مازال معلم – الكنيست لا تتعجل في دفع القوانين للقضاء على الفساد في السلطات المحلية

موقع المونيتور –  بقلم مازال معلم * – 27/7/2018  

حالات الفساد في بلدية الخضيرة ليست غريبة على سكانها.  أدين عمدة إسرائيل السابق ، إسرائيل سادان [2005-1998] في عام 2005 بالرشوة وحُكم عليه بالسجن.  وكان يشتبه في أن بديله ، حاييم أفيتان ، هو رشوة ، وتم اعتقاله واستجوابه عشية انتخابات عام 2013 ، وخاض ضد جيندلمان وخسر.  كان الشعور في الخضيرة هو أن حقبة جديدة خالية من الفساد السياسي قد فتحت.  في عام 2015 قرر الادعاء إغلاق الملف ضد أفيتان ، الذي ادعى في وقت لاحق أن “جندلمان سرق الانتخابات”.  وفي الوقت نفسه ، واجه جينديلمان نفسه مشكلة.  تم اعتقاله وإرساله إلى الإقامة الجبرية المطولة ، وعاد هذا الأسبوع فقط مع سلطات متجددة إلى البلدية.

في مقابلة مع كان في اليوم الذي عاد فيه إلى مكتبه ، زعم جندلمان أن الأحزاب السياسية كانت وراء استجوابه وأعلنت أنه كان ينوي الترشح لولاية أخرى في الانتخابات البلدية القادمة في حوالي ثلاثة أشهر [30 أكتوبر].  هذه النية تعيد الظاهرة التي لا يتردد فيها رؤساء المجالس المحلية في إسرائيل الذين أصبحوا متورطين في النشاط الإجرامي في الترشح مرة أخرى.

جندلمان ، بالطبع ، بريء ما دام لم تتم إدانته ، وفي الوقت نفسه لم يتم اتهامه حتى.  يبدو أن الأمر سيستغرق وقتًا طويلاً قبل أن يقرر المدعي العام ما يجب فعله بشأنه ، وهناك احتمال أن يقرر مكتب المدعي العام للدولة في النهاية عدم توجيه الاتهام إلى جندلمان.

وفي الوقت نفسه ، من الصعب تجاهل الشعور بعدم الراحة الذي يصاحب الانتخابات المحلية للسلطات المحلية ، عندما ينوي ما لا يقل عن 12 من رؤساء السلطات الجنائية ، بما في ذلك غندلمان ، الترشح لفترة أخرى.  على سبيل المثال: رئيسة بلدية نتانيا ، ميريام فيربيرج ، التي يشتبه في ارتكابها خدعة وخرق للثقة (أقامت بالفعل مقرًا للانتخابات) ؛  رئيس بلدية ريشون لتسيون ، دوف تسور ، الذي يشتبه في ارتكاب الرشوة والاحتيال وخيانة الأمانة.  فيما يتعلق بالأمرين ، لا يوجد حتى الآن قرار بشأن ما إذا كان سيتم توجيه الاتهام إليهم.

ضد إيتامار شيموني ، رئيس بلدية عسقلان ، تم تقديم لائحة اتهام خطيرة تتعلق بالرشوة والاحتيال والجرائم الضريبية [2017].  لقد علق نفسه ، ولكن مع كل الدلائل كان ينوي الترشح مرة أخرى ، على الرغم من أن محاكمته جارية حاليا.  القانون الحالي ، غريب كما يبدو ، لا يمنعه من المنافسه.

ترتبط العديد من التشابكات الإجرامية الخاصة بالعُمد بالمقاولين والمناقصات ، ولكن هناك أيضاً حالات من الجرائم الجنسية المشتبه فيها.  على سبيل المثال ، في حالة بيني بيتون ، عمدة ديمونا ، الذي تم استجوابه للاشتباه في التحرش الجنسي ويعتزم خوض الانتخابات المقبلة.

في العقدين الماضيين ، تم استجواب العشرات من رؤساء البلديات في إسرائيل للاشتباه في انتهاك النزاهة.  ووجهت اتهامات لبعضهم ، وبعضهم يقضي عقوبات بالسجن.  ليس هناك شك في أن هذه ظاهرة صعبة لا تستطيع دولة إسرائيل التعامل معها – أو ربما لا تكون مهتمة حقاً.

ولذلك ، فإن مبادرة القانون لكلنا عضو الكنيست روي فولكمان ، التي قدمت في اليوم الأخير من جلسة الكنيست [26 يوليو] ، هي مبادرة منعشة ومهمة.  يسعى فولكمان ، الذي غالباً ما يتعامل مع القضايا المتعلقة بمكافحة الفساد الحكومي ، إلى تعديل تشويه القائمة – من أجل منع رؤساء المدينة الذين تم تعليقهم بعد تقديم لوائح اتهام ضدهم للترشح لفترة أخرى.

ووفقاً للقانون المعمول به ، عندما يتم تعليق رئيس السلطة من منصبه ، ينتخب مجلس السلطة من بين أعضائه بديلاً لاستبدالها حتى نهاية التعليق أو حتى إجراء الانتخابات.  المشكلة هي أنه إذا جرت الانتخابات خلال فترة التعليق وكان العمدة المنتخب هو العمدة الموقوف ، يحل محله رقم اثنين.

وفقاً لتغير فولكمان ، حتى في حالة إعادة انتخاب رئيس السلطة الموقوفة ، ينتخب مجلس السلطة بديلاً من بين أعضائه.  ويتم ذلك من أجل منع رئيس بلدية مع وقف التنفيذ من اختيار “رجل قش” وفي الواقع تعيين نائبه الخاص ، الذي عادة ما يكون مقربا له والمتحدث باسمه.

في مقابلات مع وسائل الإعلام ، زعم عضو الكنيست فولكمان أنه “إذا مر هذا القانون ، فسوف يساهم في شيء لتطهير الفساد في الحكومة المحلية”. وفي هذا الوقت ، لم يكن مشروع القانون في بداياته ، وبالطبع لن يكون ذا صلة بالانتخابات في أكتوبر القادم.

Folkman لديه مشروع قانون خاص آخر قدم في أيار / مايو الماضي وهو مصمم لمنع تضارب المصالح في لجان المناقصة التابعة للسلطات المحلية.  في هذه الحالة أيضًا ، سوف يستغرق الأمر بعض الوقت ، على كل حال ، حتى يتم الانتهاء من التشريع.  

مشروع قانون آخر وقعه 50 من أعضاء الكنيست من اليمين واليسار يطلب من البلديات الإفصاح عن تقاريرهم المالية على الإنترنت من أجل تقليل مدى الفساد الذي تم تقديمه في يونيو الماضي وما زال في مراحله المبكرة.

الاستنتاج الواضح هو أنه في مواجهة الفساد المستشري في الحكم المحلي ، فإن دافع المشرعين لتشجيع التشريعات التي من شأنها الحد من هذه الظاهرة يعد منخفضًا في أفضل الأحوال.  من ناحية أخرى ، في الأسبوع الأخير من جلسة الكنيست التي تم إغلاقها للتو ، قاد رئيس الوزراء نفسه القانون الوطني المثير للجدل بالعنصرية ضد العرب الإسرائيليين.

ليس هناك شك في أن الحرب ضد الفساد في السلطات المحلية ، والتي وفقا للعديد من الدراسات هي القلب النابض للفساد الحكومي بشكل عام ، هي قضية أكثر أهمية من قانون مثل القانون الوطني.  متى يتولى نتنياهو أو أي من وزرائه مثل هذا التشريع؟  ليس هناك شك في أن القانون الوطني الشعبوي سيجلب نتنياهو والليكود ناخبين أكثر بكثير من قانون سيحد ، على سبيل المثال ، من تعيين رؤساء البلديات لفترتين ، كما اقترح عضو الكنيست إيلان جيلون من ميرتس في الماضي. مثل الليكود في المدن الكبرى.