأمن القومي لإسرائيل.
إن التركيبة السكانية للشعب اليهودي ذات أهمية وطنية كبيرة، لأن إسرائيل هي دولة الشعب اليهودي ولأن الهجرة من المجتمعات اليهودية والإسرائيلية في الخارج لها تأثير كبير على التركيبة السكانية اليهودية الفلسطينية داخل البلاد […] كانت الهجرة إلى إسرائيل أحد المبادئ الأساسية للحركة الصهيونية ودولة إسرائيل، منذ إنشائها حتى الوقت الحاضر. “إنها تؤثر على سياستها الخارجية وأمنها، وطبيعة جهودها لتوفير المعلومات، واستيعاب المهاجرين، والاستيطان والبنية الأساسية […] توازن الهجرة للإسرائيليين الذين ينتقلون إلى الخارج – وهذا أيضًا عنصر ديموغرافي مهم […] يتمتع بعض المهاجرين الذين يغادرون إسرائيل بمهارات عالية جدًا (“هجرة الأدمغة”)، وقد يؤثر هذا أيضًا على الأمن القومي ايفن (2020.
اعتبارًا من عام 2023، يوجد حوالي 15.7 مليون يهودي في العالم، منهم 46٪، أي حوالي 7.2 مليون، يعيشون في إسرائيل. ثاني أكبر تركيز لليهود موجود في الولايات المتحدة، بحوالي 6.3 مليون. في حين أن 86% من يهود العالم يقيمون في إسرائيل والولايات المتحدة، فإن البقية موزعون بين عدة دول، وخاصة في الغرب: 440 ألف في فرنسا، و398 ألف في كندا، و312 ألف في بريطانيا، و171 ألف في الأرجنتين، و132 ألف في روسيا، و117 ألف في أستراليا، بينما لا يوجد سوى 27 ألف يهودي في العالم العربي والإسلامي.
النموذج النظري
يقترح النموذج الذي بنيناه تفسيراً لتأثير التركيبة السكانية على الأمن القومي ويضع الأساس لمزيد من المناقشة حول التأثير المحتمل للمتغيرات الوسيطة على التركيبة السكانية، والتي تشكل المتغير المستقل في النموذج. والمتغير التابع في النموذج النظري هو الأمن القومي، والذي يُعرَّف بأنه ضمان الوجود الطويل الأمد لإسرائيل الآمنة والمزدهرة كدولة قومية للشعب اليهودي. ويتألف المتغير المستقل من متغيرات ديموغرافية مقسمة إلى فئتين: المتغيرات الداخلية والمتغيرات الخارجية (التي تعكس الأبعاد الأربعة للتركيبة السكانية التي نشير إليها في هذه المقالة). ويتأثر الأمن القومي كمتغير تابع بعاملين رئيسيين نحددهما كمتغيرات وسيطة: القوة القومية، والتي تتألف من الوسائل والقدرة على ضمان الأمن القومي، والتهديدات للأمن القومي التي قسمناها إلى فئتين: التهديدات الخارجية والتهديدات الداخلية. وتؤثر المتغيرات الديموغرافية في كلتا الفئتين على كل من المتغيرات الوسيطة، في حين تؤثر بدورها على المتغير التابع.
في فئة المتغيرات الداخلية للمتغير المستقل، نشير إلى عناصر مثل العلاقات اليهودية العربية في إسرائيل، والمستوى الديني للسكان اليهود الإسرائيليين (العلمانيين والتقليديين والمتدينين والحريديين)، والديموغرافيا الإقليمية للمحيط والمركز الإسرائيلي، والديموغرافيا لنظام التعليم، وسوق العمل، والنظام الصحي والمزيد.
في فئة المتغيرات الخارجية، نشير إلى عوامل مثل اللاجئين والنازحين في المنطقة المحيطة بإسرائيل، والفقر، والجهل مقابل التعليم، ومعدلات التوظيف، والاتجاهات الديموغرافية داخل السكان الإقليميين (الخصوبة، والوفيات، والهجرة)، والديموغرافيا للمجموعات الأقلية والأغلبية، والمجموعات العرقية والدينية والمزيد. وكما ذكرنا، يتم جمع مجموعة المتغيرات في كلتا الفئتين المذكورتين في الأبعاد الديموغرافية الأربعة المشار إليها في هذه الورقة في تحليل العلاقة بين الديموغرافيا والأمن القومي في السياق الإسرائيلي.
في الإشارة إلى المتغيرين الوسيطين، قمنا بتعريف القوة الوطنية – بالإشارة إلى مجموع القدرات والموارد المتاحة للدولة لضمان الأمن الوطني – من خلال عدة أبعاد عندما يتم دمجها تخلق القدرة الوطنية ككل. وهي تشمل القوة العسكرية، والقوة الاقتصادية، والقوة التكنولوجية، والقوة السياسية، والقوة الاجتماعية (بمعنى الوحدة، والمرونة، والمصير المشترك والمصير المشترك كمكونات فرعية للقوة الاجتماعية). تم تقسيم المتغير الوسيط للتهديدات إلى فئتين: التهديدات الخارجية – كل تلك التي تنشأ خارج حدود إسرائيل ذات السيادة، بما في ذلك التهديد الفلسطيني، والتهديدات الداخلية التي تنشأ داخل البلاد.
هناك تفاعل بين المتغيرين الوسيطين، حيث يجب أن تمكن المكونات المختلفة للقوة الوطنية من بين أمور أخرى من الاستجابة أو القدرة على معالجة التهديدات، في حين يمكن لبعض التهديدات التأثير على عناصر القوة الوطنية. في هذا النموذج اخترنا تقديم هذه كمتغيرات مميزة، يمكن لكل منها أن يقف بمفرده، حيث حددنا التأثيرات الفريدة لبعض المتغيرات الديموغرافية على كل منها بشكل منفصل ومميز.
يقدم النموذج النظري تأثير المتغيرات الديموغرافية على المتغيرات الوسيطة، وتأثيرها على المتغير التابع بطريقة سببية وخطية إلى حد ما. أثناء تطوير النموذج، تعرضنا للحاجة إلى تطوير مستويين إضافيين: التشغيل المنهجي للتأثير، أي تعريف المقاييس لفحص اتجاه وشدة التأثير، ومدى حلقة التغذية الراجعة. في تحليل المتغيرات الوسيطة، توصلنا إلى الاعتراف بأنها في بعض الحالات قد تؤثر على المتغيرات المستقلة. على سبيل المثال، تؤثر القوة العسكرية على القدرة على إحباط ومنع دخول اللاجئين إلى أراضي الدولة، وبالتالي قمع أو تقليل دوافع المهاجرين لمحاولة الانتقال إلى إسرائيل.
هناك احتمال آخر يتمثل في تأثير القوة الاقتصادية على الاتجاهات الديموغرافية بين العرب الإسرائيليين فيما يتعلق بالمشاركة في سوق العمل، والاندماج في المجتمع الإسرائيلي، وانخفاض الخصوبة نتيجة للتحديث ودخول المرأة العربية إلى القوى العاملة. في هذه الورقة حاولنا التركيز على المستوى الأول من النموذج كما هو موضح أدناه، وليس على حلقة التغذية الراجعة المحتملة لتأثير المتغيرات الوسيطة على المتغير المستقل – الديموغرافيا – لأن الغرض من هذه المقالة هو توضيح تأثير الديموغرافيا على الأمن القومي بشكل عام وتوفير أساس أولي لأداة تحليلية، والتي يمكن أن تساعد صناع القرار وصناع السياسات على دراسة قضايا الأمن القومي من حيث التأثيرات الديموغرافية.
في عرض الطيف الواسع من المتغيرات الديموغرافية في فئتين، من الممكن أيضًا إنشاء تسلسل هرمي للمتغيرات بناءً على أهميتها، وربما يكون من الصحيح تركيز الاهتمام والتحليل على عدد محدود من المتغيرات الديموغرافية الحاسمة في كل فئة. من خلال التلاعب البحثي بالمتغيرات (تقليصها وتمديدها) سيكون من الممكن فحص النطاق الكامل للتأثيرات الديموغرافية على الأمن القومي. وهناك خيار آخر عند الإشارة إلى المتغيرات الديموغرافية، وخاصة فئة المتغيرات الداخلية، وهو التفكير في المتغيرات المتعلقة بالقوة النسبية للمجموعات في المجتمع، ومستويات رضاها عن التوزيع الحالي للموارد، وقوة أي انقسامات داخلية، أو بدلاً من ذلك مستوى وحدتها وتضامنها، ونوعية آليات التنفيذ الحكومية، وما إلى ذلك، ثم بناء نموذج لتأثيرها على الأمن الوطني. ويمكن لنظرية انتقال السلطة أن تساعد في وضع الأساس النظري والعملي لهذا (أورجانسكي وكوجلر 1980).
ملخص
إن التركيبة السكانية بأبعادها المختلفة لها تأثير هائل على الأمن القومي بشكل عام، وفي حالة إسرائيل ـ وهي دولة متدنية ديموغرافياً بشكل لافت في بيئة مليئة بالتحديات والعداء جزئياً، وفي ظل نزاع متجذر ومستمر مع الفلسطينيين، وتحت تهديد وجودي من جانب إيران ـ بشكل خاص. وفي هذه المقالة سعينا إلى تحديد الواجهات والروابط، فضلاً عن التأثيرات الديموغرافية على أمنها القومي، بالإشارة إلى أربعة جوانب: الداخلية، بين النهر والبحر، والسياق الإقليمي والشتات.
لقد استندنا في تفسيراتنا إلى نموذج نظري يعرض تأثير المتغيرات الديموغرافية في فئتين (داخلية وخارجية) على الأمن القومي، من خلال متغيرين وسيطين (القوة الوطنية بمكوناتها المختلفة، والتهديدات، المقسمة إلى فئتين: داخلية وخارجية).
كما أشرنا إلى بعض المقالات التي ظهرت في هذا العدد الخاص، لاستخراج الخيوط المشتركة بين المقالات المختلفة التي تتناول جوانب وأبعاد التركيبة السكانية والإشارة إلى تأثيرها على الأمن القومي. إن الفهم العميق للديموغرافيا والقدرة على التحقيق في الاتجاهات الديموغرافية وكيف تؤثر على الأمن الوطني ــ هذان الأمران يشكلان ضرورة حتمية لصناع القرار وصانعي السياسات. والواقع أن الفهم الناقص أو الفجوات في الإدراك من الممكن أن تلحق الضرر بقدرة الدولة على تأمين أمنها الوطني، وتحديد المخاطر والتحديات في الوقت المناسب، وتطوير الاستجابات المناسبة، ولكن من الممكن أيضاً أن تتداخل مع قدرتها على تحديد الفرص التي يمكن ويجب الاستفادة منها لتعزيز الأمن الوطني.
