مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية - بقلم ارفين خوشنود- مخاطر رفع العقوبات عن النظام الإسلامي الإيراني - مركز الناطور للدراسات والأبحاث
Take a fresh look at your lifestyle.

مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية – بقلم ارفين خوشنود- مخاطر رفع العقوبات عن النظام الإسلامي الإيراني

0 93

مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية – بقلم ارفين خوشنود * – 28/1/2021

ورقة وجهات نظر مركز بيسا رقم 1،907 ، 28 يناير 2020

ملخص تنفيذي:

الآن بعد أن تم تنصيب الرئيس بايدن في البيت الأبيض ، يأمل النظام الإسلامي في إيران أن تُرفع العقوبات الأمريكية عن البلاد قريبًا. ومع ذلك ، فإن رفع العقوبات سيشدد قبضة النظام على الشعب الإيراني ويعزز عملياته المزعزعة للاستقرار في جميع أنحاء الشرق الأوسط. يجب على بايدن النظر في هذه القضايا قبل اتخاذ قرار بشأن إعادة الانضمام إلى الاتفاق النووي لعام 2015.

في عام 2018 ، أعلن الرئيس دونالد ترامب انسحاب الولايات المتحدة من الاتفاق النووي لعام 2015 لخطة العمل الشاملة المشتركة مع النظام الإسلامي في إيران وإعادة فرض عقوبات صارمة على النظام. الآن بعد أن غادر ترامب المشهد وتم تنصيب جو بايدن في البيت الأبيض ، هناك احتمال جديد بأن ترفع الولايات المتحدة تلك العقوبات.

عندما تفاوض الرئيس باراك أوباما على خطة العمل الشاملة المشتركة مع النظام الإسلامي ، كان نائب الرئيس هو جو بايدن. وبالتالي فإن إحياء الاتفاق النووي هو أحد أهم طموحات بايدن في السياسة الخارجية. في مقال رأي نشرته CNN في 13 سبتمبر 2020 ، كتب  أن الولايات المتحدة ستنضم مجددًا إلى خطة العمل الشاملة المشتركة “إذا عادت إيران إلى الامتثال الصارم للاتفاق النووي”. في 22 كانون الثاني (يناير) 2021 ، رد وزير الخارجية محمد جواد ظريف بأن النظام الإسلامي في إيران مستعد أيضًا للانضمام  إلى الصفقة.

قبل اتخاذ أي قرار ، يجب على الرئيس بايدن أن يأخذ بعين الاعتبار الآثار السلبية للاتفاق على الشعب الإيراني واستقرار الشرق الأوسط.

انتقاد العقوبات

عندما أعيد فرض العقوبات الأمريكية في 2018 ، انتقد العديد من المعلقين هذه الخطوة وشجعوا واشنطن على التعامل مع النظام بدلاً من ذلك. كتب بيتر بينارت  ، “العقوبات لا تساعد فقط الأنظمة الاستبدادية على إحكام قبضتها. إنها تقوض العادات والقدرات اللازمة للحفاظ على الديمقراطية الليبرالية على المدى الطويل “. زعم جيسون رضائيان ، الذي كتب في الواشنطن بوست ، “عندما يتعرض الناس لضغوط اقتصادية ، تصبح احتياجاتهم وتطلعاتهم تتعلق بالبقاء أكثر من العمل من أجل التغيير”.

الرجوع إلى التحديات الاقتصادية التي تواجهها إيران في ظل COVID 19الوباء، محسن Tavakol في المجلس الأطلسي كتب ، “مهما عقوبات على إيران كانت تهدف إلى تحقيق، وسوف دائما تجعل مباشرة الناس العاديين يدفعون الثمن الباهظ”. أدلى سفير النظام السابق سيد حسين موسويان بتصريحات مماثلة في مقال  لقناة الجزيرة ، حيث كتب أن فيروس كورونا “جعل العقوبات غير الإنسانية والظالمة التي فرضتها الولايات المتحدة على إيران أكثر دموية من أي وقت مضى”.

كما تم انتقاد العقوبات لعدم قدرتها على وقف البرنامج النووي للنظام. أفاد كولم لينش من  مجلة فورين بوليسي في مايو 2020 أن النظام الإسلامي ، بعد عامين من إعادة فرض العقوبات ، قد خفض إلى النصف “الوقت الذي سيحتاجه لإنتاج ما يكفي من الوقود المستخدم في صنع الأسلحة لصنع قنبلة نووية”. أشار إيريك بروير من مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية إلى نقطة مماثلة ، حيث كتب أن الصفقة مع النظام “تقدم أفضل فرصة لمنع قنبلة إيرانية”.  

هذه الادعاءات خاطئة تمامًا لأنها تستند إلى افتراضين غير صحيحين ومضللين حول النظام الإيراني.

الافتراض الأول: النظام الإيراني معطاء تجاه الأشخاص الذين يحكمهم ، وستؤدي التجارة مع النظام إلى اقتصاد متنامٍ من شأنه أن يفيد الشعب ويعزز الديمقراطية

يعتمد هذا الافتراض على تحريف صارخ للنظام الإيراني. النظام شمولي ولا يبالي برفاهية الشعب الإيراني.

يعتمد الرأي أيضًا على فكرة أن التجارة الدولية تعزز الديمقراطية ، وهي فرضية دحضتها  في حالة إيران (من 1980 إلى 2006) في مقال بحثي سويدي من عام 2010.

تعزز التجارة الدولية الديمقراطية فقط عندما تعود الثروة الناتجة عن التجارة بالفائدة على الناس وتساهم في نمو طبقة وسطى مستقلة . لم يحدث هذا في إيران منذ أن تولى النظام الثوري السلطة عام 1979.

في حين تضاعف  نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي المعدل حسب تعادل القوة الشرائية في إيران بين عامي 1990 و 2017 (قبل إعادة فرض العقوبات الأمريكية في 2018) ، عانى الإيرانيون من الفقر على نطاق واسع  خلال هذه الفترة. كما لم يكن هناك أي مؤشر مهم للتحرير أو الدمقرطة في البلاد. بل على العكس من ذلك: استخدم المرشد الأعلى علي خامنئي وحاشيته ، ولا يزالون ، إجراءات قمعية ضد الشعب في الأمور العامة والخاصة.

لقد عرقل  شاغلو المناصب عمدا ظهور طبقة وسطى مستقلة من خلال بسط سيطرتهم على الاقتصاد. أدت سياسة توزيع الموارد للنظام الإسلامي إلى تزايد ثراء النخبة بينما يغادر المواطنون الموهوبون البلاد. لقد أعاق الفساد وغياب سيادة القانون وانعدام الشفافية وانعدام الإرادة أي محاولة للإصلاح الاقتصادي والسياسي. أصبح ملايين الإيرانيين معتمدين على النظام في العمل والقدرة على إعالة أسرهم. الاحتجاج على النظام سيؤدي إلى فقدان الوظيفة في أحسن الأحوال ؛ في أسوأ الأحوال ، يمكن أن يؤدي ذلك إلى التعذيب والإعدام ، كما في حالة المصارع الشاب نافيد أفكاري .

كما أنه من الخطأ الادعاء بأن العقوبات حالت دون وصول المساعدات الإنسانية إلى إيران وسط انتشار فيروس كورونا. تم إعفاء المساعدات الإنسانية لإيران من العقوبات ، وفي مارس 2020 ، عرضت الولايات المتحدة مساعدة إيران في مكافحة الوباء – وهو عرض رفضه خامنئي . في الآونة الأخيرة ، حظر  خامنئي استيراد لقاحات COVID-19 من الولايات المتحدة والمملكة المتحدة ووصف اللقاحات الفرنسية بأنها غير موثوقة. لقد فعل ذلك على الرغم من النتيجة الكارثية للوباء في إيران ، التي عانت ، وفقًا للبيانات الرسمية ، من أكثر من 57000 حالة وفاة . و فاة الحقيقي تول لتر  ويعتقد أن يكون أعلى من ذلك بكثير.

كانت استجابة النظام الإسلامي لفيروس COVID-19 قليلة بعد فوات الأوان. يحذر  علي رضا زالي ، رئيس فرقة عمل COVID-19 في طهران ، من أن إيران ستعاني قريبًا من موجة رابعة من فيروس كورونا. لو كان رد فعل النظام عاجلاً ، وتحلى بالشفافية بشأن الفيروس ، واتبع توصيات خبراء الصحة ، وحظر الاحتفالات الدينية ، وحارب تهريب المخدرات بجدية ، لما أصاب الوباء إيران بنفس القدر من الخطورة.

صحيح أن العقوبات جعلت من الصعب على البنوك معالجة معاملات المساعدات المالية بين إيران ودول أجنبية أخرى ، لكن لا ينبغي إلقاء اللوم على العقوبات. لطالما استخدم النظام الإسلامي مؤسساته المالية لغسيل الأموال والاختلاس ورعاية الإرهاب ، الأمر الذي أدى إلى ثني المجتمع الدولي عن العمل مع البنوك في إيران – خاصة عندما تتطلب العقوبات تدقيقًا أوثق في المعاملات. كانت الأعمال اللاإنسانية للنظام الإسلامي ، وليس العقوبات ، هي التي حالت دون وصول المساعدات الإنسانية إلى إيران.

الافتراض الثاني :  النظام الإسلامي موثوق به ويمكن الوثوق به

وفقًا لطريقة التفكير هذه ، إذا تمت إعادة خطة العمل الشاملة المشتركة إلى الحياة ، فسوف يلتزم النظام بوعوده بالامتناع عن إنتاج قنبلة نووية وسيحترم القانون الدولي. هذا الافتراض خاطئ وساذج للغاية.

لقد أثبت التاريخ مرارًا وتكرارًا أنه لا يمكن الوثوق بالنظام الإسلامي في إيران. وحافظت على برنامج نووي في السر لسنوات قبل أن تنكشفه جماعة معارضة عام 2002. بعد ذلك ، بذلت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي (بمختلف الأشكال والأبراج) محاولات متعددة لإقناع النظام بالتخلي عن برنامجه النووي ، وتم إبرام العديد من الاتفاقيات. في كل مرة ، استغل النظام تلك الاتفاقيات أو انتهكها .

بعد 10 سنوات من الجهود غير الناجحة لإيجاد حل دبلوماسي ، انضم الاتحاد الأوروبي إلى الولايات المتحدة في عام 2012 وفرض عقوبات دولية صارمة على النظام الإيراني. في عام 2015 ، تم التوقيع على الاتفاق النووي بين إيران ومجموعة 5 + 1 ورفعت العقوبات – لكن النظام انتهك الاتفاق  واستمر في أنشطته النووية وزعزعة استقرار الشرق الأوسط وانتهاكاته لحقوق الإنسان في إيران.

لنأخذ مثالاً آخر على عدم جدارة الحكومة الإيرانية بالثقة: في يناير 2020 ، أسقط النظام طائرة الخطوط الجوية الأوكرانية الدولية 752 ورفض لفترة طويلة قبول أي مسؤولية عن الجريمة.

يضاف إلى كل ذلك أن التجارة مع النظام ستساعد بشكل مباشر جهوده لتعزيز قدراته العسكرية والاستخبارية. لن يكون لذلك تداعيات سلبية على معارضة النظام وتعزيز الديمقراطية في إيران فحسب ، بل سيكون له أيضًا تداعيات خطيرة على آفاق السلام والاستقرار في الشرق الأوسط.

من أول الأشياء التي يتعلمها طلاب العلوم السياسية أن القوة الاقتصادية يمكن أن تتحول بسرعة إلى قوة سياسية وعسكرية. وبالتالي ، فإن التجارة مع إيران تساعد النظام على تقوية أجهزته الاستخباراتية القمعية وتطويرها ، فضلاً عن قدراته العسكرية في الداخل والخارج. عقوبات، من ناحية أخرى، وقوة النظام للحد من ميزانية الدفاع عنها، كما هو مبين من قبل المعهد الأمريكي للسلام  و سجاد F. Dizaji ومحمد R. Farzanegan .

إن أعمال النظام المزعزعة للاستقرار في الشرق الأوسط ، والتي استمرت رغم العقوبات ، معروفة وموثقة جيدًا. بالتأكيد ، مع الفسحة الاقتصادية والسياسية التي ستوفرها الصفقة النووية (أو الصفقات المماثلة) للنظام ، ستزداد عملياته في المنطقة من حيث العدد وتصبح أكثر تعقيدًا وتعطيلًا. كما أنه سيساعد النظام على زيادة الاستثمار في سعيه للحصول على قنبلة نووية. إذا كان النظام الإسلامي قادراً على تقليص الوقت الذي يحتاجه لإنتاج ما يكفي من وقود الأسلحة لصنع قنبلة نووية حتى مع العقوبات المفروضة ، تخيل ما سيكون قادراً على فعله بمجرد رفع العقوبات.

يجب أن يقرر بايدن من يدعمه في إيران

لقد أدى قمع النظام للديمقراطية وعدم احترامه لسيادة الدول الأخرى إلى وضع الشعب الإيراني في حالة دائمة من الأزمة الاقتصادية ، والآن أيضًا أزمة صحية حادة. لا يمكن ولا ينبغي لوم العقوبات على تعسف النظام ولامبالته. لأكثر من 40 عامًا ، تجاهل الحكام الإسلاميون للبلاد عن عمد احتياجات الشعب الإيراني ، ولم تغير العلاقات التجارية والسياسية سلوكهم ولم تعزز الديمقراطية في إيران.

بالإضافة إلى ذلك ، وبالنظر إلى افتقار النظام للشفافية ودعم الإرهاب والفساد وانتهاكات حقوق الإنسان ، لا يمكن إنكار أن رفع العقوبات لن يحسن حياة عامة الإيرانيين. وبدلاً من ذلك ، فإن التجارة مع النظام ستؤخر محاولاتهم للإطاحة بالطغاة ، وبالتالي إطالة معاناة الشعب الإيراني.

صحيح أن العقوبات وسياسة الضغط الأقصى التي انتهجها ترامب لم تغير سلوك النظام ، لكن يجب الإشارة إلى أنه تم فرض عقوبات حقيقية على النظام من منتصف 2012 إلى يناير 2016 ثم مرة أخرى من نوفمبر 2018. على مدار فترة حكم النظام الشمولي الذي استمر 41 عامًا ، وقد تعرض لعقوبات خطيرة لمدة ست سنوات تقريبًا.

بعبارة أخرى ، أتيحت للنظام فرصة التجارة بحرية تقريبًا مع العالم لأكثر من 35 عامًا دون أي تغيير في سلوكه – دليل واضح على أن العلاقات التجارية والدبلوماسية مع الحكومة الإسلامية لا تنجح. من ناحية أخرى ، يمكن أن يكون للعقوبات تأثير حقيقي إذا أعطيت المزيد من الوقت. أجبرت بضع سنوات من العقوبات النظام على خفض ميزانية الدفاع. إن فترة العقوبات الطويلة قد تجعلها تجثو على ركبتيها.

ستجبر العقوبات الاقتصادية النظام على إنفاق أقل على الاستخبارات وقوات الأمن وتقليص فرصه في شراء معدات للمراقبة والقمع. هذا من شأنه أن يقوي الشعب الإيراني ويمنحه فرصة حقيقية لتخليص نفسه من مضطهديه بأيديهم ووفقًا لإرادتهم.

في هذه اللحظة الحاسمة ، عندما تتجه الأنظار إلى واشنطن ، يتعين على جو بايدن اتخاذ قرار مهم. من سيدعم – شعب إيران أم طغاة إيران؟ هل ستُرفع العقوبات ويسمح للنظام بالاستمرار في انتهاك حقوق الإنسان والقانون الدولي ، وبالتالي يستمر في تشكيل تهديد للعالم الحر ، أم ستظل العقوبات سارية لإظهار الطغاة في جميع أنحاء العالم أن الولايات المتحدة تقف إلى جانب الإنسانية؟ والقيم الديمقراطية؟

*أجرى أرفين خوشنود  بحثًا مكثفًا في السياسات الداخلية والخارجية والأمنية للنظام الإسلامي ، مع التركيز بشكل خاص على كيفية استخدام النظام للفقر كأداة للهيمنة المحلية.

اترك رد

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني.