مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية - بقلم بوراك بكديل - ماذا يعني انتصار بايدن لتركيا - مركز الناطور للدراسات والأبحاث
Take a fresh look at your lifestyle.

مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية – بقلم بوراك بكديل – ماذا يعني انتصار بايدن لتركيا

0 88

مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجيةبقلم بوراك بكديل*11/11/ 2020      

ورقة وجهات نظر مركز بيسا رقم 1،811 ، 11 نوفمبر 2020

ملخص تنفيذي :

إذا ظل جو بايدن مخلصًا لخطابه قبل الانتخابات ، فقد يعاقب تركيا رجب طيب أردوغان بسلسلة من العقوبات لشرائها أنظمة أسلحة مهمة من روسيا والمساعدة في إضعاف العقوبات الأمريكية على إيران. لكن تاريخ بايدن مع أردوغان يعطي مؤشرات مختلطة حول كيفية تعامله مع زعيم تركيا الاستبدادي المتزايد. لن يتمكن بايدن من اختيار نهج براغماتي لأنقرة خالٍ تمامًا من المخاوف بشأن الحريات المدنية وحقوق الإنسان – فالعجز الديمقراطي المتزايد في تركيا يجعل ذلك مستحيلًا. لكن فريق أردوغان يمكنه “شراء” طريقة عمل جديدة مع واشنطن تحت قيادة بايدن.

منذ اليوم الأول من السباق الرئاسي الأمريكي ، دعمت وسائل الإعلام المؤيدة لأردوغان والمحللين الرئيس الحالي على الرغم من أن تصميم دونالد ترامب المخطط للشرق الأوسط ، بما في ذلك التطبيع العربي الإسرائيلي ، اصطدم مع المسلحين الإسلاميين المناهضين لإسرائيل والمؤيدين لحماس. سبب الوجود . يفشل تفكير “الشيطان الذي تعرفه” في شرح هذا الدعم بشكل كامل ، خاصة وأن ترامب كان يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه عنصري مناهض للإسلام. لماذا ، إذن ، يقف الإسلاميون في تركيا إلى جانب رئيس أمريكي مؤيد لإسرائيل يُزعم أنه معادي للإسلام؟ لأنهم رأوا أن إدارة بايدن المرتقبة قد تكون مدمرة لحكومة أردوغان.

عندما كانت عاصفة كاملة متوقعة في عام 2019 في علاقات تركيا مع الولايات المتحدة ، أربك ترامب التوقعات من خلال الإشادة بحرارة  بأردوغان قبل وقت قصير من زيارته الرسمية لواشنطن بكلمات سخية. قال ترامب: “إنه صديق لي ، وأنا سعيد لأننا لم نواجه مشكلة لأنه ، بصراحة ، زعيم جحيم ، وهو رجل صعب المراس”. “إنه رجل قوي ، وقد فعل الشيء الصحيح وأنا أقدر ذلك حقًا ، وسأقدر ذلك في المستقبل.”

نعمة من ترامب

سارت الاجتماعات في واشنطن أفضل بكثير مما كان متوقعًا ، على الرغم من العديد من الملفات التي تنطوي على إشكالية كبيرة. وانتهى الأمر بتبادل المجاملات ومهدوا الطريق لترامب لتأجيل قانون مكافحة أعداء أمريكا من خلال العقوبات (CAATSA) ، الذي كان سيفرض عقوبات على تركيا  في وقت كان اقتصادها على وشك الانهيار.

حظيت العقوبات بتأييد كبير في الكونجرس بعد أن أصرت تركيا على أنها ستفعِّل نظام دفاع جوي وصواريخ طويل المدى روسي الصنع على أراضيها. كانت واشنطن تخشى أن يؤدي تفعيل نظام S-400 إلى تهديد الأصول العسكرية الجوية للولايات المتحدة والناتو المتمركزة في تركيا. يبدو أن ترامب لم يشارك في هذا الخوف. وكما اتضح ، كان كرمه تجاه رجل تركيا الإسلامي القوي أكثر من تجنب قانون مكافحة الإرهاب.

وظهر في النهاية أن أردوغان كان يضغط على ترامب لعدة أشهر لإلغاء تحقيق جنائي  مع مقرض تركي تابع للدولة – وهو تحقيق لم يهدد البنك فحسب ، بل يهدد أفراد أسرة أردوغان وحزبه السياسي. وكان بنك خلق يخضع للتحقيق بتهم أنه قوض سياسة ترامب في عزل إيران اقتصاديًا ، وهي إحدى ركائز خطته للشرق الأوسط. لولا مساعدة ترامب ، كان من الممكن أن يتعرض بنك خلق لعقوبات تقدر بعدة مليارات من الدولارات. ولا يزال بإمكان ذلك – ما لم يتحول جو بايدن إلى معجب آخر بأردوغان في البيت الأبيض.

يعطي تاريخ بايدن مع أردوغان إشارات متضاربة بشأن الاتجاه المستقبلي المحتمل لتعاملاته مع زعيم استبدادي على نحو متزايد.

بصفته نائب الرئيس ، قام بايدن بأربع زيارات رسمية  إلى تركيا بين عامي 2011 و 2016. احتوت محفظته مع أردوغان على ملفات صعبة مثل شمال سوريا ، والقتال ضد داعش ، والدعم العسكري واللوجستي الأمريكي للمقاتلين الأكراد. لكن أردوغان حصل على الضوء الأخضر المطلوب بشدة للتوغل العسكري  في شمال سوريا من ترامب ، وليس سلفه ، في أكتوبر 2019. انتشرت القوات التركية هناك ، والقوات الكردية المجاورة بشدة والتي تعتبرها أنقرة قوى إرهابية وواشنطن. الحلفاء.

غالبًا ما اتهم أردوغان إدارة أوباما بتقوية منظمة إرهابية لهزيمة أخرى. واشتكى من “آلاف الشاحنات” المليئة بالأسلحة التي يُزعم أن الإدارة الأمريكية أرسلتها إلى المقاتلين الأكراد في سوريا لمحاربة داعش. مع وجود بايدن على رأس السلطة ، سيكون لدى أردوغان سبب للقلق بشأن توثيق العلاقات بين واشنطن والأكراد السوريين.

رؤية بايدن لليونان

تتميز مهنة بايدن السياسية بدعم المجموعات والبلدان التي اعتادت تركيا النظر إليها بعدائية. في أكتوبر ، نشرت حملة بايدن بيانًا رسميًا بعنوان ” رؤية لليونان ” أوضح النقاط التالية:

لطالما عارض جو الاحتلال التركي لشمال قبرص ودعم تسوية شاملة لإعادة توحيد الجزيرة كاتحاد فيدرالي ثنائي المنطقتين وطائفتين مع المساواة السياسية. في عام 2014 ، زار الجزيرة ، وهو أول نائب للرئيس يقوم بذلك منذ أكثر من 50 عامًا ، وقاد المشاركة الدبلوماسية للبيت الأبيض بشأن القضية القبرصية.

دعا جو إدارة ترامب مؤخرًا إلى الضغط على تركيا للامتناع عن المزيد من الأعمال الاستفزازية في المنطقة ضد اليونان ، بما في ذلك التهديد باستخدام القوة.

لطالما كان جو مؤيدًا قويًا للبطريركية المسكونية ، وقدم دعمًا ثابتًا لقدرة البطريركية على أداء دورها كمركز للكنيسة الأرثوذكسية اليونانية. وهو يعتز بزيارته للبطريركية في عام 2011 ولقاءاته مع قداسة البطريرك المسكوني برثلماوس. ودعا تركيا إلى السماح بإعادة افتتاح مدرسة هالكي وانتقد القرار الأخير للحكومة التركية بتحويل آيا صوفيا إلى مسجد.

لطالما كان جو بايدن صديقًا للجالية اليونانية الأمريكية في ديلاوير وفي جميع أنحاء البلاد. إنه ممتن للدعم الطويل من المجتمع.

سيعمل جو بايدن مع حليفنا الوثيق اليونان لتعزيز الاستقرار في شرق البحر المتوسط.

على عكس الرئيس ترامب ، سوف يستدعي جو السلوك التركي الذي ينتهك القانون الدولي أو يتعارض مع التزاماتها كحليف في الناتو ، مثل الانتهاكات التركية للمجال الجوي اليوناني.

الإبادة الجماعية للأرمن

خط الصدع التقليدي الآخر على محور واشنطن وأنقرة هو قضية الإبادة الجماعية للأرمن. في أبريل 2020 ، تعهد بايدن  بالاعتراف رسميًا بالإبادة الجماعية للأرمن عام 1915 إذا تم انتخابه للبيت الأبيض ، وهي خطوة تجنبها الرؤساء السابقون لسنوات. وكتب في إحدى المنشورات: “إذا تم انتخابي ، فأنا أتعهد بدعم قرار يعترف بالإبادة الجماعية للأرمن وسأضع حقوق الإنسان العالمية على رأس أولويات إدارتي”. من المحتمل أن تصبح قضية الإبادة الجماعية أول اختبار ضغط للعلاقات الأمريكية التركية في عهد بايدن ، كما في أبريل 2021 ستذكره مجموعات الشتات الأرمن بالتزامه (24 أبريل هو يوم إحياء ذكرى الإبادة الجماعية للأرمن).

طموحات أردوغان في الأراضي العثمانية السابقة من العراق وسوريا إلى شرق البحر الأبيض المتوسط ​​وليبيا ، والتوترات العسكرية مع اليونان ، والحصول على أنظمة الأسلحة السوفيتية السابقة ، والخطاب الذي يدعي التطلع إلى “تحرير القدس لجعلها عاصمة إسلامية” كلها ستشكل تحديات خطيرة أمام يجب على الرئيس الأمريكي الجديد أن يختار أن يكون براغماتيًا مع تركيا وليس معاديًا أيديولوجيًا. لكن روسيا تستحق أن تكون ملفًا خاصًا.

انتهازية المعاملات وروسيا

نظرًا لأن البراغماتية والدبلوماسية غالبًا ما تتغلب على المشاعر حتى في أوقات العلاقات الصعبة ، فقد يحاول بايدن بناء أسلوب عمل  مع أردوغان قائم على انتهازية المعاملات. هذا يعني أنه على الرغم من السلبيات النظرية ، قد يكون من الممكن إعادة العلاقات. لكن التزام أردوغان العميق بالرئيس الروسي فلاديمير بوتين بشأن العديد من المسائل الجيواستراتيجية ، بما في ذلك المعدات العسكرية الهامة مثل نظام S-400 (والتعاون المستقبلي المحتمل على نظام S-500 الأكثر تقدمًا) ، والجهود الروسية لبناء أول شركة نووية تركية. محطة توليد الكهرباء ، واعتماد تركيا على الغاز الطبيعي الروسي قد يجعل من  الصعب للغاية إيجاد طريقة عمل تركية أمريكية جديدة .

ينظر بايدن إلى  روسيا على أنها أكبر تهديد لأمن أمريكا. من الناحية المثالية ، سيكون له هو وفريقه تركيا كحليف وشريك أساسي في مواجهة ألعاب القوة الروسية و / أو الإيرانية في المنطقة. ولكن على الرغم من أنها دولة سنية وحليف في الناتو ، إلا أن تركيا مسلمة للغاية بحيث لا يمكنها لعب هذا الدور ضد إيران الشيعية ، كما أنها ملتزمة جدًا بروسيا حتى تكون مفيدة لأمريكا.

دعم المعارضة التركية

قد يفضل بايدن اتباع سياسة أقل براغماتية تجاه تركيا. وكانت قنبلة في تركيا عندما الفيديو  من نيويورك تايمز ظهرت مقابلة مع بايدن من ديسمبر 2019 هذا العام. في الفيديو ، قال بايدن مرارًا وتكرارًا إنه “قلق للغاية” بشأن التطورات في تركيا ، داعيًا إلى “نهج مختلف تمامًا” لأردوغان من خلال “الانخراط” مع عناصر من قيادة المعارضة التركية كما فعل خلال فترة نائبه. قال بايدن: “يمكننا دعم تلك العناصر في القيادة التركية التي لا تزال موجودة والحصول على المزيد منها ، وتشجيعهم على أن يكونوا قادرين على مواجهة أردوغان وهزيمته” ، “ليس عن طريق الانقلاب” ، ولكن من خلال العملية الانتخابية.

لا يمكن لبايدن اختيار نموذج عملي مع تركيا منفصل تمامًا عن المخاوف بشأن الحريات المدنية وحقوق الإنسان. إن العجز الديمقراطي التركي المتزايد باستمرار يجعل ذلك مستحيلاً.  وضعت منظمة فريدوم هاوس تركيا على قائمتها للبلدان ” غير الحرة ” في تقييمها لعام 2020. بعض الدول الأخرى في تجمع تركيا  هي أفغانستان وأنغولا وبيلاروسيا وبروناي وتشاد وجيبوتي وإريتريا والجابون وإيران والعراق وليبيا وميانمار وكوريا الشمالية ونيكاراغوا وقطر ورواندا والصومال والسودان واليمن. وفقًا لمشروع العدالة العالمية ، تحتل تركيا المرتبة  107  من أصل 128 دولة في سيادة القانون. وفقا ل منظمة مراسلون بلا حدود ” لحرية الصحافة المرتبة  تركيا 154 عشر  من بين 180 دولة، وسجل أسوأ من باكستان والكونغو وبنغلاديش.

عضو الكونجرس الجمهوري السابق فين ويبر قال :

لا تكمن المشكلة في أن بايدن لديه موقف مختلف تجاه تركيا فحسب ، بل إنه أثار قضية من حين لآخر في الانتخابات. وانتقد ترامب في كلماته “تدليل الطغاة” وذكر أردوغان من بين آخرين …

يكاد بايدن مجبر على اتخاذ موقف أكثر تشددًا تجاه العلاقات مع تركيا ، لكنه لن ينفجر. هناك أمور أساسية تمنعه ​​من جعل الأمور أسوأ بكثير. واحد ، بالطبع ، هو العلاقات الأمنية.

هل سيكون مزيجًا من البراغماتية والحذر الأيديولوجي إذن؟ من السابق لأوانه القول. لكن المعاملات السابقة بين بايدن وأردوغان تشير إلى أن خطاب بايدن المناهض لأردوغان قد يتلاشى ، ويمكن أن تتطور علاقة عمل جيدة بين الرئيس الجديد لمهد الديمقراطية والسلطان الإسلامي المتمني.

قال  نائب الرئيس التركي فؤاد أوقطاي: “انتخاب بايدن لن يغير العلاقات بين تركيا والولايات المتحدة” . “إنها فقط مسألة فترة انتقالية.”

في خلاف دبلوماسي عام 2014 بين تركيا والولايات المتحدة ، اعتذر نائب الرئيس بايدن رسميًا  لأردوغان عن تصريحات تشير إلى أن تركيا ساعدت في تسهيل صعود تنظيم داعش الإرهابي في سوريا والعراق. في تصريحات سابقة ، قال بايدن إن أردوغان اعترف بالخطأ في السماح للمقاتلين الجهاديين الأجانب بعبور حدود تركيا إلى سوريا ، مما أدى في النهاية إلى تنظيم الدولة الإسلامية.

في أغسطس 2016 ، تلقى أردوغان  اعتذارًا آخر من نائب الرئيس بايدن لعدم زيارته لتركيا فور محاولة الانقلاب الفاشلة في الشهر السابق. في زيارة لأنقرة ، عرض بايدن على تركيا “دعم أمريكا المطلق والثابت”.

وافق دبلوماسي تركي كبير على الطريقة التي ينظر بها المتشككون في بايدن إلى تكتيكات ترامب التفاوضية الناجحة في كثير من الأحيان.  أخبرني الدبلوماسي في محادثة هاتفية: “أتفق مع الحجة القائلة بأن ترامب ، وهو سياسي فريد من نوعه ، تحدث بطريقة ودية وتصرف بصرامة ، على الرغم من أن دعمه لحكومة أردوغان تجاوز أحيانًا ‘الحديث الودية’ ‘.

قد يكون فريق أردوغان مدركًا بالفعل أنه يمكنهم “شراء” طريقة عمل جديدة  مع واشنطن في عهد بايدن. “من المعتاد أن يهيمن الخطاب على السباق الانتخابي. وقال نائب الرئيس التركي أوكتاي “لكن بعد ذلك ستبرز الحقائق على الأرض”.

*بوراك بكديل كاتب عمود في أنقرة. يكتب بانتظام في معهد Gatestone و Defense News  وهو زميل في منتدى الشرق الأوسط.

اترك رد

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني.