تقرير مترجم عن المونيتور – لماذا ترى موسكو الآن قيمة في المجالس المحلية السورية

ملخص

شعار سياسي كبير في الحزب البلشفي التي سبقت أكتوبر العظمى الثورة الاشتراكية 1917 والانتفاضة نفسها “كل السلطة للسوفييت!” هل الآن ذات الصلة إلى سوريا.

قد حان روسيا أن تدرك أن بعض المعارضين للنظام السوري هي في الواقع المعتدلين وبدلا من الإرهابيين وذلك في خطوة لتمكين الحكومات المحلية قد يساعد في تسوية النزاع.

موقع المونيتور – ترجمات – الكاتب انطون Mardasov – 20/2/2017

الحرب الأهلية طويلة الأمد في سوريا عن مقتل حجر حكومة مركزية القتلى وتسبب في الواقع التفتيت الجغرافي. على الرغم من أن اللاعبين الدوليين يعربون عن إعلان ” الالتزام بسيادة سوريا ووحدة وسلامة أراضيه”، فإنه هو أيضا حقيقة أن أشكال بديلة من مدنية الحكم الذاتي، وهي مجالس المحلية، وقد سادت في المناطق التي يسيطر عليها المتمردون لبعض الوقت الآن.

ووفقا لمصادر المونيتور وعلى مقربة من الائتلاف الوطني للثورة السورية وقوات المعارضة، وبلغ عدد المجالس المحلية في البلاد 404 بعد سقوط الشرقي حلب لقوات الرئيس بشار الأسد. الحكم الذاتي هو في المستقبل القريب في منطقة عازلة في تركيا في شمال حلب. وهكذا، يمكن القول إن الحركة الثورية التنظيم الذاتي المقترح من قبل الناشط السوري عمر عزيز في بداية الانتفاضة في عام 2011 لم يتحقق.

حتى وقت قريب، ورفض الكرملين للاعتراف الحرب الأهلية في سوريا، وتصوير الصراع إلا أن دمشق “محاربة” الإرهابيين “. ومنعت هذه السياسة المسؤولين الروس من تقييم موضوعي المجالس المحلية الأداء. وعلاوة على ذلك، فإن المسألة هي البقعة العمياء الحقيقية بين العديد من الساسة والمفكرين الروس.

في الواقع، في نوفمبر 8، المتحدثة باسم وزارة الخارجية الروسية ماريا زاخاروفا المسمى مجالس في حلب الشرقية “السلطات التي نصبت نفسها” العمل “ما هم الرعاة الخارجيين أو الداعمين وقال لهم:” ولعب في أيدي “الجماعات المسلحة غير المشروعة الأكثر تطرفا.” وزارة الدفاع الروسية المتحدث باسم اللواء . الجنرال كوناشنكوف ايجور قال ديسمبر 13 أن ما حلب الشرقية قد شهدت كانت “الإرهاب العشوائي”، بدلا من حركة معارضة والمجالس المحلية. وصفت روسيا النفس على الرغم من أن للحكومة في المناطق التي يسيطر عليها المتمردون سابقا وحلب الشرقية مع السكتات الدماغية واسع، ينبغي للمرء أن يلاحظ أنه على الرغم من “الإرهاب العشوائي،” كان وزارة الدفاع الروسية قادرة على إخلاء مقاتلين تقريبا كل المحاصرة وأسرهم إلى إدلب . وفي الوقت نفسه، فمن الواضح أن الجهاديين سيئة السمعة يجب أن يكون تم اعتقال فحصهم طبيا.

ومع ذلك، فإن الاستيلاء على حلب الشرقية وزارة الدفاع الاعتراف اللاحق من المعارضة المعتدلة في سوريا الظهور لإعادة موقف موسكو تجاه كل من المتمردين و “سماسرة السلطة المحلية”. وفي نهاية المطاف، فإن المادة 15 المتعلقة، وفصل السلطة بين المجالس المحلية والحكومة المركزية دمجها في سوريا كان هو كثر الحديث، حول مسودة الدستور التي تنتجها الخبراء الروس ويعرض على المعارضة المسلحة في المفاوضات الشهر الماضي في أستانا، كازاخستان.

من ناحية، مثل هذه الخطوة اشارات استعداد موسكو لتقديم تنازلات والموافقة على تقسيم سوريا إلى مناطق نفوذ داخل الحدود الحالية. من ناحية أخرى، فإن الخطوة يدل مرة أخرى تناقض الكرملين – تتميز التظاهر الاستقرار، وعدم وجود استراتيجية طويلة الأجل سوريا وتأثير السياسات المحلية على الأجنبية منها.

متحدون المحللين موسكو في القول أن مشروع الدستور، بما في ذلك النقاط الخلافية كما الحكم الذاتي الكردي وولاية رئاسية مدتها سبع سنوات، هو مجرد محاولة لتعزيز الحوار بين جميع الأطراف المعنية. ومع ذلك، فمن الواضح أن التركيز على “تقنين” المجالس المحلية وإدماجها في تسوية الصراعات السياسية يمثل الطريقة المناسبة للقيام بذلك.

“الإصلاحات بالجملة” تتطلب الكثير من الوقت والجهد. فراغ الوقت وعدم وجود إنجازات واضحة تلعب في أيدي المتشددين والجماعات الإرهابية. في هذا الصدد، ودعم الحكومة المحلية هي الطريقة الأكثر فعالية وعملية لاستعادة السلام للسكان المحليين، لتلبية الاحتياجات الاجتماعية وخلق فرص عمل بعد هدنة دائمة.

ومع ذلك، كما تنشأ المشاكل. يدا واحدة على والمجالس يحاولون النأي بأنفسهم عن أي جماعات مسلحة. من ناحية أخرى، فإنها تحتاج إلى مساعدة قوات الخارجي. معرة النعمان، وهي مدينة في محافظة إدلب، يوضح التنسيق الناجح بين المجلس المحلي ولجان التنسيق المحلية وشعبة الجيش السوري الحر 13، الذي تربطه صلات وثيقة مع الإدارة المحلية. تمكنت معا لانهم قوة Jabhat الشام وفتح (سابقا Jabhat آل النصرة) على الانسحاب من المنطقة. قادة الجماعات المسلحة ونشطاء من المجالس المحلية هي قريبة جدا والفرق بينهما هو رمزي إلى حد ما،

على الرغم من ان هذا الأخير مع معالجة القضايا الاجتماعية الملحة بدلا من الحفاظ على السيطرة على هذه المناطق.

ونظرا لهذا، السؤال المهم الذي يطرح نفسه منطقيا: كيف سوف تتخذ دمشق اقتراح موسكو لامركزية السلطة؟ اعتبارا من الآن، فإن رد الفعل لا يزال غير واضح، إذ لم يكن أحد قد علق علنا على الوضع على الأرض. ومع ذلك، تميل الموالية للحكومة وسائل الإعلام السورية أن يكون متشككا جدا حول أداء المجالس المحلية. أن الإجهاد تفشل وهي مجالس لتلبية حتى الاحتياجات الأساسية للسكان، وعلى الرغم من المساعدة من المنظمات غير الحكومية و التمويل المقدم من قبل الغرب ودول الخليج الفارسي.

وفي الوقت نفسه، فإن النظام قد لعب لفترة طويلة لعبتها الخاصة مع المجالس المحلية. تحتفظ دمشق النفوذ في المناطق التي تسيطر عليها المعارضة، أولا وقبل كل شيء، من خلال إظهار المستدام، دورا لا غنى عنه في توفير الخدمات العامة الأساسية – دفع الأجور للمعلمين والمال للمتقاعدين الذين لم يتم الإبلاغ عن المشاركة في المعارضة. وفي الوقت نفسه، فإن النظام قد عارضت علنا أي تحد لمناطقها تحتكر مثل توفير الخدمات العامة ونظام التعليم والرعاية الصحية البديلة. أطلقت دمشق الغارات الجوية المتعمدة في المدن حيث لو مجالس المحلية تم اختبار معظم التحقق وبالتالي قد تحد كبير الذي يتعرض له النظام. كانت حالة ذلك، على سبيل المثال، في معرة النعمان ، دوما و داريا . ومع ذلك، في بعض المناطق وقامت الادارة الامريكية سعى إلى الصلح مع مجالس المحلية لمصلحتها الخاصة – كما فعلت، على سبيل المثال، في محافظات القنيطرة ودرعا.

وفي الوقت نفسه، منذ ظهور المجالس المحلية الأولى منذ خمس سنوات، فشلت المعارضة في الاتفاق على نموذج الإدارة المحلية والحكم الذاتي، أو منحها لهم الوظائف السياسية. ونتيجة لذلك، مع استثناءات نادرة من Kabbun والتجمعات معرة النعمان والمجالس توفر سوى بعض الخدمات العامة، وليس لديهم أي رسوم إدارية أو السلطة التنفيذية أو الإدارية. فكرة عقد الانتخابات لمجالس المحافظات التي تمثل مختلف الطبقات الإدارية و التفاعل مع الأمم المتحدة والهيئات الأخرى في السلوك ويمكن أن الإصلاح السياسي مباشرة على المدى الطويل لم ينفذ بشكل كامل. اعتبارا من الآن، وقد تم تشكيل ثمانية فقط المجالس من نوعه في سوريا.

المجالس المحلية ربما يمكن بدء التعاون مع النظام ومع الضباط الروس في مركز للمصالحة الوطنية، ومقرها في قاعدة عسكرية Khmeimim. وقالت بعض المصادر على الأرض المونيتور أن هناك مسيحيين في الجماعات التي تتعاون بشكل مباشر مع المجالس وبين الناشطين. بعد بعض “التلقين”، قد تكون مفيدة لالمجالس المحلية التي يعترف بها النظام عن الهياكل المدنية.

بشكل ملحوظ، تجربة كردستان السورية إيجابية مع المجالس المحلية قد يكون جيدا درس وتستخدم في جميع أنحاء سوريا. حركة المجتمع الديمقراطي الكردي برئاسة حزب الاتحاد الديمقراطي الوطني أهمية خاصة لأولئك الذين يرغبون في إقامة هياكل الحكم الذاتي مدنية وعسكرية مستقلة تماما. نظر المجلس العسكري منبج، على سبيل المثال. لتبسيط عمل المجالس المحلية وفهم دورهم في عملية الانتقال إلى السلام، من المهم الاستفادة من التجربة التي اكتسبتها خلال الحرب الأهلية.