مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية – بقلم اللواء (احتياط) غيرشون هاكوهين – مستقبل الاستيطان في إسرائيل

مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية – بقلم اللواء (احتياط) غيرشون هاكوهين *- 17/1/2021

ورقة وجهات نظر مركز بيسا رقم 1888 ، 17 يناير 2021

ملخص تنفيذي:

بعد تبني نهج اقتصاد السوق ، تمنع سلطة الأراضي الإسرائيلية نمو الإقامة اليهودية في معظم أجزاء البلاد التي تقع خارج المدن المكتظة بالسكان في السهل الساحلي والسيطرة عليها.

هناك أمران متنازع عليهما حاليًا على جدول أعمال المشروع الاستيطاني يشكلان مفتاحًا لمستقبل دولة إسرائيل: اختيار من سيصبح المدير العام القادم لسلطة أراضي إسرائيل (ILA) ، والصراع الداخلي. قيادة حركة أمانه الاستيطانية على وضع مديرها العام ، زئيف حيفر (المعروف أيضًا باسم زامبيش).

ليس من قبيل الصدفة أن مجتمعات الضفة الغربية والمجتمعات “العاملة” (الكيبوتس والموشاف) تعمل على منع تعيين المرشح الذي يفضله وزير الإسكان يعقوب ليتسمان ، يانكي كويينت ، والضغط من أجل تعيين بنحاس واليرشتاين بدلاً من ذلك. كلا المجموعتين قلقتان بشأن الصعوبات المتزايدة التي تواجه المجتمعات الريفية في جميع أنحاء إسرائيل.

الشكل التالي يضع المشكلة في نصابها: من بين جميع مجتمعات المجلس الإقليمي لوادي يزرعيل ، لم يصل النمو السكاني هذا العام إلى أكثر من 1.25٪. يعكس هذا الوضع تجميدًا شبه كامل للبناء – وهو تجميد لا ينبع من الضغط الدولي ولكن من سياسة تخصيص الأراضي الخاصة بإدارة الأراضي الإسرائيلية وتحديد أسعار مرتفعة للأراضي بشكل متزايد ، جنبًا إلى جنب مع سياسة مناقصة مفتوحة للمنافسة.

في الموشاف المعروفة باسم بيت لحم الجليل ، على سبيل المثال ، يتم تقديم قطع ربع دونم لأفراد المجتمع بسعر يبدأ من مليون شيكل. على بعد خمس دقائق بالسيارة ، في قريتي بيت زرزير والكعبية البدويين ، تعرض دائرة الأراضي الإسرائيلية قطعًا أكبر بأقل من عُشر هذا السعر. ثمن الكثير في المجتمعات اليهودية يتجاوز بكثير ما يمكن للأزواج الشباب تحمله بشكل عام. مدارس الحضانة تغلق أبوابها وتتحول المجتمعات تدريجياً إلى دور للمسنين.

يتم تحديد تقييم دائرة الأراضي والأملاك أيضًا ، بالطبع ، بالسعر النهائي الذي تم به بيع القطع في المناقصات السابقة. لا يعكس السعر الباهظ في المجتمعات اليهودية القيمة الحقيقية في سوق العقارات فحسب ، بل يعكس أيضًا العرض المحدود للقطع المخصصة للبناء في المجتمعات اليهودية فيما يتعلق بارتفاع الطلب. ومن ثم ، فإن سياسة تسويق الأراضي التي تتبعها دائرة الأراضي الإسرائيلية تقوض بالفعل التنمية الريفية وتدفع السكان اليهود إلى حشد أنفسهم في الأبراج الحضرية العالية. بتبنيها لمقاربة السوق الحرة ، تعرقل دائرة الأراضي الإسرائيلية في الواقع نمو التجمعات الريفية اليهودية ، ليس فقط في وسط البلاد ولكن حتى في الجليل والنقب.

نقل رئيس المجلس الإقليمي لوادي الأردن ، عيدان غرينباوم ، مؤخرًا عن شيء سمعه يانكي كويينت يقول أثناء المفاوضات حول مستقبل كيبوتس هان: “مهمتي ليست بناء مجتمعات وليس تحقيق هدف الاستيطان. مهمتي هي بيع أراضي الدولة لمن يدفع أعلى سعر “. لخص جرينباوم الأمر: “من وجهة نظره ، الصهيونية ماتت وهو بائع أراض”. الصراع على قيادة دائرة الأراضي الإسرائيلية ، إذن ، هو صراع حول مستقبل الاستيطان والسيطرة اليهودية على معظم أجزاء البلاد التي تقع خارج المدن المكتظة بالسكان في السهل الساحلي.

في هذا الصدد ، فإن مجتمعات الضفة الغربية في حالة أفضل بكثير. لنأخذ على سبيل المثال الفرق بين مجتمع نمرود في مرتفعات الجولان ومجتمع كيدا الشاب نسبيًا في منطقة بنيامين بالضفة الغربية. تم تأسيس كلاهما في عام 1999 ، ولكن بسبب العوائق الإجرائية التي وضعتها الدولة ، لا يزال عدد عائلة نمرود لا يزيد عن ست عائلات ، بينما يبلغ عدد عائلة كيدا الآن حوالي 80 عائلة. وينبع الاختلاف إلى حد كبير من حقيقة أن “كيدا” قد تم تطويرها من قبل حركة الأمانة. في الضفة الغربية ، حيث لا تزال هناك حرية نسبية من أنظمة التخطيط والبناء الحكومية.

في الواقع ، مع خصخصة الدولة وانحدار حركة الاستيطان ، ظلت أمانة تحت إشراف زامبيش آخر قوة منظمة للاستيطان لا تقوم على دافع الربح. وهي ملزمة ، بالطبع ، بأخذ القيود الاقتصادية في الاعتبار ، وهو ما تفعله بالفعل. لكن سبب وجودها ليس تحقيق ربح بل بناء البلد وإرثه.

في الضفة الغربية ووادي الأردن ، تدور الآن معركة بين اليهود والفلسطينيين للسيطرة على الأراضي المفتوحة. إن المسعى الفلسطيني لبناء الطرق السكنية والطرق ، مع تجهيز الأرض للزراعة ، يتم تنسيقه ودعمه بشكل مباشر من قبل السلطة الفلسطينية بمساعدة مالية مستهدفة من الاتحاد الأوروبي. الفلسطينيون يرونه كفاحا وطنيا من أجل قضية تتجاوز حسابات التكلفة والعائد. كان المسعى الاستيطاني الصهيوني على هذا النحو مرة واحدة ، حتى بدأ في تبني مفاهيم جديدة لاقتصاد السوق الحرة.

وتواصل مجتمعات الضفة الغربية ، من جانبها ، إخلاصها للقضية ، باستثناء قلة منها مثل إفرات ونيفي دانيال القادرة بالفعل على التصرف وفقًا لمنطق اقتصاد السوق الحرة. لا تزال هناك حاجة في الضفة الغربية ، كما في الماضي ، إلى مبادرة ودعم هيئة استيطانية رائدة تقودها مهمة وطنية.

وهكذا فإن الصراع حول من سيقود الأمانة هو معركة على الاعتراف بالجودة الأساسية المستمرة للمشروع الاستيطاني في نمط تنظيمي من الريادة. إذا ظهر أولئك الذين يضغطون من أجل “الإدارة المهنية” لأمانة ، فإن الكيان التنظيمي الأخير في دولة إسرائيل القادر على العمل من أجل تعزيز الاستيطان سيتم تدميره.

*اللواء (احتياط) غيرشون هاكوهين هو زميل أبحاث أول في مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية.