تشاتام هاوس: في قمة العشرين تعمقت العلاقات بين أمريكا والهند، لكن السياسة الداخلية قد تدفع في اتجاهات مختلفة
تشاتام هاوس 14-9-2023، د. ليزلي فينجاموري: في قمة العشرين تعمقت العلاقات بين أمريكا والهند، لكن السياسة الداخلية قد تدفع في اتجاهات مختلفة
كانت قمة العشرين هذا العام تدور حول الهند، أو كما وصفها وزير الخارجية الدكتور إس جايشانكار، فإن قيادة الهند لمجموعة العشرين لمدة عام كانت مصممة لجعل “الهند جاهزة للعالم، والعالم جاهز للهند”.
ولعبت القوى الكبرى الأخرى في مجموعة العشرين دورا رئيسيا في نجاح الهند، سواء بشكل افتراضي أو عن قصد. بوتين لم يحضر. أدى القرار الذي اتخذه الرئيس شي في اللحظة الأخيرة بالتغيب عن القمة إلى حرمان الجمهور العالمي من “مراقبة المسرح الجيوسياسي” لمدة يومين. وقد سلط هذا الضوء على العلاقات المزدهرة بين الولايات المتحدة والهند.
وتميز الرئيس جو بايدن عن سلفه بالحرص على عدم إغفال مضيفه خلال القمة، وهو اجتماعه الثالث مع مودي في خمسة أشهر فقط. كما قدمت الولايات المتحدة سلسلة من التنازلات الملموسة للهند، بشأن أوكرانيا، وعضوية الاتحاد الأفريقي، وبنوك التنمية المتعددة الأطراف، مما ساعد في إنجاح رئاسة الهند.
أكدت مجموعة العشرين على مركزية الشراكة بين الولايات المتحدة والهند في استراتيجية الولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ – والتي تضمنت في هذه الرحلة سلسلة من الدبلوماسية الأمريكية مصممة بعناية والتي بدأت بزيارة كامالا هاريس إلى إندونيسيا في أوائل سبتمبر وانتهت بزيارة بايدن إلى فيتنام. .
لكن مجموعة العشرين أوضحت أيضًا أن العلاقة بين الولايات المتحدة والهند تتعلق بما هو أكثر بكثير من مجرد مواجهة الصين. في الواقع، الضرورة الجيوسياسية غير كافية بشكل جذري لتفسير هذه الشراكة.
ويعترف بايدن ومودي ببعضهما البعض كزعيمين لأكبر ديمقراطيتين في العالم، ويسعى كل منهما إلى إعادة انتخابه على المدى القصير. فكل منهما يحكم وفق برنامج يلفت الانتباه إلى التفاوتات التي تنبع من النظام المعاصر المتعدد الأطراف. وكلاهما يسعى إلى بناء أسس محلية قوية للقيادة العالمية.
ولكن سعي الهند للحصول على الزعامة العالمية والاستقلال الذاتي، والولايات المتحدة التي قد تسعى إلى تحالف أكثر تحديداً، يجعل المستقبل غامضاً.
أسس محلية مختلفة
وعندما يخاطب الرئيس بايدن الجمهور الأمريكي، فإنه يتحدث عن بلورة سياسة خارجية تتعلق بالطبقة الوسطى، أي سياسة تهدف إلى تأمين وظائف وتعطي الأولوية لاحتياجات العمال الأمريكيين. ويؤكد انتقاده للنظام متعدد الأطراف القائم على أن الليبرالية الجديدة قد تسببت في حالات خطيرة من انعدام المساواة في البلاد.
لقد تأثرت المناقشة السياسية في الولايات المتحدة بالسرد الذي يتحدث عن تراجع المكانة الدولية والاعتقاد بأن المؤسسات الدولية تتحمل المسؤولية جزئياً. ولدى الأميركيين شكوك طويلة الأمد بشأن الالتزامات الدولية.
وبالتالي فمن غير المرجح أن يستخدم الرئيس الأميركي القادم مجموعة العشرين كوسيلة لحشد الدعم الشعبي عندما تستضيف أميركا القمة في عام 2026. وربما لن تقدم ولاية أيوا ذلك النوع من الضجة التي استقبل بها سكان ميسورو أو مومباي المسؤولين الزائرين خلال عام مجموعة العشرين في الهند. .
كما ألقت الهند أيضاً التشتت على النظام المتعدد الأطراف القائم، ولكن في المقام الأول بسبب حرمانها من مقعد على الطاولة العليا. لقد استخدم مودي قيادة الهند لمجموعة العشرين لتنمية نفوذ الهند العالمي، وكعلامة على مكانة البلاد ونفوذها المتناميين.
وقد استخدمت حكومة مودي معالم مجموعة العشرين، وبرنامج الأحداث التي تم نشرها في جميع أنحاء الهند، لتعبئة عامة الناس والإشارة إلى أن الزعامة العالمية للهند ليست مصممة ببساطة لتعزيز مصالح نخب السياسة الخارجية في ريسينا هيل.
وإذا كان جمهور بايدن الأساسي هم العمال الأميركيون الذين تخلفوا عن الركب، فقد استخدمت الهند مجموعة العشرين لتعزيز دورها كزعيمة ليس فقط للهنود العاديين، بل للعالم النامي بأكمله.
الاختلاف الأساسي
لكن قيادة مودي تعتمد أيضًا على انتقاد أكثر جوهرية للغرب، وهذا هو المكان الذي تكون فيه الشراكة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والهند أكثر عرضة للخطر.
ومن غير الواضح ما إذا كان بايدن ومودي قادرين على الحفاظ على جبهة موحدة على الرغم من الاختلاف حول بعض الأمور الأكثر جوهرية في السياسة الخارجية.
ولطالما أعلنت أكبر ديمقراطية في العالم أن السيادة هي القيمة الأساسية في علاقاتها الدولية، لكن الهند رفضت الوقوف إلى جانب أي طرف في الحرب.
صحيح أن مجموعة العشرين تمكنت من التوصل إلى تسوية ماكرة بشأن أوكرانيا. ولكن الأشهر الثمانية عشر الماضية تؤكد أن الهند والولايات المتحدة سوف تستمران في مواجهة اتهامات بالنفاق عندما يتعلق الأمر بتحقيق أولويات السياسة الخارجية.
وكانت قيادة الهند ومشاركة بايدن في مجموعة العشرين بمثابة نجاح باهر. ولكن مسألة الهند وتحالفاتها العالمية في المستقبل تظل غير محسومة، ونفاق الولايات المتحدة هدف سهل للغاية.
لذا فإن التحدي الذي يواجه الولايات المتحدة سوف يتلخص في التعامل مع شريك متزايد التقارب لن ينحاز إلى أي طرف. ومع تزايد تأثير السياسات الحزبية في واشنطن على السياسة الخارجية للولايات المتحدة، فقد تواجه الهند شريكاً أقل مرونة.
لكن في الوقت الحالي، أكدت مجموعة العشرين أهمية وإمكانات هذه الشراكة، ومصلحتها المشتركة في الحفاظ عليها.
