مركز بيغن السادات للدراسات – استراتيجية طريق الحرير الصينية الجديدة والشرق الأوسط
مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية – بقلم الدكتور مردخاي تشازيزا – 8/3/2020
في السنوات الأخيرة ، زادت جمهورية الصين الشعبية ارتباطها الاقتصادي والدبلوماسي بشكل كبير مع الشرق الأوسط. تركز معظم استثمارات بكين في المنطقة على الطاقة ، وبناء البنية التحتية ، والطاقة النووية ، ومصادر الطاقة الجديدة ، والزراعة ، والتمويل. لا تخدم هذه الاستثمارات مصالح الصين فحسب ، بل تخدم أيضًا مصالح دول الشرق الأوسط التي تأمل في تعزيز اقتصاداتها كوسيلة لتعزيز الاستقرار الاجتماعي.
خارج منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، من المحتمل أن يكون الشرق الأوسط أكثر المناطق أهمية في العالم بالنسبة للصين ، ويربطها بالبحر الأبيض المتوسط وأوروبا. إنه مصدر حاسم لموارد الطاقة التي تمس الحاجة إليها ومجال توسيع العلاقات الاقتصادية. في المقابل ، ترى دول الشرق الأوسط بكين باعتبارها أهم عاصمة عالمية بعد واشنطن بسبب القوة الاقتصادية الكبيرة للصين.
يتم تحديد سياسة الصين تجاه الشرق الأوسط بالضرورة ضمن سياق إقليمي معقد يتضمن العديد من المنافسات المحلية التي تتنافس فيها منافسة جادة على القوى الكبرى. السياسة الصينية هي الحفاظ على التوازن بين الأولويات العديدة التي تتعارض في بعض الأحيان. هذه الأولويات هي:
• الحفاظ على الاحترام المتبادل بين الصين وكل دولة إقليمية ، مما يعني تكريم وحدة أراضي كل منهما وسيادته والاتفاق على عدم التدخل في الشؤون الداخلية لبعضهما البعض ؛
• الحفاظ على بيئة سلمية ومستقرة للنهوض بحملة التحديث الصينية ، وتعزيز التنمية ، وتحسين معيشة شعبها ؛
• الحفاظ على بيئة سلمية في الشرق الأوسط ، تمشيا مع ما ورد أعلاه ، لحماية مصالح بكين الإقليمية ؛
• الحفاظ على علاقات جيدة مع جميع بلدان المنطقة ؛ وأخيرا ،
• تجنب المواجهة الكبرى مع الولايات المتحدة مع الحد من هيمنتها الإقليمية وتعزيز التعددية الإقليمية والعالمية.
تمشيا مع هذه السياسة ، تسعى الصين إلى إقامة ترابط متبادل مع بلدان المنطقة في قطاعات مثل الطاقة والبناء ومشاريع البنية التحتية – وبعبارة أخرى ، للاستفادة من قوتها الاقتصادية لإنجاح طريق الحرير الجديد.
تمثل مبادرة الحزام والطرق (BRI) ، وهي إطار مترامي الأطراف للعلاقات التجارية والتجارية بين الصين ومناطق العالم المختلفة ، السياسة الخارجية الرئيسية لإدارة شي وأهم نشاط دبلوماسي واقتصادي لها في القرن الحادي والعشرين. تسعى إلى فتح أسواق جديدة وتأمين سلاسل التوريد العالمية للمساعدة في توليد نمو اقتصادي صيني مستدام وبالتالي المساهمة في الاستقرار الاجتماعي في الداخل.
تحتوي المبادرة على مكونات برية وبحرية. إن الفروع الفرعية المختلفة للحزام الاقتصادي لطريق الحرير (سلسلة من مشاريع البنية التحتية الأرضية بما في ذلك الطرق والسكك الحديدية وخطوط الأنابيب) والطريق البحري الحريري الحادي والعشرين (المكون من الموانئ والتنمية الساحلية) ستخلقطريقًا متعدد الجنسيات شبكة تربط الصين بأوروبا وأفريقيا عبر الشرق الأوسط. سيؤدي ذلك إلى تسهيل التجارة ، وتحسين الوصول إلى موارد الطاقة الأجنبية ، وإتاحة الفرصة للصين للوصول إلى أسواق جديدة. المخططان لا ينفصلان ، ويقصد بهما أن يتم تنفيذهما بالتوازي.
يقع الشرق الأوسط في القلب المادي لـ BRI. ليس فقط قارات آسيا وأفريقيا وأوروبا تلتقي هناك ، ولكن البحر الأبيض المتوسط والبحر الأحمر وبحر العرب وبحر قزوين والبحر الأسود تتقارب هناك أيضًا. يقع بالقرب من القنوات البحرية الاستراتيجية الأربع في مضيق البوسفور ودردنيل وباب المندب ومضيق هرمز. تحتوي المنطقة على عوامل إنسانية ودينية وإثنية متنوعة ومعقدة ، وتعني موارد الطاقة الهامة أنها ستلعب دوراً حاسماً في بناء BRI. ستلعب هذه المنطقة أيضًا دورًا رئيسيًا في التنسيق الأمني والتعاون الاقتصادي والتبادل الثقافي في إطار BRI.
إن BRI هي في صميم اللقاء الدبلوماسي الصيني مع دول الشرق الأوسط ، وهي نقطة أكد عليها مرارا مسؤولو بكين. وبالتالي توفر استراتيجية طريق الحرير زخمًا جديدًا للتحول الاقتصادي في الشرق الأوسط. على الرغم من التحديات ، يمكن تحويل المخاطر إلى فرص طالما أن الصين تواجهها بشكل مباشر وتستجيب بشكل إيجابي.
في العقدين الماضيين ، توازي التغيرات الكبرى في الاقتصاد العالمي والاتجاهات الجيوسياسية صعود الصين. تخلق هذه التطورات فرصًا جديدة لدول الشرق الأوسط في سعيها لتنويع اقتصاداتها أو إعادة بنائها ، وزيادة التجارة ، والبحث عن فرص الاستثمار في الأسواق الناشئة. هناك ميل متزايد بين دول المنطقة إلى رؤية ظروف الأعمال التجارية والخبرات والتجربة الصينية المواتية كطريق للتنمية الاقتصادية ، وهي النظرة التي دفعتهم إلى النظر بشكل إيجابي إلى BRI وترغب في دمجها في تنميتها الوطنية خطط.
زادت التجارة الصينية مع الشرق الأوسط زيادة حادة في السنوات الأخيرة ، مما يجعلها الشريك التجاري الأكبر في المنطقة. عمّق الجانبان التعاون في مجالات الطاقة ، التجارة ، التعاقد على المشاريع ، والاستثمار. وفقًا لإحصاءات الجمارك الصينية (التصدير والاستيراد) ، ارتفع حجم تجارة الصين والشرق الأوسط إلى 294.4 مليار دولار بحلول عام 2019 ، مقابل 227 مليار دولار في عام 2018.
يمثل الشرق الأوسط أيضًا أكثر من 40٪ من واردات الصين من النفط وهو مورد رئيسي للغاز الطبيعي المسال في البلاد. قامت 45 دولة بتزويد الصين بالنفط الخام ، لكن ما يقرب من نصف (44.1٪) من الخام الصيني المستورد ينبع من تسع دول شرق أوسطية فقط ، وست دول خليجية من بين أكبر 15 مورداً للنفط الخام إلى بكين. من المقرر أن تستمر علاقة الطاقة هذه في الوقت الذي ينظر فيه المصدرون الشرق أوسطيون إلى شرق آسيا بشكل عام والصين بشكل خاص كسوق موثوقة وطويلة الأجل لتصدير الطاقة. تتوقع الوكالة الدولية للطاقة (IEA) من بكين مضاعفة وارداتها النفطية من المنطقة بحلول عام 2035.
وفقًا لـ China Global Investment Tracker ، بلغت استثمارات بكين في دول الشرق الأوسط من 2013 إلى 2019 93.3 مليار دولار. معظمهم في قطاع الطاقة (52.8 مليار دولار) ، والعقارات (18.4 مليار دولار) ، والنقل (18.6 مليار دولار) ، والمرافق (5.9 مليار دولار). هذا أمر مهم بالنسبة لدول الشرق الأوسط لأنها جميعًا تحت الضغط لإنشاء اقتصادات أكثر تنوعًا ، وكذلك الشروع في مشاريع البنية التحتية الضخمة والبناء. الشركات الصينية في وضع جيد فريد للاستفادة من هذا ، وهناك مقاربة قوية لتطوير البنية التحتية تدفع الكثير من BRI.
علاوة على ذلك ، تعمل الشركات الصينية مباشرة في الشرق الأوسط ، وغالبًا ما تركز على المشروعات التي تلائم هدف BRI الخاص بالاتصال. كانت الموانئ والمجمعات الصناعية أساسية في هذا التعاون ، لأنها تخلق سلسلة اقتصادية تربط الصين بالخليج وبحر العرب والبحر الأحمر والبحر الأبيض المتوسط. ومن الأمثلة على ذلك ميناء خليفة بالإمارات العربية المتحدة ، وميناء الدقم العماني ، وميناء جازان السعودي ، وميناء بورسعيد المصري ، وموانئ أشدود وحيفا الإسرائيلية. من المرجح أن تلعب الشركات الصينية دورًا مهمًا في مشاريع إعادة الإعمار في العراق وسوريا ولبنان واليمن. كانت الملكيات الخليجية من المصادر الرئيسية لعقود إنشاء البنية التحتية للشركات الصينية ، مثل تلك الخاصة باستاد لوسيل القطري ومصفاة ينبع السعودية وخط السكك الحديدية عالي السرعة الذي يربط جدة مع مكة المكرمة والمدينة المنورة.
في أعقاب الانتفاضات العربية والحروب الأهلية ، تتعرض دول الشرق الأوسط لضغوط لإعادة بناء اقتصاداتها وتعزيز النمو لتهدئة الصراع الداخلي وتجنب التراجع في موجة العولمة. تحقيقا لهذه الغاية ، فقد تم بنشاط وضع خطط لإعادة التأهيل والتنمية على المدى الطويل. سوف توفر المشاركة الصينية الشاملة والمحدثة زخما جديدا للنمو الاقتصادي الإقليمي.
لدى الصين ودول الشرق الأوسط مصلحة مشتركة في دمج وتنسيق مبادرة الحزام والطريق مع المبادرات الرئيسية لتجديد شباب الوطن. وتشمل هذه الرؤية السعودية 2030 ، رؤية الإمارات 2021 ، رؤية الأردن 2025 ، الممر الأوسط التركي ، رؤية مصر 2030 ، ومشروع قناة السويس لتطوير الممرات ، رؤية عمان 2020 ، رؤية الكويت 2035.
*الدكتور مردخاي Chaziza حاصل على درجة الدكتوراه من جامعة بار إيلان ومتخصصة في العلاقات الخارجية والاستراتيجية الصينية .
