مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية – بقلم روي يلينك – علاقات جورجيا مع إسرائيل والولايات المتحدة

مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية – بقلم روي يلينك – 29/5/2020

ورقة وجهات نظر مركز BESA رقم 1،588 ، 29 مايو 2020

في عام 1992 ، بعد وقت قصير من سقوط الاتحاد السوفياتي ، أقامت كل من الولايات المتحدة وإسرائيل علاقات دبلوماسية مع جورجيا ، والتي تم تحريرها من قبضة الكتلة السوفيتية وتم تحديدها كدولة مستقلة.  بين ذلك الحين والآن ، توطدت العلاقات بين الدول في جميع المجالات: الدبلوماسية والأمن والتجارة.

أصبحت علاقات جورجيا مع إسرائيل أكثر دفئًا من أي وقت مضى منذ إقامة العلاقات الدبلوماسية في 1 يونيو 1992. كانت قوة العلاقة واضحة في 10 أغسطس 2008 ، عندما نشرت وزارة الخارجية الإسرائيلية هذا الإعلان الذي لا لبس فيه بشأن العدوان الروسي على جورجيا : “تتابع إسرائيل بقلق بالغ التطورات في أوسيتيا الجنوبية وأبخازيا وتأمل أن ينتهي العنف.  تعترف إسرائيل بالسلامة الإقليمية لجورجيا وتدعو إلى حل سلمي “.

في 15 أغسطس من ذلك العام ، تم تنظيم مظاهرة دعم لجورجيا في تل أبيب حيث شكل الإسرائيليون سلسلة بشرية وطالبوا حكومتهم بزيادة دعمها لجورجيا.  وبالمثل ، في 20 نوفمبر / تشرين الثاني 2012 ، أثناء عملية “عمود الدفاع” التي قام بها جيش الدفاع الإسرائيلي في قطاع غزة ، كانت هناك مظاهرة كبيرة لدعم إسرائيل في العاصمة الجورجية تبليسي.  بالإضافة إلى ذلك ، بث التلفزيون الجورجي تقارير إخبارية متعاطفة حول إسرائيل ووزع كتيبات دعائية نيابة عن إسرائيل في بعض المدارس.

من جانبهم ، أدان الأمريكيون ، مثل الحلفاء الغربيين الآخرين لجورجيا ، تغلغل روسيا في أراضي جورجيا ذات السيادة والتدخل الصارخ في شؤونها الداخلية.  أثناء تجنب العمل العسكري المباشر ، استخدمت واشنطن الطائرات العسكرية والقوات البحرية لمساعدة جورجيا وإشارة الروس حول اتجاه دعمهم.

عندما انتهت الأعمال العدائية ، حولت الولايات المتحدة حوالي مليار دولار إلى جورجيا لمساعدتها على إصلاح الأضرار التي لحقت بها أثناء القتال.  وفي 9 كانون الثاني / يناير 2009 ، وقعت وزيرة الخارجية الأمريكية كوندوليزا رايس ووزيرة الخارجية الجورجية غريغول فاشادزه شراكة استراتيجية ، وهي وثيقة غير ملزمة تحدد مجالات التعاون ، وأكدت دعم واشنطن المطلق لوحدة أراضي جورجيا ، وأعربت عن دعم أمريكا لترشيح جورجيا لعضوية الناتو.

بما أن جورجيا ، التي تشترك في حدودها الشمالية مع روسيا ، ليست بعيدة عن إيران ، فهي استراتيجية جغرافيًا لكل من إسرائيل والولايات المتحدة ، وهو ما يفسر جزئياً دعمها من تلك الدول.  يتيح الوصول الوثيق نسبياً إلى الأرض للدولتين فرصة للتجسس بشكل أكثر فعالية ، وإذا لزم الأمر ، فإن الهجوم.  بالإضافة إلى المزايا العملية الممنوحة لإسرائيل والولايات المتحدة من خلال قرب جورجيا من إيران ، فإنها تحتاج أيضًا إلى أكبر عدد ممكن من الحلفاء الإقليميين في حالة تورطهم في الأعمال العدائية (مثل ، على سبيل المثال ، قتل الولايات المتحدة للقدس الإيرانية. الرئيس قاسم سليماني في وقت سابق من هذا العام).  للولايات المتحدة وإسرائيل علاقة مماثلة مع أذربيجان ، التي تشترك في حدود طويلة مع إيران.

التعاون بين مثلث جورجيا والولايات المتحدة وإسرائيل يقوم على القيم المشتركة مثل تقديس الديمقراطية والفردية.  هناك ارتباط آخر فريد بين إسرائيل وجورجيا هو أن كلاهما في القارة الآسيوية ولكنهما ينتميان إلى حد كبير إلى أوروبا.

حتى عام 2005 ، قدمت إسرائيل مساعدة أمنية واسعة النطاق لجورجيا ، والتي تضمنت تحسين طائرة ميج 25 ، ومبيعات الذخيرة والأسلحة الصغيرة ، وتوفير خبراء عسكريين للمساعدة في تدريب القوات على كيفية استخدام المشتريات.  ولكن في فبراير 2005 ، أجبرها الضغط الروسي على إسرائيل على تقييد العلاقات العسكرية مع جورجيا لبيع المعدات العسكرية التي لا تستخدم لأغراض هجومية.

في يونيو 2013 ، وصل وفد كبير من جورجيا إلى إسرائيل ، بما في ذلك رئيس الوزراء Bidzina Ivanishvili ووزيرة الدفاع Irakli Alasania ، بهدف تجديد صفقات الأسلحة مع إسرائيل والحصول على أسلحة دفاعية مثل الطائرات بدون طيار والصواريخ المضادة للدبابات والمضادة للطائرات.  على ما يبدو ، لم تؤت تلك الصفقة ثمارها.

فيما يتعلق بعلاقتها مع الولايات المتحدة ، أرسلت جورجيا ثالث أكبر قوة (2000 جندي) في حرب العراق الثانية للقتال إلى جانب القوات الأمريكية.  علاوة على ذلك ، كانت أكبر مساهم لكل شخص في المهمة التي تقودها الولايات المتحدة في أفغانستان ، حيث أرسلت حوالي 1600 جندي.

إن الولايات المتحدة تساعد جورجيا عسكريا من خلال التدريب المهني ، ولكن وفقا لبيانات المعهد ، لم تبع أي أسلحة تقريبا إلى جورجيا.  منذ إقامة العلاقات الدبلوماسية حتى نهاية عام 2018 ، بلغ إجمالي مبيعات الأسلحة بين الطرفين 25 مليون دولار .  قد يكون هذا للسبب نفسه الذي توقفت فيه إسرائيل عن بيع الأسلحة لجورجيا: ربما قررت واشنطن أنه ليس من المصلحة المحلية استفزاز موسكو.

في عام 1996 ، تأسست غرفة التجارة بين إسرائيل وجورجيا لدعم نمو التجارة بين الطرفين.  بعد ذلك بعامين ، تم إنشاء غرفة التجارة الأمريكية في جورجيا لنفس الغرض.  ومع ذلك ، لا الولايات المتحدة ولا إسرائيل هي واحدة من الشركاء التجاريين الرائدين لجورجيا.  في عام 2017 ، كانت روسيا أكبر هدف للتصدير بحصة بلغت 13٪ ، وحصلت تركيا على أكبر حصة استيراد ، والتي تقدر بـ 17٪.  تبعتها الصين بنسبة 9.4٪.

إن المسافة الكبيرة من الولايات المتحدة وعدم الوصول إلى الموانئ البحرية الكبيرة خارج ميناء بوتي في شرق البحر الأسود تجعل التجارة بين الولايات المتحدة وجورجيا صعبة.  وبالتالي من المفهوم أن يختار الجورجيون التجارة مع روسيا والدول المجاورة الأخرى ، على الرغم من أنهم قد يفعلون ذلك مع التحفظات.  إن التجارة مع الصين ، التي تنتقل عبر الأراضي وتشكل جزءًا من مبادرة BRI التابعة للرئيس الصيني شي جين بينغ ، تجعل من الممكن لجورجيا تنويع اقتصادها خارج البلدان المجاورة.  في عام 2017 ، بدأت إيران في زيادة علاقاتها التجارية مع جورجيا ، ولكن في الوقت الحالي ، لم يضر هذا التطور بعلاقات جورجيا مع إسرائيل.

زادت السياحة ، وهي قطاع دخل مهم لجورجيا ، بشكل كبير في العقدين الماضيين ، من أقل من 400000 مداخل سياحية في عام 2000 إلى ما يقرب من 6.5 مليون في عام 2017. قبل بداية عام 2020 من أزمة فيروس كورونا ، التي أثرت على السياحة على الصعيد العالمي ، وقرب جورجيا و جعلها الجاذبية واحدة من وجهات السفر المفضلة لدى إسرائيل.  في عام 2017 وحده ، زار جورجيا أكثر من 115000 إسرائيلي.

من المرجح أن تستمر علاقات جورجيا مع الولايات المتحدة وإسرائيل قوية في ضوء قيمها وتحدياتها المشتركة.  قد تستمر روسيا في تهديد استقلال جورجيا ونزاهتها ، كما فعلت في عام 2008. ستواصل الولايات المتحدة ، التي تواجه الصين في بعض المناطق وروسيا في مناطق أخرى ، دعم جورجيا كوسيلة لكبح جماح روسيا والحد من توسعها الجغرافي ومساحتها. التأثير.

إن علاقة إسرائيل بروسيا معقدة بسبب وجودها في سوريا نيابة عن النظام وعلاقاته مع إيران.  على الرغم من أن علاقاتها مع جورجيا قد تكون دافئة ، فلا خيار أمام إسرائيل سوى مراقبة سلوكها تجاه تلك الدولة والتأكد من أنها لا تتخطى الخط وتزعج موسكو.  مع ذلك ، فإن الولايات المتحدة هي أقرب صديق لإسرائيل ، خاصة في ظل الإدارة الحالية ، وهذه العلاقة تعزز العلاقات بين إسرائيل وجورجيا.  التطورات الأخيرة في إيران تجعل الاتصال أقرب.

قبل عقد من الزمان ، كانت جورجيا لا تزال تحاول الوقوف على قدميها في منطقة معقدة ومتنازع عليها.  وهي الآن دولة تعرف كيف تستفيد بشكل كامل من مزاياها ، وتعترف بأوجه قصورها ، وتزيد الاستقرار في المنطقة من خلال التحالفات مع أرمينيا وأذربيجان وتركيا.  تعزز هذه التحالفات الإقليمية علاقاتها الطويلة مع الولايات المتحدة وإسرائيل وتدعم تطورها المستمر إلى قوة إقليمية مهمة.

*روي يلينيك طالب دكتوراه في جامعة بار إيلان ، وباحث دكتوراه في مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية ، وباحث غير مقيم في معهد الشرق الأوسط.