مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية – بقلم جوناثان فولتون و روي يلينك – تداعيات اتفاق السلام بين إسرائيل والإمارات

مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية – بقلم جوناثان فولتون وروي يلينك *– 18/8/2020

ورقة وجهات نظر مركز بيسا رقم 1،698 ، 18 أغسطس 2020

في حين أن التطبيع بين الإمارات العربية المتحدة وإسرائيل ربما لا يغير قواعد اللعبة يعتقد البعض أنه كذلك ، إلا أنه يعزز بيئة إقليمية متغيرة.  ستخلق الصفقة ديناميكية جديدة على ثلاثة مستويات: محلي وإقليمي ودولي.  توقع المزيد من القطع في مكانها قريبًا بمجرد أن تتكيف البلدانالأخرى.

الإعلان عن تطبيع العلاقات بين إسرائيل والإمارات العربية المتحدة ليس زلزالًا أكثر مما قد يبدو ، حيث تتحرك إسرائيل وعدة دول خليجية في هذا الاتجاه.  يبدو أن الاختراق هو النتيجة المنطقية للمسار الذي اتبعه رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو وولي العهد الإماراتي محمد بن زايد ، الذين أجروا اتصالات دبلوماسية سرية لبعض الوقت.  اتفاقهما هو ثالث اتفاق سلام بين إسرائيل ودولة عربية ، بعد مصر (1979) والأردن (1994).  سيخلق ديناميكية جديدة على ثلاثة مستويات: المحلية والإقليمية والدولية.

على الصعيد المحلي ، اختار قادة الدولتين وصف الصفقة بشكل مختلف لتعكس جماهيرهم المختلفة.  وأكد الإماراتيون أن الصفقة ستؤجل تطبيق إسرائيل المزمع للسيادة على أجزاء من الضفة الغربية ، مما يجعل التطبيع يتماشى مع دعم الفلسطينيين.  استخدم الإسرائيليون الاختراق لتحويل الانتباه بعيدًا عن المشاكل الاقتصادية والسياسية المحلية ، وحتى كنقطة انطلاق لحملة انتخابية.  واتفق الجانبان على أن التقارب خطوة تاريخية يمكن أن تعطي أملاً حقيقياً للمنطقة.

داخل الإمارات العربية المتحدة كانت المشاعر العامة داعمة إلى حد كبير ، كما هو متوقع.  في حين نشأ جيل أكبر من الإماراتيين مع نظرة قاسية لإسرائيل ، كانت القضية الفلسطينية أقل صرخة حاشدة لأولئك الذين بلغوا سن الرشد في القرن الحادي والعشرين ، وهو زمن الاضطرابات الإقليمية الكبيرة.  بين الإماراتيين الأصغر سناً ، يبدو أن النظرة البراغماتية لإسرائيل هي القاعدة ، خاصة وأن الإمبريالية الإيرانية والإسلام المتشدد قد اضطلعا بدور أكبر في تصور التهديد الإقليمي في حقبة ما بعد الانتفاضات العربية.

وبعيدًا عن المستوى المحلي ، سيكون للإعلان آثار إقليمية كبيرة.  كان رد فعل كل من تركيا وإيران كما هو متوقع.  وانتقد وزير الخارجية الإيراني محمد جواد ظريف الصفقة خلال زيارته الأخيرة للبنان ، ووصفها بأنها طعنة في الظهر للبنان ودول عربية أخرى.  وهدد الرئيس التركي رجب طيب أردوغان بقطع العلاقات الدبلوماسية مع الإمارات وإغلاق سفارتها بسبب الصفقة.  التحالف الجديد يهدد كلاً من إيران وتركيا ويتحدى سياساتهما الإقليمية.

كانت ردود الفعل من الحكومات المحلية الأخرى أكثر قياسًا.  أعربت مصر وعمان والبحرين عن دعمها .  من المتوقع أن تكون البحرين الدولة العربية التالية التي تعترف بإسرائيل ، وقد دعت عُمان منذ فترة طويلة إلى علاقات أكثر دفئًا.  في عام 2018 ، تكهن وزير الدولة العماني للشؤون الخارجية يوسف بن علوي بن عبد الله أنه “ربما حان الوقت لمعاملة إسرائيل بنفس المعاملة [مثل الدول الأخرى] وتحمل نفس الالتزامات”.  ظلت المملكة العربية السعودية صامتة بشأن علاقتها بإسرائيل ، على الرغم من وجود تكهنات بأن الصفقة الإماراتية قد تفتح الباب للسعوديين ليحذو حذوها.

على الصعيد الدولي ، تفاوتت الاستجابات بين الدعم واللامبالاة.  أحد التطورات التي يجب مراقبتها هو التنافس بين الولايات المتحدة والصين في الشرق الأوسط.  أدت التفاصيل المسربة الشهر الماضي لاتفاق مفترض بين بكين وطهران إلى تكثيف التوترات بين واشنطن وبكين ، ويبدو الشرق الأوسط بشكل متزايد وكأنه مسرح محتمل للمنافسة بين القوتين العظميين.  يمكن تفسير الاتفاقية بين الإمارات وإسرائيل ، وكلاهما حليفتان للولايات المتحدة ، على أنها معارضة للاتفاق الإيراني الصيني.  ومع ذلك ، يتمتع كلا البلدين أيضًا بعلاقات متقدمة مع الصين ، ومن غير المرجح أن يرغب القادة في أي من الدولتين في استعداء بكين.  بغض النظر ، فإن أي تطورات تغير المشهد الاستراتيجي للشرق الأوسط سيكون لها آثار على المستوى الدولي الأوسع ، وستكون ردود أفعال القادة في الولايات المتحدة والصين وروسيا موضع ترقب.

* جوناثان فولتون هو أستاذ مساعد في العلوم السياسية بجامعة زايد في أبو ظبي وزميل أول غير مقيم في المجلس الأطلسي.  لمتابعته عبر تويتر:jonathandfulton.

* روي يلينك طالبة دكتوراه في جامعة بار إيلان ، وباحثة دكتوراه في مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية ، وباحث غير مقيم في معهد الشرق الأوسط.