مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية- بقلم الدكتور جورج ن. تزوجوبولوس - أين العلاقات عبر الأطلسي في عصر بايدن ؟ - مركز الناطور للدراسات والأبحاث
Take a fresh look at your lifestyle.

مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية- بقلم الدكتور جورج ن. تزوجوبولوس – أين العلاقات عبر الأطلسي في عصر بايدن ؟

0 77

مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجيةبقلم الدكتور جورج ن. تزوجوبولوس*- 16/11/2020  

ورقة وجهات نظر مركز بيسا رقم 1820 ، 16 نوفمبر 2020

ملخص تنفيذي:

من المتوقع أن تتحسن العلاقات بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي خلال رئاسة جو بايدن ، لكن لم يتضح بعد ما إذا كانت الخلافات بين أوروبا وسلف بايدن ، دونالد ترامب ، تدور حول الأساليب أو الجوهر. يمكن لواشنطن وبروكسل العمل معًا في قضايا مثل تغير المناخ ويمكنهما على الأرجح إيجاد أوجه تآزر في المنظمات الدولية ، لكن فهمهما للتحديات الأمنية يظل مختلفًا. المنطقة الأكثر احتمالاً التي يمكنهم التعاون فيها بفعالية هو إنشاء نهج غربي منسق لمشكلة COVID-19.

خلال إدارة دونالد ترامب ، أدت الخلافات بين واشنطن وبروكسل بشأن خطة العمل الشاملة المشتركة والالتزامات المالية للدول الأعضاء في حلف الناتو وتغير المناخ وفهم ترامب العام لدور الاتحاد الأوروبي في العالم إلى انخفاض العلاقات عبر الأطلسي إلى مستوى منخفض جديد. في دعم خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، على سبيل المثال ، أظهر ترامب إيمانه المحدود بمشروع التكامل الأوروبي. على هذه الخلفية ، كان الانتصار الواضح لجو بايدن في الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2020 موضع ترحيب في أوروبا. وغردت المستشارة الألمانية أنجيلا ميركل قائلة إنها تتطلع إلى ” تعاون مستقبلي مع الرئيس بايدن ” ، واتصل الرئيس الفرنسيإيمانويل ماكرون بايدن وأكد رغبته  في العمل معه. كما أصدرت قيادة الاتحاد الأوروبي بيانًا إيجابيًا .

التوترات المستمرة داخل الولايات المتحدة ، ونتائج مجلس الشيوخ غير الواضحة ، ورفض ترامب التنازل لبايدن حتى الانتهاء من الطعون القانونية على نتائج الانتخابات ، تعيق التكهنات حول الكيفية التي ستتكشف بها نتائج انتخابات عام 2021. يبدو التنصيب في يناير بعيدًا جدًا. قبل أيام قليلة فقط ، على سبيل المثال ، وعد وزير الخارجية مايك بومبيو ” بانتقال سلس إلى إدارة ترامب ثانية “.

على الرغم من حالة عدم اليقين هذه غير المسبوقة ، فمن المحتمل أن تتحسن العلاقات عبر الأطلسي في ظل حكم بايدن ، الذي يقدر الاتحاد الأوروبي وهو مصمم على العمل مع الحلفاء التقليديين وبناء التآزر الديمقراطي. يمكن تنفيذ ذلك من خلال المنظمات متعددة الأطراف مثل منظمة التجارة العالمية ومنظمة الصحة العالمية ، بالإضافة إلى عودة الولايات المتحدة إلى اتفاقية باريس للمناخ.

ومع ذلك ، فإن العلاقة الأكثر دفئًا بين واشنطن وبروكسل لن تحل كل المشاكل. التوترات التجارية لا تزال خطيرة. قد يسعى الاتحاد الأوروبي ، بقيادة فرنسا ، إلى فرض ضرائب على شركات التكنولوجيا الأمريكية غوغل وأمازون وفيسبوك وآبل ، المعروفة مجتمعة باسم GAFA. أيضًا ، من غير المؤكد ما إذا كان الجانبان سيكونان قادرين على التوصل إلى اتفاق بشأن المنتجات الزراعية ، حيث تضغط الولايات المتحدة من أجل وصول أفضل إلى السوق الأوروبية. كان ترامب عدوانيًا في خطابه وأسلوبه تجاه أوروبا وأصر على أنه كان يتصرف وفقًا للمصالح الاقتصادية الأمريكية ، بينما يمكن القول إن بايدن قد يضحي بالمصالح الأمريكية لتلبية المطالب الأوروبية.

ومع ذلك ، في عالم سريع التغير ، فإن الاختلافات التجارية هي أسهل جزء من المعادلة. تحتاج الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي إلى بدء حوار جاد حول كيفية تصور مساهمات كل منهما في نظام عالمي جديد. تعهد بايدن باستعادة القيادة الأمريكية – في الواقع ، أصبح هذا شبه كليشيه في أجندته العامة. هل التزامه بالتعددية سيحقق هذا الهدف؟ فقط إذا فكر الأمريكيون والأوروبيون بشكل متواز.

فتحت إدارة ترامب الباب أمام ما يسميه صانعو السياسة الأوروبيون ” الحكم الذاتي الاستراتيجي “. من الناحية العملية ، كان التقدم في هذا المجال ضئيلًا ، لا سيما في الشؤون الخارجية والدفاع. لم يكن الاتحاد الأوروبي مستعدًا للعب دور عسكري في سوريا عندما أعلن ترامب انسحاب القوات الأمريكية في خريف عام 2019 ، وفشل ذريعًا في تقديم مظلة أمنية لليونان وقبرص ضد الاستفزازات التركية في شرق البحر المتوسط. لقد أضرت بعلاقتها مع إسرائيل من خلال الإصرار على الحفاظ على خطة العمل الشاملة المشتركة. وفي يوليو الماضي ، أعربت ألمانيا ، أقوى دولة عضو في الاتحاد الأوروبي ، عن أسفها لقرار ترامب سحب القوات الأمريكية من البلاد ، ووصفته بأنه ضربة لحلف الناتو.

في ظل إدارة بايدن ، سيظل النهج الأوروبي اقتصاديًا إلى حد كبير ، مع التركيز على بناء الاكتفاء الذاتي في العديد من القطاعات ، بما في ذلك الرقمنة. فيما يتعلق بقضية الصين ، على سبيل المثال ، قد تكون الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي مستعدين لتبني سياسة صناعية مشتركة لتعزيز دفاعهما الاقتصادي ضد الشركات الصينية المملوكة للدولة. ومع ذلك ، لن يكون من السهل على بروكسل تقديم الكثير من المساعدة للمبادرات التي تقودها الولايات المتحدة مثل الحوار الأمني ​​الرباعي في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. وبالمثل ، فإن المنطق الاقتصادي الأوروبي واضح في حالة روسيا. في السنوات التي شغل فيها بايدن منصب نائب الرئيس أثناء إدارة باراك أوباما ، كانت الولايات المتحدة وألمانيا تختلفان باستمرار حول بناء خط أنابيب نورد ستريم.

يرتكز التحالف عبر الأطلسي على القيم والتاريخ المشتركين ، لكن العالم مختلف اليوم عما كان عليه في عام 2016. يجب وضع أجندة واقعية حول المستقبل وتنفيذها. يجب ألا تخصص الأجندة مساحة للأوهام ، ولكن يجب أن تتناول على الفور الأولوية القصوى للمجتمعات الغربية ، وهي نهج فعال لأزمة COVID-19. يجب ألا تعتمد الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي على التمني ، بل يجب أن يسعيا بدلاً من ذلك إلى طريقة مشتركة للمضي قدمًا لإظهار لمواطنيهما أن الديمقراطيات الغربية تقدم ما يتعلق بحماية الصحة العامة وتعزيز الانتعاش الاقتصادي.

*الدكتور جورج ن. تزوغوبولوس هو  باحث مشارك ومحاضر في BESAفي المعهد الأوروبي في نيس وجامعة ديموقريطوس في تراقيا.

اترك رد

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني.