المعهد الملكي للشؤون الدولية (تشاتام هاوس): هل يستطيع حزب العمال تحسين مكانة بريطانيا في العالم؟
المعهد الملكي للشؤون الدولية (تشاتام هاوس) 5-6-2024، برونوين مادوكس وأوليفيا أوسوليفان*: هل يستطيع حزب العمال تحسين مكانة بريطانيا في العالم؟
من العلامات على أهمية هذه الانتخابات العامة أن النتيجة المتوقعة منذ أشهر لا تزال تجلب معها شعوراً بعدم اليقين بشأن ما سيأتي بعد ذلك.
ومن الناحية النظرية، ليس هناك فرق شاسع بين غالبية عناصر السياسة الخارجية لكل من العمال، والمحافظين. وتتعلق أكبر الاختلافات بالعلاقات مع أوروبا، والهجرة غير الشرعية، والموقف من الصين، وحرب أوكرانيا. وما عدا ذلك، فهناك هناك تشابه يصل لحد مدهش بين سياسة الحزبين. وسوف تصدر قرارات مبكرة من شأنها أن تحدد النهج الذي سوف تتبعه حكومة العمال في التعامل مع مكانة المملكة المتحدة في العالم، والبدء في إعطاء إجابات لأسئلة لم يرد عنها أي شيء خلال الحملة الانتخابية.
وسوف تعتمد قدرة العمال على تحسين مكانة بريطانيا في العالم على ما إذا كان الحزب يستطيع حل المشاكل الداخلية، بما في ذلك الإخفاق في تحقيق نمو في الإنتاجية، والنظام التعليمي المتفاوت، وأوجه التباين الإقليمية، والنظام الصحي المتداعي.
أمريكا وحلف شمال الأطلسي
وسوف تأتي أول فرصة بعد خمسة أيام فقط من الانتخابات، مع انعقاد قمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) في واشنطن، حيث تتاح لستارمر فرصة تأكيد دعمه لأوكرانيا، وهو في ذلك يتفق مع رأي المحافظين. ولكنه سوف يتعرض لضغوط كي يوضح على وجه التحديد متى يعتزم حزبه إنفاق 2.5% من إجمالي الناتج المحلي للمملكة على شؤون الدفاع، مقابل 2,3% حاليا.
ويضاف إلى ذلك أن المشهد الأمريكي قد تغير منذ صدر عن ستارمر هذا التعهد. وقد أدت الهشاشة الظاهرة للرئيس الأمريكي جو بايدن إلى حالة جديدة من الغموض في السباق الرئاسي الأمريكي، مما يجعل فوز دونالد ترامب الاحتمال الأكبر. والقرار الذي يتعين على ستارمر اتخاذه هو إلى أي مدى يجب عليه أن يحاول إقناع أمريكا ــوالأعضاء المترددين الآخرين في الناتو- بمواصلة الدفاع عن أوكرانيا، ليس على أساس السيادة فحسب، بل على أساس الأمن الأوروبي.
أوروبا
وسوف تتاح فرصة ثانية يوم 18 تموز/ يوليو عندما يستضيف رئيس الوزراء حوالي 50 من زعماء أوروبا المشاركين في المجموعة السياسية الأوروبية.
وليست هذه مجرد فرصة لإظهار شخصية رجل الدولة والتأكيد على اهتمام بريطانيا بالقيم الليبرالية (بما في ذلك سيادة القانون، وهي الصورة التي شوهت جراء مناورات الحكومة منذ خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي (بريكست).
وسوف تكون هذه فرصة أولى لتحديد تفاصيل الشكل الذي قد تصبح عليه علاقة أوثق مع الزعماء الأوروبيين. وسوف يتعين على ستارمر تدبير كيفية وضع حكومة يسار الوسط برئاسته في القارة، التي تشهد حاليا دعما متناميا لليمين.
وسيتعين عليه أيضا أن يشرح كيف سيتخلى عن خطة ريشي سوناك مع رواندا في إطار مواجهة الهجرة غير الشرعية، حيث إن أي نهج بديل يتطلب التعاون مع الدول الأوروبية التي تواجه مشاكل مماثلة.
غزة
كان ستارمر قد دعم قبل الانتخابات حق إسرائيل في الدفاع عن نفسها في أعقاب هجمات حركة المقاومة الفلسطينية “حماس” في 7 تشرين الأول/ أكتوبر 2023، وهو موقف مماثل لحكومة سوناك. ولكن تكلفة ذلك بالنسبة لستارمر كانت أكبر من سوناك، في ظل المعارضة المحتدمة بين مؤيدي حزب العمال لتصرفات إسرائيل في غزة.
وتتوقع مادوكس وأوسوليفان أن يواجه ستارمر ضغوطا في الداخل لاتخاذ موقف متشدد ضد إسرائيل، وأنه سوف يسعى لاختبار نفوذ بلاده لدى أمريكا لتعزيز الضغط على تل أبيب. ولكنه قد يصطدم بواقع أن تأثير بريطانيا في مثل هذه الأمور ضئيل، رغم أن أفعالها تحمل ثقلا رمزيا.
وقد يكون الدور الأكبر لبريطانيا هو عقد مناقشات بين مجموعة واسعة من الفاعلين الإقليميين حيث تتمتع بتأثير في هذا الصدد.
الصين
لا يلوح في الأفق أي قرار فوري يتعلق بالصين، فقد وضع حزب العمال توازنا دقيقا مماثلا للمحافظين، يتعلق بالتجارة، والحديث عن المشاكل العالمية، مع الدفاع عن المملكة المتحدة ضد أي تهديدات.
وقد اقترح العمال مراجعة علاقات البلاد مع بكين، وقد يبدأ ذلك خلال الـ100 يوم الأولى من عمر الحكومة. وسوف يكون السؤال الأكثر أهمية: إلى أي مدى يمكن لبريطانيا تحاشي الضغوط الأمريكية للتوافق مع إجراءات واشنطن ضد بكين؟ وربما يجد ستارمر نفسه مجبرا على الانحياز لاحد الطرفين بما لا يتفق مع سعيه لتحقيق النمو الاقتصادي.
المناخ
وتقول مادوكس وأوسوليفان إن أول قرار صعب قد تتخذه حكومة ستارمر يتعلق بواردات السيارات الكهربائية الرخيصة من الصين، وأيضا الألواح الشمسية.
وقالت راتشيل ريفز، التي صارت وزيرة للمالية في الحكومة الجديدة، في تشاتام هاوس يوم الدعوة للانتخابات، إن رخص الأسعار ليس سببا في حد ذاته لشراء المنتجات، ولكنه قد يكون السبب حال كان النمو هو الهدف- وتحقيق أهداف مكافحة التغير المناخي.
ولا يزال حزب العمال بحاجة إلى حل هذه المعضلة، وسوف يتعين عليه ذلك إذا ما أراد أن يقوم بدور قيادي فيما يتعلق بالمناخ.
تحسين الأمور داخل المملكة المتحدة
لقد أطلق ستارمر حملته الانتخابية على مدار أسابيع وخلفه مجموعة من اللافتات الحمراء التي تطالب بـ”التغيير”. وتقول مادوكس وأوسوليفان إن النفوذ على المستوى العالمي يدعمه أداء الدولة في الداخل، واستقرار ترتيباتها السياسية، ونموها الاقتصادي، وجدواهما.
وفي ختام 14 عاما في السلطة، لم يفلح المحافظون في تحقيق أي إنجاز على هاتين الجبهتين، ولقد كلفهم ذلك تضاؤل نفوذ بلادهم في الخارج، ودفعوا ثمن فشلهم في الانتخابات الأخيرة، بأسوأ نتائج للحزب في تاريخه.
وإذا ما قدر أن يكون هذا هو العصر الجديد الذي وعد به العمال، فسوف يتعين على الحزب أن يوضح أن لديه حلولا لمشاكل المملكة المتحدة المستدامة وهي: تراجع نمو الإنتاجية، الضغوط على نظامي التعليم والصحة، تراجع الاستثمار في البنية التحتية- من الكهرباء والطاقة إلى شبكات الجيل الخامس- وأوجه التفاوت الإقليمية والاجتماعية.
وتؤكد مادوكس وأوسوليفان أن فوز العمال لا يشكل مجرد مرحلة جديدة في السياسة البريطانية، بقدر ما يحمل من إقرار بالحاجة إلى مفاهيم جديدة في عالم تغير كثيرا منذ 2010.
وعادة ما يتم إرجاع الكثير من التحديات التي تواجهها المملكة المتحدة إلى البريكست، ولكن هناك مشاكل أعمق ابتليت بها البلاد خلال حكم المحافظين.
الحاجة لحلول أفضل للضائقة الاقتصادية المتواصلة منذ الأزمة المالية في عام 2008، وقدرة الدولة على إدارة المخاطر العالمية المتنامية مثل تغير المناخ ووباء كورونا، ناهيك عن عودة الحرب إلى أوروبا والشرق الأوسط. وقالتا “ثمة شعور يثيره فوز العمال الكبير بأن الوقت قد حان كي يسعى شخص آخر للتوصل لهذه الحلول”.
*برونوين مادوكس: المدير والرئيس التنفيذي لتشاتام هاوس،
*أوليفيا أوسوليفان: مديرة المملكة المتحدة في برنامج العالم التابع تاتشام هاوس،
https://www.chathamhouse.org/2024/07/can-labour-improve-britains-place-world
